Вопрос 23.Проектирование организационных систем. Основные виды и типы, методы и этапы проектирования организационных структур.

Проектирование организационной системы — исключительно важная и ответственная задача, предполагающая создание модели бу­дущей организации, описание механизмов ее внутреннего функцио­нирования и взаимодействия с внешней средой, а также составление прогноза ее развития.

Это сложный процесс, включающий несколько этапов и типовых процедур.

1-й этап: определение главной цели организации с учетом факто­ров внешней среды и потребностей общественного развития.2-й этап: конкретизация целей-ориентиров, направленных на дос­тижение главной цели.3-й этап: разработка общей стратегии развития.4-й этап: разработка тактических способов реализации стратегиче­ской концепции в различных условиях внешней среды (стандартных, благоприятных, неблагоприятных).5-й этап: создание организационной модели — схемы взаимодей­ствия всех структурных элементов.6-й этап: создание организационной структуры управления.7-й этап: анализ и уточнение персонального (пофамильного) рас­пределения специалистов по «рабочим местам» (РМ).

В процессе проектирования и создания организационной структу­ры и систем управления можно выделить три стадии.

Первая стадия процесса проектирования заключается в фор­мировании организационно-управленческой структуры как своеоб­разной «матрицы», в которой функциональная составляющая может быть представлена в виде «вертикали», отражающей полный перечень всех операций (функций), реализуемых организацией в процессе ее жизнедеятельности (функционирования), и «горизонтали», отражаю­щей организационные структуры (отделы, группы, подразделения), которым будет поручено их непосредственное выполнение.

Вторая стадия процесса связана с созданием управленческой структуры (офиса), адекватной организационно-управленческой структуре, т.е. в составе офиса должно быть такое число специалистов и такой управленческой квалификации, которое способно в заданные рыночными условиями сроки эффективно управлять функциональ­ной деятельностью организации (кто, кем и в какие сроки должен быть способен управлять).

Третья стадия процесса является наиболее важной и преду­сматривает детальный анализ (проверку) степени соответствия лично­стей сотрудников (конкретных менеджеров и исполнителей) специфи­ческим рыночным требованиям по каждому РМ (с учетом пола, воз­раста, уровня образования и квалификации, профессиональной ак­тивности, способности к межличностным коммуникациям и пр.).

Проектирование организационно-функциональных и управленче­ских структур осуществляется с использованием различных методов, которые дополняют друг друга:

аналогий;

экспертно-аналитический (экспертные опросы и оценки, графиче­ские и табличные описания организационных структур;

структуризации целей (разработка системы («дерева») целей, экс­пертный анализ вариантов организационной структуры, составление карт прав и ответственности за достижение целей);

организационного моделирования (математико-кибернетические, ма-тематико-статистические, графоаналитические и натурные модели)¹.

Оценка эффективности — важный элемент разработки любых про­ектов и планов.

Для оценки эффективности организационной структуры управле­ния используют три группы показателей: 1) характеризующие эффек­тивность управленческой системы (соотношение конечных результа­тов деятельности организации² и затрат на управление); 2) характери­зующие содержание и организацию процесса управления (соотноше­ние непосредственных результатов (характеристик) управленческого труда³ и затрат на управление); 3) характеризующие рациональность организационной структуры и ее технико-технологический уровень (оптимальное количество звеньев, степень централизации и децентра­лизации управленческих функций, уровень специализации и функ­циональной замкнутости подсистем и др.