2. Понятие международного гуманитарного права в широком и узком понимании.

МГП (в широком смысле) - отрасль МП, представленная совокупностью норм и принципов, закрепляющих м/н стандарты в области прав человека.

МГП (в узком смысле) - совокупность обязательных для государств правовых норм, направленные на защиту жертв вооруженных конфликтов м/н и нем/н характера и на ограничение средств и методов ведения войны.

МГП - это совокупность конвенционных и обычных норм, регулирующих отношения между участвующими в вооруженном конфликте и затронутыми им субъектами международного права по поводу применения средств и методов ведения вооруженной борьбы, защиты раненых, больных, военнопленных и гражданского населения, а также устанавливающих ответственность государств и отдельных лиц за нарушение этих норм.

Понятие МГП имеет доктринальное происхождение. Дополнительный протокол I в п. "b" ст. 2 содержит определение понятия "нормы международного права, применяемого в период вооруженных конфликтов". Оно означает как нормы, применяемые в период вооруженных конфликтов, так и общепризнанные принципы и нормы международного права, применяемые к вооруженным конфликтам.

Специфическим предметом правового регулирования МГП являются как отношения между субъектами в период вооруженной борьбы (средства, методы ведения войны и т.д.), так и их отношения в связи с такой борьбой (режим раненых, больных, военнопленных, гражданского населения, заключение соглашений о перемирии, подписание мирных договоров и т.д.). Эти отношения возникают между противоборствующими сторонами во время войны, международного или немеждународного вооруженных конфликтов, а также субъектами международного права, затронутыми вооруженным конфликтом.

Под методом функционирования МГП следует понимать совокупность принципов, способов, средств, характерных для реализации образующих его норм.

Специально-правовой метод предполагает применение специфически правовых средств воздействия на международные отношения. Этот метод носит координационно-властный характер. Его главными элементами являются: 1) определение круга субъектов и их правового статуса; 2) установление границ регулируемых отношений, сферы действия МГП; 3) создание юридических норм, порождающих права и обязанности (международно-правовые отношения) для субъектов международного права; 4) процесс осуществления МГП; 5) выработка мер правовой защиты, создание юридических средств обеспечения выполнения МГП; 6) международно-правовое принуждение.

Организационно-правовой метод состоит в принятии организационных мер по реализации норм МГП как в межгосударственных отношениях, так и внутри государств. Международный аспект организационно-правового метода включает как формы взаимодействия государств (переговоры, консультации, совещания), так и формы деятельности различных органов, призванных содействовать реализации договоров (смешанные комиссии, международные организации). Внутригосударственный аспект обусловлен тем, что в выполнение международных обязательств вовлекается широкий круг государственных органов, организаций, физических и юридических лиц, поскольку "подавляющее большинство международно-правовых норм реализуется через национальный организационно-правовой механизм".

Методом правового регулирования МГП является установление правил поведения сторон путем согласования их воль и закрепление их в международном договоре. Специфика МГП состоит в том, что оно регулирует конкретную область межгосударственных отношений, а не все эти отношения в целом.

Объективные границы МГП определяются объектом регулирования и субъектами международного права. Объектом регулирования МГП являются межгосударственные отношения. Специфика объекта международно-правового регулирования обусловливает круг лиц, поведение которых регулируется или может регулироваться нормами международного права. Субъектами МГП могут быть только участники межгосударственных отношений (суверенные государства, борющиеся за свою свободу и независимость, народы и нации, некоторые международные межправительственные организации) - как участвующие в вооруженном конфликте, так и затронутые им.

Субъективные границы МГП указывают, за какой предел оно не должно выходить. Эти границы складываются из границ уже принятых международно-правовых норм и индивидуальных установок или границ таких норм (или установок), которые могут быть выработаны в будущем в процессе создания новых норм (установок).

МГП применяется только в случае вооруженного конфликта. Применение норм МГП определяется только наличием объективных условий и не зависит от того, как сами воюющие страны квалифицируют ситуацию.

3.Всеобщая хартия прав человека: основные положения Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. и Факультативных протоколов к нему 1966 г. и 1989 г.; Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. и Факультативного протокола к нему 2008 г. Контрольные механизмы.

Всеобщая хартия прав человека (Всеобщий биль о правах), который включает:

1. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. - резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г.

Декларация обладает рекомендательной силой (часть м/н-прав.обычая). Она состоит из преамбулы и 30 статей, представляющих собой каталог всех прав человека:

А) гражданские (личные) права - права, закрепленные в ст.3-19 (право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность; свобода от рабства или подневольного состояния; свобода от пыток или жестокого, бесчеловечного, унижающего достоинство обращения или наказания; презумпция невинности; запрет произвольного вмешательства в личную и семейную жизнь);

Б) политические права - ст.20-21 (свобода мирных собраний и ассоциаций; свобода от принуждения вступать в какую-либо ассоциацию; право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через свободно избранных представителей; равный доступ к гос.службе);

В) экономические и социальные права - ст.22-25 (право на труд, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы; право на равную оплату за равный труд; право на социальное обеспечение; право на отдых и досуг; право на жизненный уровень, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния).

Г) культурные права - ст.26-27 ( право на образование; право участвовать в культурной жизни общества; наслаждаться искусством; участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами; авторские права).

2) М/н пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.

Ст. 1 - все народы имеют право на самоопределение;

А) гражданские (личные) права - ст.6 - 19 (право на жизнь; запрет пыток; запрет рабства; право на свободу и личную неприкосновенность; право на гуманное обращение и уважение достоинства; запрет лишения свободы; право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства; право на судебную защиту (презумпция невиновности); право на признание правосубъектности человека; запрет вмешательства в личную и семейную жизнь человека; право на свободу мысли, совести и религии; право на свободное выражение своего мнения).

Б) политические права - ст. 21 - 22 (право на мирные собрания; право на свободу ассоциации с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в таковые для защиты своих интересов).

Контрольный механизм - Комитет по правам человека (ст.28-29).

Состоит из 18 человек. Полномочия: рассматривают доклады; принимают индивидуальные сообщения от лиц, чьи права были нарушены.

Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года.: данный протокол признает компетенцию Комитета принимать и рассматривать сообщения от лиц, чьи права были нарушены. Комитет может признавать неприемлемым любое представленное сообщение, которое является анонимным или которое, по его мнению, представляет собой злоупотребление правом на представление таких сообщений или несовместимо с положениями Пакта. Получившее уведомление государство представляет в течение шести месяцев Комитету письменные объяснения или заявления, разъясняющие этот вопрос, и любые меры, если таковые имели место, которые могли быть приняты этим государством.

Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни от 15 декабря 1989 г. устанавливает запрет смертной казни. Каждое государство-участник принимает все необходимые меры для отмены смертной казни в рамках своей юрисдикции. Не допускается никаких оговорок к настоящему Протоколу, за исключением оговорки, сделанной в момент ратификации или присоединения, которая предусматривает применение смертной казни в военное время после признания вины в совершении наиболее тяжких преступлений военного характера, совершенных в военное время. Государство-участник, которое делает такую оговорку, в момент ратификации или присоединения сообщает Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций о соответствующих положениях своего национального законодательства, применяемого в военное время. Государство-участник, сделавшее такую оговорку, уведомляет Генерального секретаря Организации Объединенных Наций о любом начале или прекращении состояния войны применительно к своей территории.

3) М/н пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г.:

Ст.1 - право народов на самоопределение;

А) экономические права - ст.6-8 (право на труд, право на справедливые и благоприятные условия труда; право на забастовки);

Б) социальные права - ст. 9-12 (право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование; право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи; право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья;

В) культурные права - ст.13-15 (право на образование; право каждого на участие в культурной жизни; пользование результатами научного прогресса и их практического применения; пользование защитой моральных и материальных интересов).

Контрольный механизм - Комитет по экономических, социальным и культурным правам. Полномочия: рассмотрение докладов; принятие индивидуальные сообщения от лиц, чьи права были нарушены.

Факультативный протокол от 10 декабря 2008 г. признает компетенцию Комитета получать и рассматривать сообщения лиц, чьи права были нарушены. Комитет не рассматривает сообщение, пока он не удостоверится в том, что все доступные внутренние средства правовой защиты были исчерпаны. Это правило не действует в тех случаях, когда применение таких средств неоправданно затягивается. В любой момент после получения сообщения и до принятия любого решения по существу Комитет может обратиться к соответствующему государству-участнику на предмет безотлагательного рассмотрения им просьбы о принятии этим государством-участником таких временных мер защиты, которые могут быть необходимы в исключительных обстоятельствах с целью избежать возможного причинения непоправимого ущерба жертве или жертвам предполагаемого нарушения. Комитет рассматривает полученные сообщения с учетом всех представленных ему материалов при условии, что эти материалы препровождены соответствующим сторонам. Государство-участник надлежащим образом рассматривает соображения Комитета вместе с его рекомендациями, если таковые имеются, и представляет Комитету в течение шести месяцев письменный ответ, в том числе информацию о любых мерах, принятых с учетом соображений и рекомендаций Комитета.