Министерство природных ресурсов рф

Министерство природных ресурсов Российской Федерации (МПР России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов, включая управление государственным фондом недр, лесным хозяйством, водными объектами и особо охраняемыми природными территориями.

МПР России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства водных ресурсов, Федерального агентства хозяйства и Федерального агентства по природопользованию.

При этом МПР России не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, установленных указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ.

Росприродназдор и Ростехнадзор

Функции по контролю и надзору возложены на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и Федеральную службу по экономическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), находящихся в ведении Правительства РФ.

Росприроднадзор осуществляет функции по контролю и надзору в следующих областях:

• охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания (кроме объектов охоты, надзор за которыми относится к компетенции Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного надзора);

• организации геологического изучения и рационального использования недр;

• использования и охраны лесного фонда, водных объектов;

• государственного земельного контроля в пределах своей компетенции;

• ввоза и вывоза дикой фауны и флоры;

• организации и проведения государственной экологической экспертизы;

• ведения Красной книги российской территории;

• ведения кадастра особо охраняемых территорий.

Ростехнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия. Ростехнадзор является:

• регулирующим органом по Конвенции о ядерной безопасности и компетентным органом Российской Федерации по Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением;

• органом государственного горного надзора;

• специально уполномоченным государственным органом в области экономической экспертизы в установленной сфере деятельности;

• специально уполномоченным органом в области охраны атмосферного воздуха.

Ростехнадзор осуществляет нормативное правовое регулирование по вопросам взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Заключение

Основными стратегическими целями экологической политики России являются:

• последовательное решение проблем развития хозяйственного комплекса государства, при котором полностью учитываются экологические и природно-географические условия конкретных территорий для обеспечения благосостояния народов, населяющих эти территории;

• последовательное достижение на каждой конкретной территории надлежащего качества среды обитания, отвечающего не только принятым сегодня санитарно-гигиеническим нормам, но и той системе его оценок, которая учитывала бы генетическое здоровье населения;

• восстановление и сохранение биосферного равновесия (на локальном, региональном и глобальном уровнях), генетического фонда животного и растительного мира;

• рациональное использование всего природоресурсного потенциала России.

Реализации перечисленных направлений должно способствовать формирование эффективной системы органов государственного управления в области экологии и природопользования. Они должны рассматриваться в тесной взаимосвязи и объединяться механизмом управления в единую систему.

По-видимому, наряду с основами природоохранного законодательства необходим экологический кодекс, который перевел бы правовые экологические нормы в ранг моральных ценностей и имел бы нравственную направленность и воспитательное значение.

В условиях формирования рыночной экономики при осуществлении функций государственного экологического управления наряду с использо­ванием административных методов все большее значение приобретают эко­номические средства обеспечения рационального природопользования и ох­раны окружающей природной среды. В связи с этим Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» вводит понятие экономического ме­ханизма охраны окружающей природной среды и определяет его задачи и основные элементы. К числу последних Закон относит рассмотренные вы­ше экономические аспекты учета природных ресурсов, финансирование экологических мероприятий, создание и расходование экологических фон­дов, экологическое страхование, платность природопользования, а также экологическое стимулирование, которое может выражаться в льготном кре­дитовании и налогообложении предприятий и организаций при осуществле­нии ими деятельности, обеспечивающей природоохранительный эффект (внедрение малоотходных и безотходных технологий, использование вто­ричного сырья и т. д.), в применении поощрительных цен и надбавок за эко­логически чистую продукцию и др.⁷