Издержки
Хафбауэр отмечает, что отрицательный эффект санкций на экономику налагающей их страны трудно подсчитать, но обычно он незначителен. Это связано с тем, что эффект санкций редко превышает 2 % ВВП страны, на которую направлены санкции, а экономика страны/стран, применяющих санкции, обычно значительно больше, и санкции потому ещё менее заметны. Тем не менее, наложение санкций может привести к отрицательным внутриполитическим последствиям, так как ущерб наносится отдельным компаниям и отраслям, и может быть очень длительным (так как компании будут считаться впредь «ненадёжными поставщиками»). По сути, эконмические санкции для налагающей страны являются особым видом налога для финансирования внешнеполитической деятельности, но при этом очень неравномерно распределённым в обществе.
Под давлением пострадавших экспортёров, в некоторых странах были приняты специальные законы, ограничивающие возможности исплнительной власти по наложениюю санкций. Так, в США в 1979 году был принят Закон «О регулировании экспорта» (англ.)русск., который, вместе с поправками, принятыми в 1985 году, требует, чтобы:
эмбарго на поставки сельскохозяйственной продукции не продолжалось более 60 дней;
не налагались новые запрещения на уже заключённый контракты, если только не произошло «нарушение мира» (англ. breach of peace);
ограничения на экспорт отмнялись, если товары того же качества можно купить в других странах.
История
Основные статьи: Мегарская псефизма, Репрессалии
Экономические санкции имеют длительную историю (в истории античности и средневековья они известны под названием «репрессалии»). Ещё в 432 году до н. э. Aфинский морской союз наложил санкции на город Мегару. Аристофан в антивоенной комедии «Ахарняне» отводит этим санкциям важную роль в развязывании катастрофической для Афин Пелопонесской войны (перевод С. Апта):
|
И вот Перикл, как олимпиец, молнии И громы мечет, потрясая Грецию. Его законы, словно песня пьяная: «На рынке, в поле, на земле и на море Мегарцам находиться запрещается». Тогда мегарцы, натерпевшись голода, Спартанцев просят отменить решение, Что из-за девок приняли афиняне. А нас просили часто – мы не сжалились. Тут началось бряцание оружием. «Вот не бряцали б», – скажут. Но, помилуйте, Что оставалось им? |
|
Средневековые санкции обычно были локальными и краткосорчными из-за быстро меняющихся интересов стран и правителей, приводящеих к краткосрочным конфигурциям торговых и военных союзов.
В новое время популярным инструментом санкций стали блокады, морские блокады получили широкое распространение в XIX веке. Так, с 1827 по 1914 год были объявлены 21 блокада против Турции, Португалии, Нидерландов, Колумбии, Панамы, Мексики, Аргентины (французская (исп.)русск. и англо-французская блокады) и Сальвадора. Блокады объявлялись Великобританией (12 раз), Францией (11 раз), Италией(трижды), Германией (трижды), Россией (дважды), Австрией (дважды) и Чили.
Особенно широкое распространение экономические санкции получили в XX и XXI веке. Вначале санкции обычно были частью ведущихся войн. Идея о санкциях как заменителе агрессии привлекла внимание лишь после Первой мировой войны, хотя и до Второй мировой войны санкции налагались практически исключительно в связи с военными действиями. После расширения списка поставленных перед санкциями целей количество случаев их применения значительно выросло (хотя потери от санкций никогда не превышали нескольких процентов мирового валового продукта). Хофбауэр с соавторами группирует санкции по пятилеткам:
Годы |
Количество случаев санкций |
1911-1915 |
1 |
1916-1920 |
2 |
1921-1925 |
2 |
1926-1930 |
0 |
1931-1935 |
3 |
1936-1940 |
3 |
1941-1945 |
1 |
1946-1950 |
8 |
1951-1955 |
5 |
1956-1960 |
10 |
1961-1965 |
15 |
1966-1970 |
4 |
1971-1975 |
13 |
1976-1980 |
25 |
1981-1985 |
15 |
1986-1990 |
20 |
1991-1995 |
34 |
1996-2000 |
13 |