Тема 8 Механизмы управления системой обеспечения экономической безопасности предприятия.

Построение современной системы безопасности связано с рядом проблем. Одна из них связана с созданием эффективного механизма управления системой безопасности.

В научной литературе механизм управления системой безопасности до настоящего времени исследовался недостаточно. Существует три определения понятия «механизм». Первое определение раскрывает его в общепринятом техни­ческом смысле. Второе под механизмом понимает внутрен­нее устройство, систему чего-либо. А третье — совокуп­ность состояний и процессов, из которых складывается какое-либо явление, для исследований в области управления [1]. Используя эти определения, можно предложить подход к раскрытию данного понятия.

Под механизмом управления системой безопасности следует понимать внутреннее устрой­ство, совокупность состояний и процессов, из которых складыва­ется управление по противодействию опасностям, угрозам и рискам.

В качестве компонентов механизма управления системой безопасности целе­сообразно рассматривать принципы, методы, функции, процесс, систему управления и управленческие отношения.

Принципы отражают требования, предъявляемые к управле­нию системой безопасности, основанные на выявленных закономерностях.

Методы раскры­вают способы, применяемые в управленческой деятельности по противодействию опасностям, угрозам и рискам, то есть указывают, как она осуществляется.

Функции характеризуют со­держание управления, системой безопасности, описывая действия субъекта.

• Для того, чтобы раскрыть процесс управления в сфере обеспечения безопасности необходимо рассматривать как минимум восемь функций управления (рис.8.1).

Однако это не означает, что пред­лагаемый набор функций управления системой безопасности предприятия является раз и навсегда заданным. В за­висимости от потребностей системы безопасности набор фун­кций управления может расширяться или сужаться.

Рассмотрим функции управления системой безопасности.

Функция руководства является одной из важнейших составляю­щих управления системой безопасности, которая от­ражает отношения между субъектами и объектами управления как индивидами. В руководстве проявляется человеческий фактор уп­равления; поэтому можно сказать, что социально-психологический аспект управления на практике иногда сводится к руководству.

Среди других функций управления системой безопасности руководству отводится особая роль. Руководство как функция управления системой безопасности отражает управленчес­кие действия по оказанию целенаправленного организующего воз­действия руководителя на исполнителя. В ходе реализации рассмат­риваемой функции управления понятия «руководитель» и «испол­нитель» совпадают с субъектом и объектом управления, так как речь идет о человеке. В то время как при осуществлении остальных фун­кций субъектом управления может быть как конкретное лицо, так и структурное звено системы, а объектом управления, кроме того, — различные процессы. Человек при этом является объектом воздей­ствия, а не объектом управления.

Информационная функция представляет собой проведение всеми законными методами постоянного мониторинга внешней и внутренней среды предприятия с целью своевременного получения информации о процессах происходящих в сферах представляющих жизненно-важные интересы предприятия.

Сбор информации осуществляется всеми законными методами, в том числе и с использованием инструментария конкурентной разведки.

Рис. 8.1. Функции управления системой безопасности

Аналитическая функция связана с обработкой, систематизацией, анализом и оценкой полученной информации, а также составлением прогнозов развития рыночной ситуации в ближайшее время и в перспективе.

Функция планирования состоит в определении и обосновании направ­лений деятельности системы безопасности как в целом так и ее различных компонентов в отдельности. А также в определении це­лей, задач обеспечения безопасности и путей их реализации. Функция планирования призвана обеспечивать целенаправленную деятельность комплексной системы обеспечения безопасности предприятия и предпо­лагает формулирование цели и разработку программы, в соответ­ствии с которой цель будет достигнута. Целенаправленное функ­ционирование любой такой сложной системы как система безопасности невозможно без планиро­вания. Именно планирование путем выбора оптимальных вариан­тов действий в необходимом направлении позволяет выдерживать общую линию по достижению намеченной цели по противодействию опасностям , угрозам и рискам.

Планирование деятельности комплексной системы безопасности осуществляется на основе информационной и ана­литической функций.

Организационная функция выражается в формировании и приспособлении управляющей и управляемой систем безопасности, то есть субъекта и объекта управления, к выполнению поставленных задач по эффективному противодействию реальным и потенциальным опасностям, угрозам и рискам для деятельности предприятия. В ходе организа­ции создается сеть таких отношений в системе безопасности, которые обеспечи­вают ее целостность и целенаправленность. При реализации этой функции обеспечивается необходимое воздействие на управляемую систему, которое позволяет решить поставленные задачи. Органи­зация — это подготовка, приспособление системы к решению по­ставленных задач. Задачи, стоящие перед системой, могут быть ре­шены только тогда, когда правильно используются все ресурсы.

В процессе реализации данной функции в сфере безопасности все структурные подразделения предприятия и в первую очередь служба безопас­ности решают специфические задачи по противодействию опасностям, угрозам и рискам для деятельности предприятия.

Функции координации - обеспечивает необходимую внутреннюю и внешнюю согласо­ванность действий между для успешного достижения цели - обеспечения экономической безопасности предприятия. Обеспечение экономической безопасности предприятия – сложный процесс, а поэтому нуждается в согласовании действий всех структурных подразделений предприятия и внешних организаций. В ходе координации прежде всего устанавливается и поддерживается пропорциональ­ность в деятельности различных элементов системы безопасности. Координа­ция осуществляется путем уточнения функций, согласования це­лей и задач, планов, а также действий по противодействию опасностям , угрозам и рискам. Координация является одним из ос­новных средств повышения эффективности деятельности по обес­печению безопасности, так как позволяет сконцентрировать уси­лия, материальные, интеллектуальные и административные ресурсы предприятия на главных направлениях и при этом избегать параллелизма и дуб­лирования. Координация должна осуществляться на всех стадиях процесса управления так как она имеет свою специфическую цель — под­держание пропорциональности в деятельности комплексной системы безопасности.

Функция регулирования направлена на постоянное поддержание состояния системы в режиме адекватной и немедленной реакции на все факторы внутренних и внешних угроз экономической безопасности предприятия, а также изменения обстановки на предприятии и вокруг предприятия. Эта функ­ция управления способствует адаптированию комплексной системы обеспечения безопасности к постоянно изменяющимся ситуациям, обеспечивает предупреждение и устра­нение отклонений от запланированных действий. Регулирование призвано обеспечивать нормальный ход деятельности по обеспечению экономической безопасности предприятия.

В ходе деятельности по обеспечению экономической безопасности неизбежно воз­никают отклонения, которые вызываются, с одной стороны, изменениями, происходящими во внешней среде предприятия, а с другой — недостатками как в деятельности всей комплексной системы безопасности предприятия, так и отдельных ее элементов. В результате регулирования эти неблагоприятные внешние и внутренние факторы нейтрализуются.

Регулирование осуществляется в ос­новном путем распорядительной деятельности в форме приказов, указаний, распоряжений.

Функция контроля представляет собой систему проверок, оценки результатов деятельности и постоянного наблюдения в процессе деятельности по обеспечению экономической безопасности для выявле­ния отклонений от запланированной безопасности стратегии, тактических и оперативных планов, приказов и распоряжений руководства предприятия по обеспечению безопасности. Важной составной частью контроля является учет изменений, происходящих по ходу деятельности по комплексному обеспечению безопасности предприятия.

Функция контроля осуществляется на основе информации о функционировании объекта управления: о конкретных ситуациях, о возникающих затруднениях, об отклонениях от заданных действий и т.п. Контроль органически связан со всеми функциями управления, но наиболее тесными являются связи с информационной функцией, аналитической функцией и функцией регулирования, так как контроль реа­лизуется в результате сбора, анализа и оценки информации, а на этой основе, в свою очередь, регулируется процесс комплексного обеспечения экономической безопасности.

Процесс опре­деляет порядок осуществления этих действий.

Управ­ленческие отношения отражают виды взаимосвязей субъектов обеспечения безопасности в ходе управ­ленческой деятельности.

Механизм управления проявляется, прежде всего, посредством управленческих отношений, т.е. взаимосвязей в ходе управленческой деятельности, которые должны исходить из функций, осуществляе­мых в системе управления, составляющих его содержание, реализуе­мых в порядке, определенном процессом управления, путем использо­вания соответствующих методов на основе принципов управления.

В данной формуле отражается сущность механизма управле­ния. Его компоненты не просто перечисляются, а показан порядок их реализации.

Процесс управления системой обеспечения экономической безопасности предприятия может включать восемь основных этапов (Рис. 8.1).

Этап постановки целей управления системой экономической безопасности характеризуется использованием методов анализа и прогнозирования экономической конъюнктуры, выявления реальных и потенциальных опасностей, угроз и рисков, а также имеющихся возможностей по снижению их уровня и активному противодействию им рамках стратегии безопасности, тактических и оперативных планов обеспечения экономической безопасности предприятия.

На этапе анализа опасностей, угроз и рисков могут использоваться методы качественного и количественного анализа: методы сбора имеющейся и новой информации, моделирования деятельности предприятия состояния и возможного развития опасностей, угроз и рисков, статистические и вероятностные методы и т. п.

На третьем этапе производится сопоставление эффективности различных методов воздействия на опасности, угрозы и риски: избежания опасностей, угроз и рисков, снижения их уровня, активное противодействие и ликвидация негативных для предприятия в случае их реализации. Этот этап завершается выработкой решения о выборе их оптимального выбора необходимых методов противодействия опасностям, угрозам и рискам для деятельности предприятия.

На четвертом этапе руководители предприятия, руководители и ведущие специалисты всех структурных подразделений при активном участии всех специалистов штатной службы безопасности определяют технологии, методы, методики и инструменты противодействия опасностям, угрозам и рискам для деятельности предприятия.

Качественный

анализ

Количественный анализ

Рис.8.1. Основные этапы процесса управления системой обеспечения экономической безопасности предприятия

На пятом этапе руководителем предприятия осуществляется постановка конкретных задач структурным подразделениям по осуществлению мероприятий в сфере обеспечения безопасности.

Руководители структурных подразделений ставят задачи конкретным исполнителям, организуют их выполнением и осуществляю контроль.

На шестом этапе организуется оперативная связь между субъектами системы безопасности предприятия.

На седьмом этапе руководители предприятия организуют внутреннее и внешнее взаимодействие в системе безопасности.

На восьмом этапе управления системой обеспечения безопасности осуществляется оценка эффективности принятых решений по противодействию опасностям, угрозам и рискам для предприятия. Результатом данного этапа должно стать новое знание об опасностях, угрозах и рисках, а также адекватности мероприятий проводимых на предприятии по противодействию им, что позволяет, при необходимости, уточнить ранее поставленные цели управления системой обеспечения безопасности. А также осуществить корректирование выбранных методов воздействия на опасности, угрозы и риски.

Таким образом, на каждом из этапов используются свои методы управления системой противодействия опасностям, угрозам и рискам. Результаты каждого этапа становятся исходными данными для последующих этапов, образуя систему принятия решений с обратной связью. Такая система обеспечивает максимально эффективное достижение целей, поскольку знание, получаемое на каждом из этапов, позволяет корректировать не только методы воздействия на опасности, угрозы и риски, но и сами цели управления системой безопасности предприятия.

Базовым этапом, позволяющим сформировать эффективный механизм управления системой безопасности, является этап анализа опасностей, угроз и рисков. Для этого необходимо провести качественный анализ.

Задачей качественного анализа риска является выявление источников и причин опасностей, угроз и рисков, этапов и работ, при выполнении которых они могут возникнуть, то есть:

• определение потенциальных зон опасностей, угроз и рисков;

• выявление реальных и потенциальных опасностей, угроз и рисков, сопутствующих деятельности предприятия;

• прогнозирование практических выгод и возможных негативных последствий проявления выявленных опасностей, угроз и рисков.

Методы качественного анализа можно разделить на четыре группы:

1. Методы, базирующиеся на анализе имеющейся информации;

2. Методы сбора новой информации;

3. Методы моделирования деятельности организации;

4. Эвристические методы качественного анализа.

Итоговые результаты качественного анализа риска, в свою очередь, служат исходной информацией для проведения количественного анализа.

На этапе количественного анализа риска вычисляются числовые значения вероятности наступления рисковых событий и объема вызванного ими ущерба или выгоды.

Управление системой безопасностью предприятия должно осуществляется на принципах единоначалия с сочетанием разумной коллегиальностью в принятии решений.

После принятия решения оно обязательно для выполнения всеми сотрудниками предприятия или в частности касающихся лиц.

Принятое решение в сфере безопасности предприятия может быть обжаловано, только после его выполнения по команде. Не подлежат выполнению управленческие решения в сфере безопасности предприятия, которые противоречат действующему законодательству Украины, создают угрозу для жизни или наносят вред окружающей среде.

Управление системой безопасностью предприятия осуществляется на основе приказов, распоряжений, указаний и др. документов исходящих от лиц, отвечающих за безопасность предприятия в соответствии с занимаемой ими должностью.

Любой документ, затрагивающий вопросы защиты и безопасности предприятия проходит процесс согласования с директором службы безопасности предприятия или его заместителями в части касающейся.

Управление системой безопасностью предприятия осуществляется по управленческой вертикали с верху в низ. На горизонтальном уровне осуществляется обмен информацией необходимой для принятия управленческих решений.

Информация необходимая для принятия управленческих решений поступающая от подразделения службы безопасности предприятия на имя директора предприятия имеет конфиденциальный характер и относится к информации с ограниченным доступом. Порядок доведения и степень ознакомления с данной информации должностных лиц которых она касается определяет директор предприятия.