2.Целеполагание как один из важнейших компонентов управленческой деятельности, а также общего функционирования организаций.

Целеполагание - один из важнейших компонентов управленческой деятельности, а также общего функционирования, организаций. Оно является и основной функцией руководителя, и этапом управленческой деятельности, и ее структурным компонентом. Целеполагание определяется как формулировка или выбор цели функционирования организации, а также ее конкретизация на подцели и их согласование. Вместе с тем трактовка этой функции в теории управления неоднозначна.

Вместе с тем и по своему содержанию, и по роли в управлении целеполагание является именно управленческой функцией, пронизывающей всю деятельность руководителя. Так, целеполагание нельзя приурочивать только к начальному этапу управления по двум причинам.

1. Однако в ходе всей последующей деятельности также имеет место переформулирование и (или) формулировка новый целей. Это необходимо в тех случаях, когда выясняется неэффективность или ошибочность изначально сформулированных целей

2. специфической обязанностью руководителя является постановка целей перед исполнителями, что также включено в весь процесс организационного функционирования.

В теории управления общая характеристика цели дается на основе одного из главных положений системного подхода, согласно которому она понимается в качестве системообразующего фактора организаций. Это означает, что именно цель определяет общую направленность деятельности организации, ее состав (как подразделений, так и персонала) и структуру, регулирует характер существующих в организации взаимосвязей между ее компонентами, а также интегрирует их в согласованную систему.

Типология целей организации

Существует несколько основных способов классификации целей, различающихся по использующимся в них критериям.

Цели классифицируются по их иерархическому статусу на четыре основных типа: цели руководства высшего, среднего и низшего уровней управления, а также индивидуальные цели исполнителей.

Это структурное основание предполагает разделение целей на производственные, финансовые, перспективные; кадровые, инновационные, исследовательские, административные.

Другое основание классификации целей базируется на функциональном критерии и характеризует в основном деятельность руководителя. При реализации им каждой из основных управленческих функций он формулирует те или иные цели («принять решение», «проконтролировать», «организовать», «мотивировать»). Следовательно, цели его деятельности также являются множественными; каждая из них соотносится с определенной управленческой функцией, а система этих функций выступает основанием для еще одной типологии целей.

Классификация по критерию временной перспективы предполагает выделение:

Долгосрочные цели, согласно Д. Стейнеру, имеют, как правило, «временной горизонт», равный пяти годам;

Среднесрочные - от 1 до 5 лет;

Краткосрочные - до 1 года.

В этом отношении выделяются три основных типа целей - стратегические, тактические и оперативные.

В связи с этим существует классификация целей по их содержанию, предполагающая выделение экономических, организационных, научных, социальных, кадровых, технических, политических и иных целей.

Цели подразделяются также на две обобщающие группы - внешние и внутренние цели организации. Типичным примером первых являются «адаптация к конъюнктуре рынка», «создание своего потребителя»; вторых - максимизация прибыли или «стабилизация оптимальной внутриорганизационной среды».

Цели организаций классифицируются и по признаку очередности их реализации, приоритетности.

- особо приоритетные (неотложные);

- первоочередные, так называемые горячие;

- приоритетные и отсроченные.

Существует классификация целей на количественные и качественные. Примером количественных целей может быть «увеличение рентабельности в предстоящем году на 10%», а качественных целей - «проведение локальной структурной реорганизации административного аппарата».

Цели организации принято разделять на стереотипные (повторяющиеся) и адаптационные (разовые).

Разделение целей на три группы, в зависимости от числа лиц, к которым они относятся:

- глобальные (общеорганизационные),

- локальные (групповые) ,

- индивидуальные цели.

Во-вторых, различение целей по четкости и определенности их постановки на структурированные, четкие — так называемые хорошо определенные цели (well-definited goals), и «размытые», неструюпурированные цели (non-structurited goals).

Ч. Барнард различает формальные и реальные цели индивидов и групп, включенных в организацию.

По субъектам носителям целей - цели собственника, цели трудового коллектива, цели менеджмента, цели субъектов наружной среды.

Установление личных целей – централизации, децентрализации.

3. Планирование В научном управлении планирование признается важнейшей функцией. Многие исследования указывают на сильную положительную связь между планированием и успехом организации.

Планирование - это фаза управленческого цикла между этапами прогнозирования и организации исполнения.

Сущность планирования заключается в том, что оно помогает наилучшим образом согласовывать индивидуальные усилия членов организации и ее подразделений для достижения поставленных целей. У этого согласования два основных аспекта: планирование по содержанию и времени.

Функция планирования состоит из трех основных компонентов:

1. индивидуальная деятельность руководителя по планированию;

2. деятельность специализированных подразделений по планированию;

3. взаимодействие руководителя с плановыми подразделениями и организация их деятельности.

Базисный учебный план общеобразовательной школы - это государственный нормативный документ, утверждаемый Правительством РФ и являющийся составной частью государственного стандарта образования. Его основное назначение - сохранение единого образовательного пространства в России.

Перспективный план развития школы (на 3—5 лет) согласуется с планами муниципалитета и составляются на 1-е января текущего года. Этот план предусматривает направления деятельности школы с учетом работы органов власти.

Годовой общешкольный план составляется в мае-июне, утверждается педсоветом в конце августа. О каждом изменении ставится в известность педсовет.

Тематический план.

Определение функций прогнозирования

Прогнозирование выступает в роли одной из основных функций руководителя.

Прогнозирование - это основной этап реализации функции планирования, а также является связующим звеном между функциями целеобразования и планирования.

Прогнозирование в управленческой деятельности является решающим фактором перехода от стратегии «пассивного реагирования» на перемены внешних условий к стратегии «активного упреждения» этих перемен и подготовки к ним - в этом состоит смысл данной функции.

Ключевым является прогнозирование изменений внешней среды, которая имеет два компонента - сферы прямого и косвенного воздействия. Среда прямого воздействия включает в себя факторы, непосредственно влияющие на деятельность организации (трудовые ресурсы, поставщики, законы, потребители, конкуренты). Среда косвенного воздействия - факторы, не оказывающие немедленного воздействия на деятельность организации, но опосредованно сказывающиеся на ней (факторы состояния экономики, научно-технических достижений, политические, социокультурные и др.).

Множество сложных и взаимосвязанных факторов определяют ряд обобщающих характеристик внешней среды прогнозирования.

Взаимосвязанностъ - уровень силы, с которой изменение одного фактора воздействует на другие.

Сложность - количество факторов, на которые должна реагировать организация, уровень комплексности и вариатив­ности каждого фактора.

Подвижность - скорость изменений, происходящих в окружающей организацию среде.

Неопределенность - функция количества достоверной ин­формации, имеющейся у организации или у ее руководителя.

Высокую сложность и подвижность изменений внешней среды характеризует термин «хаотические изменения».

Виды и типы прогнозирования в управлении

В теории управленческого прогнозирования важную роль играет понятие плановых предположений. Это результат прогнозирования, но одновременно и основа, на которой разрабатывается система планов организации. Таким образом, плановые предположения играют роль связующего звена между функциями прогнозирования и планирования.

Внешние плановые предположения делятся на три группы:

1. предположения относительно общего окружения (прогнозируемые экономические, технологические, политические, социальные и этнические условия);

2. предположения относительно состояния рынка продукции (спрос, услуги, конкуренция);

3. предположения относительно состояния рынка факторов производства.

Внутренние плановые предположения касаются объема капиталовложений, привлеченных инвестиций, изменения используемых технологий и средств труда, оргструктуры управления и др.

Внешние и внутренние плановые предположения бывают количественными и качественными. Пример количественных предположений - ожидаемый объем продаж (в процентах от текущего уровня), качественных - ожидаемый успех какого-либо вида продукции.

Различаются плановые предположения по степени подконтрольности организации:

- неконтролируемые, но хорошо прогнозируемые предположения - динамика роста численности населения, налоговая политика и пр.;

- частично контролируемые - уровень текучести кадров.

Плановые предположения подразделяются по параметру степени определенности на детерминистские (относительно гарантированные) и стохастические (вероятностные).

В практике управления различают первичные и вторичные плановые предположения. Первичные предположения (прогнозы) носят общий характер, но затем они используются как материал для следующего шага прогнозирования.

Существуют и другие классификации, и типы прогнозов. Это - плановые предположения как результат индивидуальных усилий руководителя и совместной деятельности отдельной группы в составе организации (советники, эксперты по прогнозированию).

Различают также долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные плановые предположения, используя критерий временной перспективы прогнозирования.

4. Организация как функция менеджмента представляет собой вид действий, способов и средств по упорядочению совместной деятельности людей для достижения целей.

Поэтому организация управления - это формирование условий устойчивости и гибкости социально-педагогической системы на основе комплексного подхода с учетом системных и ситуационных факторов.

Содержание функции организации управления предполагает формирование и обоснование набора видов работ, необходимых для выполнения организуемой деятельности, определение по каждому виду деятельности: компетенции, т.е. возможностей или границ действий и принятия решений; полномочий, т.е. прав на принятие решений; ответственности, т.е. меры и формы ответственности и санкций за последствия принятых решений.

Разделение труда происходит по двум направлениям: горизонтальному - постадийное распределение работ; и вертикальному - разделение работ по уровням иерархии.

Как отмечалось выше, специализация работ позволяет значительно увеличить потенциал организации, а группировка их по сходству и взаимозависимости - сделать школу более управляемой. Однако раскрытие этого потенциала невозможно без осуществления интеграции и координации работы структурных подразделений. Благодаря им достигается согласованность действий всех звеньев школы как единого целого. В этом состоит еще одна задача организации.

Обеспечение интеграции осуществляется посредством механизмов координации взаимодействия работников и подразделений. Выделяется пять механизмов координации работ: взаимное согласование, непосредственный контроль, стандартизация результатов, процесса труда и квалификации. Следующая задача организации - делегирование полномочий, которое непосредственно связано с определением диапазона контроля. Под диапазоном контроля понимается число лиц, непосредственно подчиненных данному руководителю. Чем больше это число, тем большая нагрузка падает на руководителя. Но, чем оно меньше, тем больше уровней будет в структуре управления. Диапазон контроля зависит от многих факторов: стабильности условий, квалификации подчиненных, интенсивности связей между ними и другие.

5. Регулирование как функция менеджмента есть вид деятельности по поддержанию режимов функционирования социально-педагогической системы в сфере действия объективных законов, принципов и обеспечению условий проявления объективных процессов и тенденций. Другими словами, функция регулирования создает условия для обеспечения функционирования управляемых систем в установленных для данной системы параметрах, заданиях, планах, программах, регламентах. Таким образом, через функции проявляется непосредственная связь разных видов социального управления.