90. Поняття і склад земель рекреаційного призначення.

Согласно ст. 50 ЗК Украины к землям рекреационного назначения относятся земли, используемые для организации отдыха населения, туризма и проведения спортивных мероприятий. Согласно ст. 51 Кодекса к землям рекреационного назначения относятся земельные участки зеленых зон и зеленых насаждений городов и других населенных пунктов, учебно-туристских и экологических троп, маркированных трасс, земельные участки, занятые территориями домов отдыха, пансионатов, объектов физической культуры и спорта, туристических баз , кемпингов, яхт-клубов, стационарных и палаточных туристско-оздоровительных лагерей, домов рыболовов и охотников, детских туристических станций, детских и спортивных лагерей.

Отличие земель рекреационного назначения и земель иных категорий, используемых в рекреационных целях, заключается в том, что последние имеют двойное целевое назначение: основное и дополнительное. Основное целевое назначение заключается в их использовании для обслуживания нужд водного, лесного или сельского хозяйства, заповедной охраны природы, оздоровления населения и удовлетворения его духовных и культурных потребностей. Рекреационное же использование таких земель является их дополнительным целевым назначением. Именно поэтому на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, которая препятствует или может препятствовать использованию их по назначению, а также негативно влияет или может повлиять на природное состояние этих земель (ст. 52 ЗК Украины).

Законодательство о землях рекреационного назначения. Основные положения о землях рекреационного назначения содержатся в ЗК Украины (глава 9), ЛК Украины, а также в законах Украины «О благоустройстве населенных пунктов» от 6 сентября 2005 г., «О физической культуре и спорте» от 24 декабря 1993 г., «О туризме» от 15 сентября 1995 г., принятых в их развитие подзаконных нормативно-правовых актах, а также в постановлении Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка разработки проектов землеустройства по организации и установлению границ территорий природно-заповедного фонда, другого природоохранного, оздоровительного , рекреационного и историко-культурного назначения »от 25 августа 2004 г..

91. Правовий режим земель рекреаційного призначення.

Выделяют общий и специальный правовой режим земель рекреационного значения.

Общий правовой режим рекреационного назначения - это правовой режим, общий для всех земель указанной категории, независимо от того, какие рекреационные ресурсы на них расположены. Специальные правовые режимы - это правовые режимы отдельных видов земель рекреационного назначения, отличающиеся спецификой правового регулирования.

Земли рекреационного назначения могут использоваться как для долгосрочного, для краткосрочного отдыха населения. Краткосрочный отдых организуется, как правило, на землях, не имея специального созданных условий для долгосрочного отдыха. Это легкодоступные окультуренные природные рекреационные ресурсы: зеленые зоны, парки и лесопарки, живописные ландшафты и т.д. На землях предназначенных для долгосрочного отдыха, как правило, размещаются различные социально-культурные, туристические, спортивно0оздоровчи и другие рекреационные заведения, в которых обеспечены условия для длительного отдыха отдыхающих.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЗК земли рекреационного назначения могут находиться в государственной, коммунальной и частной собственности.

Рекреационные зоны могут иметь своего землепользователя или входить в состав других видов землепользования, например земель лесного фонда (леса населенных пунктов), природно-заповедного фонда.

Если правовые режимы земель природно-заповедного фонда и земель рекреационного назначения в определенных случаях могут «накладываться», то конфликт режимов земель рекреационного и оздоровительного назначения исключается, поскольку земли рекреационного назначения всегда расположены вне земель оздоровительного назначения.

За пределами городов и других населенных пунктов в состав земель рекреационного назначения относятся земли, занятые лесопарками и другими зелеными насаждениями, выполняющими защитные и санитарно-гигиенические функции и является местом отдыха населения.

Участки земель рекреационного назначения могут выделяться в составе земель лесного фонда. Пользование такими участками регулируется Лесным кодексом Украины. Оно может осуществляться на основе как общего, так и специального природопользования с учетом требований по сохранению лесной среды и природных ландшафтов.

92. Особливості правового режиму земель вільних економічних зон туристсько-рекреаційного типу.

Общие принципы создания СЭЗ определены в Законе Украины "Об общих принципах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон" от 13 октября 1992 года. Согласно ст. 1 этого Закона, СЭЗ представляет собой часть территории Украины, на которой устанавливается и действует специальный правовой режим экономической деятельности и порядок применения и действия законодательства Украины. На территории СЭЗ устанавливаются налоговые, таможенные, валютно-финансовые льготы, направленные на развитие определенного приоритетного вида деятельности (например, рекреационной). Правовой режим каждой отдельной СЭЗ устанавливается специальным законом, принятым Верховной Радой Украины. Среди видов СЭЗ, могут создаваться в Украине, ст. 3 Закона определяет туристско-рекреационные.

Спецификой управления рекреационными землями СЭЗ является то, что полномочия в этой области имеет орган хозяйственного развития и управления СЭЗ, образуется с участием субъектов СЭЗ. Согласно ст. 11 указанного Закона, к исключительной компетенции органа хозяйственного развития и управления СЭЗ относится: определение перспективных направлений развития СЭЗ; упорядочения и предоставления субъектам СЭЗ в пользование земельных участков на территории СЭЗ; выдача разрешений субъектам СЭЗ на строительство новых объектов, в том числе рекреационных..

Следует иметь в виду, что территория СЭЗ, может располагаться на землях различных категорий: жилой и общественной застройки, лесного фонда и водного фонда, оздоровительного назначения, промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения.

Установление правового режима СЭЗ туристско-рекреационного типа не означает также создание на этой территории рекреационной зоны в соответствии с экологическим законодательством - ведь территория СЭЗ может продолжать использоваться для жилой и общественной застройки, промышленных и других целей.

Сейчас в Украине создана лишь одна СЭЗ туристско-рекреационного типа - "Курортополис Трускавец". СЭЗ создана в рамках админ.-территориальных границ города Трускавец на 20 лет для развития курортно-рекреационного потенциала Трускавца и привлечения инвестиций в туристскую отрасль. Правовой режим данной СЭЗ предусматривает особый порядок использования имеющихся земель рекреационного назначения и управления этими земля