20. Экономическая дипломатия Индии: институты и основные проблемы.

Интересы Индии в регионе ШОС: взгляды экспертов

В последние несколько лет многие политологи и ученые пытаются анализировать роль Индии в регионе ШОС, подчеркивая стратегический интерес Индии к странам Центральной Азии. Большинство индийских ученых отмечают, что отношения Индии с Центральной Азией превосходны, подкреплены глубокими историческими и культурными узами. Так, индийский ученый, доктор наук Б. Кумар (редактор научного журнала «Диалог») отмечает, что «Индия и Центральная Азия имеют продолжительные социально-культурные, политические и экономические контакты с далеких прошлых времен. Оба региона имеют общую и смежную границу, климатическую целостность, одинаковые географические черты и гео-культурную близость»¹. Профессор истории С. Гопал (Университет г. Патна) пишет, что «Индийская сторона была в состоянии иметь доступ к важнейшим торговым центрам в Центральной Азии»², а профессор Д. Каушик (Институт азиатских исследований в Калькутте) констатирует, что «экономические отношения между Индией и Центральной Азией продолжали существовать несмотря на множественные преграды»³. Руководитель Индийского института анализа рисков безопасности и политики И.Банержи отмечает важность того, что с регионом Центральной Азии «были подписаны некоторые большие проекты в области разведки и добычи нефти, а также строительства. Если эти проекты докажут свою прибыльность, то Индия могла бы заявить себя в крупных энергетических проектах»⁴. Исследуя стратегические интересы Индии в Центральной Азии, профессор Стефан Бланк (Институт стратегических исследований военной академии США) приходит к выводу, что «рост интереса Индии к Центральной Азии не ограничивается только связями в борьбе против терроризма, сепаратизма, торговли наркотиками и подстрекательства гражданского насилия. Это также имеет глубокие и долгосрочные стратегические и экономические корни. Большие центральноазиатские резервы нефти и газа и растущий индийский спрос на энергетические ресурсы являются также естественным дополнительным мотивом взаимных отношений»⁵.

Проводя анализ индийской энергетической стратегии в Центральной Азии, генерал-майор в отставке С. Н. Жатар (председатель и консультант ряда нефтегазовых компаний Индии) отмечает, что «регион Центральной Азии является важным для Индии с геостратегической и геополитической точки зрения» и подчеркивает: «Центральная Азия, как регион с потенциалом углеводородного ресурса, дает Индии возможность укрепить в критической ситуации свою энергетическую безопасность в ближайшей перспективе до 2025 года»⁶. Ссылаясь на МИД Индии, ряд экспертов указывают, что энергетический сектор является жизненно важным компонентом индийской дипломатии⁷.

Говоря о перспективах Индии в торговле и инвестициях в Центральной Азии, T.K. Бхаумик (ведущий советник Конфедерации индийской промышленности) отмечает, что «промышленность Индии может развивать долгосрочное сотрудничество с регионом и помочь республикам Центральной Азии достичь своей цели в увеличении экспорта. Индийские компании могут сыграть решающую роль в инвестирование сектора, который имеет потенциал для развития экспорта. В этом отношении важными секторами являются производство алюминия, текстильной продукции, продукция машиностроения и химическая промышленность, производство сельскохозяйственной продукции, нефть и газ и другая продукция энергетической сферы… Стратегические инвестиции в этот регион, смогут открыть доступ на огромный рынок в будущем»⁸.  М.Сингх (Институт оборонных исследований и анализа Индии)и ученые шведского Института политики безопасности и развития пишут, что Индия будет использовать рамки ШОС для развития активной торговли со странами Центральной Азии⁹.

Современные дипломатические устремления Индии в Центральной Азии, осуществляемые посредством двусторонних визитов и развития торговли, предусматривают, по мнению журналиста Р.Беди, удовлетворение ее будущих энергетических потребностей и стратегического позиционирования¹⁰. Эксперт М.Чанд отмечает, что «в глобальной гонке за энергетическими ресурсами Индия в большей степени смотрит на Центральную Азию с двух сторон, как надежный источник нефти и природного газа, и как свой стратегический интерес в Азии. Кроме нефти, республики Центральной Азии … важны для Индии с точки зрения национальной безопасности, особенно в борьбе с терроризмом. Потенциал сотрудничества Индии и стран Центральной Азии очень огромен и может включать такие сферы, как информационные технологии, биотехнологии, телекоммуникация, сектор услуг и образования… это позволит ей углубить свои усилия и усилить свою позицию в регионе»¹¹. Профессор Нирмала Джоши (Центр российских, центральноазиатских и восточноевропейских исследований Университета им. Дж. Неру), исследуя современные отношения Индии со странами Центральной Азии, подчеркивает, что «сегодня интересы Индии прочны в сфере безопасности, политики и экономики». И это будет вести к «усилению ее политики и дипломатии в данном регионе». Она также отмечает, что «ныне Индия рассматривает этот регион как сферу своего расширенного соседства…. Эта организация (ШОС. – И.М.) преследует цели, в которых заинтересована Индия – укрепление стабильности и безопасности в Центральной Азии. Зона безопасности может быть расширена за счет участия Индии. К тому же у нашей страны накоплен большой опыт многосторонней дипломатии»¹². Профессор С.Д.Муни (Университет им. Дж.Неру) пишет, что, учитывая «геостратегическое расположение Центральной Азии и ее богатые минеральные и углеводородные ресурсы…, Индия будет фокусировать свои интересы на следующих трех сферах: экономическое сотрудничество, борьба с терроризмом и вызовами политической стабильности, и проблемы региональной безопасности и стратегического порядка»¹³. На третьей региональной конференции «Индия – Центральная Азия», проведенной в Ташкенте 6 – 8 ноября 2003 г. индийским Институтом оборонных исследований и анализа и Ташкентским институтом стратегических и региональных исследований, министр иностранных дел Индии в своей речи сфокусировал внимание на исторических связях между Индией и Центральной Азией, экономическом и энергетическом потенциале Центральной Азии и двусторонних инициативах между Индией и государствами Центральной Азии в области международной безопасности. Советник по вопросам национальной безопасности правительства Индии, высказывая на конференции некоторые общие оценки и рекомендации относительно реструктуризации индийских отношений со странами Центральной Азии, отметил, что «Индия должна быть более активной в развитии связей в новом экономическом сотрудничестве и организации региональной безопасности, которая инициируется со стороны республик Центральной Азии». А узбекский политолог Р. Алимов заявил, что «интересы Индии в применении большинства транспортно-коммуникационных и углеводородных проектов в регионе заключаются в том, чтобы гарантировать стабильную поставку энергетического сырья, что сможет также увеличить потенциал этих проектов на международном уровне». Он подчеркнул, что «рост экономики Индии может дать возможность Индии интенсифицировать свою торговлю, финансовое и экономическое сотрудничество со странами региона, имея в виду, в частности, потребность в настоящее время республик Центральной Азии в иностранных инвестициях».

Немало исследований проведено и в области индийско-российских отношений и их интересов в регионе ШОС. Так, ряд авторов, раскрывая в своих работах перспективы стратегического сотрудничества России и Индии на современном этапе, говорят «о совпадении геополитических интересов, которые всегда взаимно дополняли друг друга.

Особенно очевидным это стало в конце ХХ – начале ХХI века»¹⁴.

Дипломатия Индии со странами ШОС

Дипломатические связи Индии с ШОС и ее странами-членами получают свое развитие как на двусторонней, так и на многосторонней основе. Двусторонняя дипломатия Индии со странами ШОС обеспечивается ее дипломатическими представительствами в каждой стране. Их деятельность в странах ШОС до принятия Индии в качестве наблюдателя в эту организации была направлена на зондирование возможностей участия в ней Индии в качестве наблюдателя и на продвижение имиджа Индии в этих странах. Соответственно были активизированы двусторонние дипломатические контакты и визиты на различных уровнях, на которых Индия получала поддержку своих намерений вступления в ШОС в качестве наблюдателя. Активное сотрудничество Индии со странами-членами ШОС в течение последнего десятилетия проявлялось в форме взаимных визитов президентов, премьер-министров, министров иностранных дел и парламентских делегаций. Развитие отношений Индии со странами ШОС необходимо не только с точки зрения эффективной совместной борьбы с угрозами терроризма во имя стабильности и безопасности в регионе Азии, но и в плане решения ключевых вопросов мировой политики. Индийская дипломатия, не ограничиваясь указанными вопросами, активно действует во всех сферах, особенно экономической и торгово-инвестиционной. В рамках экономической дипломатии Индии были проведены многократные заседания торгово-экономических комиссий, бизнес-советов, ярмарок, выставок, поездок различных торговых и промышленных делегаций, заключено множество контрактов и т.д. Такая активность экономической дипломатии Индии в последние годы позволила ей значительно увеличить взаимный торговый оборот со странами ШОС, который обладает еще большим потенциалом для дальнейшего развития.

Как наблюдатель, Индия всемерно развивает и свою многостороннюю дипломатию в ШОС, которая характеризуется активным участием ее делегаций во всех форумах этой организации, проведением двусторонних встреч в рамках саммитов, налаживанием контактов и на других уровнях. Все это говорит об изменении облика многосторонней дипломатии Индии, которая выражается в том, что она не ограничивается только дипломатической перепиской, а широко использует инструменты и механизмы участия экспертов и высокопоставленных дипломатов. Учитывая, что экономическая составляющая сотрудничества с ШОС и странами-членами – основной аспект ее деятельности, Индия уделяет важное внимание экономической дипломатии, которая, в силу разнообразия современных международных экономических отношений и мировой экономики в целом, осуществляется различными институтами. Кроме государственных структур Индии – министерств иностранных дел, финансов, торговли и промышленности, сельского хозяйства и т.д., – в этом процессе задействованы и другие акторы, участвующие в реализации внешнеэкономической политики: власти штатов, промышленные и торговые палаты и объединения, компании и отдельные предприниматели. Например, индийский ювелирный бизнес имеет глобальную сбытовую сеть, насчитывающую около 2000 торговых представительств по всему миру; Конфедерация индийской промышленности (КИП) располагает обширной сетью, состоящей из 64 региональных офисов внутри страны и 9 представительств за рубежом, подписаны документы о взаимопонимании с 211 организациями в 87 странах; отдел по поддержке инвестиций и технологий МИД Индии активно содействует таким структурам, как Совет по развитию экспорта, КИП, Федерация индийских торговых и промышленных палат и др., в вопросах продвижения инициатив в области развития экспорта и инвестиций за рубежом и выхода на мировой рынок; Индия имеет более 70 двусторонних торговых палат и совместных советов по бизнесу.

Выход на международную арену министерств экономического профиля, а также частных структур в реализации задач экономической дипломатии также связан с тем, что не только на пространстве ШОС, но и во всем мире усиливаются процессы интернационализации предприятий, интеграции и регионализации. Государственные органы при этом все более используют свои возможности в продвижении национального бизнеса. Так, на ряд стран СНГ, входящих в ШОС, распространяется специальная Программа «Фокус: СНГ», принятая правительством Индии в 2003 г. Главная ее задача – выработка долгосрочной стратегии и тактики вложения инвестиций и развития торгово-экономических отношений. Активно способствует реализации данной Программы и отдел по содействию развития инвестиций и торговли Министерства иностранных дел Индии, который непосредственно и через другие департаменты МИД осуществляет постоянные контакты со своими посольствами, а также тесно сотрудничает с иностранными инвесторами и поддерживает их инициативы и участие в различных проектах.

Как видим, экономической дипломатии Индии отводится большая роль в реализации ее торгово-инвестиционной политики со странами ШОС. Это наглядно показывает, насколько структуры экономической дипломатии Индии готовы к активной работе на пространстве ШОС.

Стратегические экономические интересы Индии в регионе ШОС

Как показывает проведенный анализ, они определяются следующими факторами. Во-первых, в ШОС входят страны, обладающие немалым экономическим потенциалом и природными ресурсами. Члены ШОС располагают и огромной территорией, и огромными демографическими ресурсами. Во-вторых, в ШОС входят два государства, играющих важную роль в мировой политике и являющихся постоянными членами Совета Безопасности ООН. В-третьих, регион ШОС, включающий и страны Центральной Азии, становится все более активным субъектом геополитики, что весьма важно и в продвижении экономических интересов, и в их защите. В-четвертых, Индия видит в странах-членах ШОС естественных партнеров по политическому и торгово-экономическому сотрудничеству, а также обеспечению совместной безопасности.

Исходя из этого, геоэкономическое пространство стран-членов ШОС предстает для Индии в будущем как новый огромный экономический рынок, обладающий огромным стратегическим потенциалом, включая следующее:

• занимая довольно обширную территорию, регион ШОС обеспечивает Индии геостратегический выход в Европу на западе и в Азиатско-Тихоокеанский регион на востоке. Развитая система транспортных коммуникаций на огромном пространстве ШОС предоставит Индии выход в смежные регионы и возможности эффективного торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества;

• огромный инвестиционный и торговый рынок стран-членов ШОС, где создание совместных предприятий в сфере малого и среднего бизнеса представляет ключевой сектор, дает промышленности и экономике Индии в целом преимущества в долгосрочной перспективе;

• ШОС может быть действенным инструментом для Индии в реализации новых транспортно-коммуникационных проектов, которые могут способствовать и быстрому выходу стран Центральной Азии к мировым рынкам;

• часть членов ШОС располагает внушительными запасами энергетических ресурсов (нефть, газ, сырье для атомных электростанций); перспективно и развитие трубопроводного транспорта

• освоение огромных запасов минеральных ресурсов открывает широкие перспективы для проведения их геологической разведки, добычи, переработки и транспортировки;

• развитый и достаточно оснащенный в техническом отношении регион ШОС позволит Индии ускоренно развивать сотрудничество во всех сферах экономики на взаимовыгодных условиях, успешно реализовывать свои потенциальные интересы;

• страны ШОС проводят активную политику по реформированию своих экономик во всех сферах, что способствует нарастанию притока капиталов и из других развитых государств и значительно повышает роль данного региона;

• народы стран-членов ШОС и Индии хорошо знают продукцию и культуру друг друга, и это тоже создает огромный потенциал и действенный стимул для развития их взаимного сотрудничества.

Стратегическая значимость Индии для стран-членов ШОС

Анализируя в целом перспективы участия Индии в качестве наблюдателя в ШОС и ее сотрудничества со странами этой организации, необходимо учитывать стратегическую значимость этой страны для региона ШОС, которая заключается в следующем: 1) Индия все активнее вовлекается в решение вопросов глобального политического и экономического миропорядка; 2) с годами возрастают ее роль и значение в решении региональных вопросов безопасности, борьбы с терроризмом; 3)растущий экономический и научно-технологический потенциал Индии (особенно в сфере информационных технологий, фармацевтики, биотехнологий и др.) выводит эту страну на уровень стратегической важности; 4) Индия – перспективный рынок для экспорта продукции стран ШОС.

Экономически стабильная и прогрессивно развивающаяся Республика Индия в последнее десятилетие уверенно укрепила свои позиции в мировой политике и экономике. Обладая огромным международным авторитетом, она способна сегодня оказывать позитивное воздействие и содействие в развитии других регионов мира, в том числе на пространстве ШОС. Эта страна с более чем миллиардным населением и крупным экономическим и научно-технологическим потенциалом уже является великой державой, проявляя заботу и ответственность за судьбы народов мира, активно участвуя в международных и региональных организациях. Все это свидетельствует о том, что Индия, ставшая ныне важным субъектом международных отношений, будет играть в ШОС весьма позитивную роль, особенно в вопросах экономической интеграции, азиатской регионализации и безопасности. Важно отметить, что ШОС и ее регион с годами будут все более укрепляться, создавая прочную основу развития экономической стабильности и безопасности в Азии, оказывая существенное влияние на характер геополитической ситуации в Азии, и роль Индии в этих процессах будет неуклонно возрастать.