8.3. Мониторинг профессионального образования: общая характеристика и система критериев оценки качества профессионального образования

В отечественной педагогике смысл понятия «мониторинг» соотносится с отслеживанием реального состояния объекта. В конце ХХ в. современные исследования обозначили диапазон «мониторинга», который мыслится широко и вбирает в себя богатую семантику смыслов.

Понятие «мониторинг» пришло в педагогику сравнительно недавно из экологии и социологии. Используемые в научной литературе определения подчеркивают различные характеристики данного понятия. В экологии мониторинг - это непрерывное слежение за состоянием окружающей среды с целью выявления очагов неблагоприятных ситуаций, отслеживания динамики изменений, интенсивности процессов и т.д. В социологии мониторинг позволяет не только получать информацию о различных сторонах жизни общества, но и вскрывать тенденции, закономерности их развития. Современный словарь иностранных слов трактует понятие «мониторинг» как постоянное наблюдение за каким-либо процессом с целью выявления его соответствия желаемому результату или первоначальным предположениям - наблюдение, оценка и прогноз.

Мониторинг начинает осваиваться и в системе образования, где он реализуется как комплексное, динамическое, аналитическое отслеживание процессов, определяющих количественно-качественные изменения в объекте. Педагогический мониторинг рассматривается как средство повышения качества образования. В педагогической литературе происходит зачастую смешивание понятий «педагогический мониторинг» и «мониторинг обученности», «образовательный мониторинг» и др. Однако отслеживание результатов обучающихся не дает возможности полно и всесторонне обеспечить качество образования. Педагогический мониторинг можно определить также как форму организации, сбора, обработки, хранения и распространения информации о качестве образовательного процесса, обеспечивающую непрерывное слежение за ее содержанием и прогнозирование ее развития, а также как систему накопления инновационного опыта.

Мониторинг» происходит от латинского слова - напоминающий, предостерегающий, надзирающий. В соответствии с позицией современной науки мониторинг в сфере образования рассматривается как система сбора, обработки, хранения и распространения информации об образовательной системе или отдельных ее компонентов, ориентированная на информационное обеспечение управления, позволяющая судить о состоянии объекта в любой момент времени и дающая прогноз ее развития (А.Н.Майоров) [99; 100].

В настоящее время в современной психолого-педагогической литературе можно найти многообразные характеристики понятия мониторинг. Сравнительный анализ различных определений в научной литературе показывает, что понятие «мониторинг» рассматривается через различные родовые признаки: как «система организации сбора, хранения, обработки и распространения информации» (Д.Ш. Матрос, С.Д. Ильенкова), «процесс слежения» (А.С. Белкин, А.А. Орлов), «наблюдение» (А. Талых, В.М. Полонский), «диагностика» (В.И. Андреев), «функция управления» (С.Е. Шишов, В.А. Кальней).

В ФЗ-273 от 29.12.12 «Об образовании в Российской Федерации» мониторинг трактуется как систематическое стандартизированное наблюдение за состоянием образования и динамикой изменений его результатов, условиями осуществления образовательной деятельности, контингентом обучающихся , учебными и внеучебными достижениями обучающихся, профессиональными достижениями выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, состоянием сети организаций, осуществляющих образовательную деятельность [184; c. 106]. Как система мониторинг представляет собой совокупность взаимосвязанных компонентов: цели его проведения, объекта отслеживания, субъектов организации и осуществления мониторинга, комплекса критериев и показателей оценки, методов сбора информации, одновременно выступая подсистемой управления образованием (С.В. Хохлова). Мониторинг осуществляется на различных уровнях (вузовский, региональный, федеральный). Безусловно, уровни иерархии могут быть представлены в другой компоновке в зависимости от целей мониторинга, критериев для оценки и др. Цель выполняет системообразующую роль, синтезируя все компоненты системы: критерии и показатели, методы исследования и др.

Как процесс мониторинг представляет собой определенные этапы, последовательно сменяющие друг друга, включая получение информации, ее обработку, систематизацию, анализ, оценку, прогноз дальнейшего развития, выработку мер по коррекции процесса.

А. Н. Майоров выделил различные подходы к классификации видов мониторинга.

1. Классификация в зависимости от целей мониторинга:

• информационный мониторинг - сбор, накопление, систематизация и, возможно, распространение информации;

• базовый - выявление новых проблем и опасностей до того, как они станут осознаваемы на уровне управления;

• проблемный - выявление закономерностей, процессов, опасностей, которые известны и насущны с точки зрения управления (осуществляется по заказу органа управления);

• управленческий - отслеживание и оценка эффективности последствий и вторичных эффектов решений, принятых в области управления.

2. Классификация по используемым для проведения мониторинга средствам: педагогический, социологический, психологический, медицинский, экономический, демографический.

3. Классификация по иерархии систем управления: школьный, районный, областной (региональный), федеральный.

4. Классификация по основаниям экспертизы:

• динамический, когда основанием для экспертизы служат данные о динамике развития того или иного объекта, явления или показателя;

• сравнительный, когда в качестве основания для экспертизы выбираются результаты идентичного обследования других образовательных систем;

- комплексный, когда используются несколько оснований для экспертизы. В качестве другого основания для классификации возможно выделить

способы сбора информации. На основании этого существующие системы мониторинга можно подразделить на группы.

Первую группу составляют виды мониторинга, в процессе которого осуществляется непосредственное физическое измерение параметров объекта (например, мониторинг уровня самостоятельной работы студентов, компьютерных систем, библиотечного фонда и др.)

Вторая группа включает виды мониторинга, в ходе которого измерение параметров объекта проводится с использованием системы хорошо разработанных и общепринятых критериев или индикаторов (например, критерии психического развития: особенности когнитивной среды, личностные особенности и др., качества функционирования образовательного процесса: содержания образования, используемых технологий и др.).

Третью группу составляют те виды мониторинга, в процессе которых измерение проводится опосредованно, с привлечением технологий научного исследования (например, мониторинг санитарно-гигиенический и др.).

Кроме этого, существующие системы мониторинга можно разделить на группы по основаниям экспертизы в более расширенном виде. В рамках каждой из групп решаются проблемы представления и распространения информации, получаемой в процессе мониторинга.

Мониторинг в сфере образования выполняет следующие функции (А.С. Белкин, Т.И. Боровкова, И.А. Морев и др.):

• интегративная - мониторинг развития системы образования является одним из ее системообразующих факторов, обеспечивает комплексную характеристику процессов, происходящих в этой системе;

• компаративистская - функция, создающая условия для оценки состояний системы образования в целом или различных ее элементов как во времени - состояние системы в разные периоды времени, так и пространстве -возможность сравнения с системами образования или элементами этих систем в других регионах и странах;

• диагностическая - в рамках мониторинга возможно осуществление диагноза состояния, концепций, форм, методов развития системы образования, ее компонентов и подсистем;

• оценочно-прогностическая - дискретный процесс сравнения получаемой в ходе мониторинга информации с контрольными точками и предполагаемым конечным результатом обучения;

• коррекционная - уточнение принятых решений на различных уровнях управления;

• информационная - мониторинг развития системы образования является способом регулярного получения информации;

• контролирующая - предполагает контроль за состоянием полученных результатов.

• Для мониторинга одной из важных задач является определение показателей, индикаторов, технологии анализа и представления информации. Технология анализа и представления данных является инструментарием экспертизы.

Проблема отбора критериев и показателей качества образования нашла отражение в исследованиях А.Г. Бермуса, Г.А. Бордовского, Ю.К. Итина и др.

Критерий - это признак, на основании которого производится оценка (Г. М. Коджаспирова, А. Ю. Коджаспиров); чаще всего он выступает как комплексный оценочный блок (В .И. Загвязинский, С.А. Гильманов), который конкретизируется в показателях (и индикаторах) - совокупности характеристик, позволяющих отразить уровень достижения критерия.

Система международных стандартов ISO определяет критерий как меру отражения целостности свойств объекта, обеспечивающую его существование; методологический инструментарий управления качеством образования; идеальный образец, выражающий высший, совершенный уровень изучаемого явления; средство выбора или измерения альтернатив. А показатель - это конкретный измеритель критерия, делающий его доступным для наблюдения, учета и фиксирования.

Характеристика критерия напрямую зависит от объекта исследования, вследствие чего мониторинг может рассматриваться как методологический инструментарий управления качеством образования, как средство, необходимое для выбора стратегии развития профессиональной подготовки, основание для оценки реального уровня образовательных достижений студентов и др.

Для любого критерия характерно наличие показателей, которые отражают наиболее важные устойчивые свойства объекта, обеспечивающие его существование. Главными характеристиками «показателя» являются конкретность, позволяющая рассматривать его как более частное по отношению к критерию, и диагностичность, позволяющая ему быть доступным для наблюдения и учета.

В исследованиях, посвященных качеству высшего профессионального образования, можно выделить различные критерии и показатели его отслеживания и оценки. Несмотря на различия исследовательских подходов, их объединяет то обстоятельство, что авторы выделяют результирующие и процессуальные критерии качества (Г.А. Бордовский, А.А. Нестеров, Е.И. Сахарчук, С.Ю. Трапицын и др.), что объясняется тем, что качество процесса закономерно приводит к высокому качеству результата, а изменение требований к качеству результата, в свою очередь, обусловливает необходимость адекватных изменений в требованиях к качеству процесса.

Критерии качества результата образовательного процесса позволяют определить уровень подготовленности будущих специалистов, а критерии качества процесса - осуществлять координацию деятельности всех субъектов образовательного процесса по реализации целенаправленных воздействий на процесс.

Поскольку в качестве основной цели подготовки будущего специалиста сегодня рассматривается его профессиональная компетентность, то качество результатов необходимо представлять, исходя из семантической трактовки данной дефиниции: как интегральную характеристику профессиональных и личностных качеств будущего специалиста. Следовательно, группа критериев качества результатов должна быть направлена на отслеживание профессиональных и личностных качеств будущих специалистов.

В связи с многогранностью мониторинга, критериальный комплекс включает в себя два блока, конкретизированные в показателях.

1. Критерий качества результата:

- успеваемость (результаты промежуточной аттестации, сессий, остаточных знаний студентов, освоение ФГОС ВПО (результаты государственных экзаменов, тестового контроля остаточных знаний студентов, победы в конкурсах, олимпиадах); степень их обученности, готовность к продолжению образования и др.;

• личностные качества (мотивация обучения, готовность к восприятию учебного материала, решению различного рода задач, психическое развитие (уровень интеллекта, особенности культуры мышления, познавательных процессов, умственная работоспособность и др.), коммуникативные качества (культура общения и поведения, умение конструктивно разрешать конфликты, доминирующие психические состояния и др.), воспитанность, социальная адаптированность (способность к сотрудничеству, самоорганизации, толерантность и др.).

2. Критерий качества функционирования образовательного процесса:

• целевое обеспечение (соответствие целей подготовки специалистов государственной образовательной политики, фиксация принципиальных отличий целей процесса подготовки специалистов и их корреляция, определение политики, целей и задач вуза, показателей качества и др.);

• содержательное обеспечение основного и дополнительного образования (соблюдение требований государственных образовательных стандартов, качество рабочих учебных планов, образовательных программ и др.);

• технологическое обеспечение (использование в процессе обучения современных форм, методов, средств при проведении аудиторных занятий, компьютерных технологий, технологий контроля процесса обучения, проектирования развития вуза и др.);

• ресурсное обеспечение: кадровое (укомплектованность штатами, квалифицированность кадров и др.), информационное (использование компьютеров в учебном процессе, доступ в сеть Интернет и др.), учебно-методическое (оснащенность учебно-методическими материалами: учебными пособиями, программами, и др.), обеспечение финансированием научных исследований и др.;

• организационное обеспечение (оптимальность расписания учебных занятий, эффективность работы кабинетов, библиотеки; регулярность проведения консультаций, индивидуальных занятий, качество преподавания, заинтересованность преподавателей в глубоких знаниях студентов, адекватность требований преподавателей к учебной деятельности).