1. Развитое сфер и отраслей апк России

Показатели	1990 г.	1999 г.	2000 г.		2001 г.		2002 г.
I сфера — производство средств производства Производство: тракторов: тыс. шт. 214 15,4 19,2				14,2		9,2
суммарная мощность двигателей,	22,7	1,3	2,1		1,6		1,0
млн л. с. зерноуборочных комбайнов, шт.	65736	2049	5193		9100		7520
плугов, тыс. шт.	85,7	1,8	2,5		3,1		2,3
сеялок, тыс. шт.	51,1	3,3	5Д		6,4		5,3
минеральных удобрений,	16,0	11,5	12,2		13,0		13,6
млнт д. в. химических средств защиты	111	9,8	9,7		13,0		10,9
растений, тыс. т д. в. II сфера — сельское Посевная площадь, млн га 117,7		хозяйство 88,3	85,4		84,8		84,6
Валовой сбор, млн т: зерна	116,7	54,7	65,5		85,2		86,6
сахарной свеклы	32,3	15,2	14,1		14,6		15,7
картофеля	30,8	31,3	34,0		35,0		32,9
овощей	10,3	12,3	12,5		13,3		13,0
Поголовье скота, млн: крупного рогатого скота	58,8	28,5	28,0		27,1		26,5
свиней	40,0	17,2	18,3		16,0		17,3
овец и коз	61,3	15,6	14,8		15,3		16,1
Производство, млнт: скота и птицы на убой (в живой	15,6	6,9	7,0		7,0		7,3
массе) молока	55,7	32,3	32,3		32,9		33,5
III сфера — пищевая промышленность Производство: мяса (включая субпродукты), 6629 1113 1153				1284		1456
тыс. т животного масла, тыс. т	883	262	265		271		279
цельномолочной продукции	20,8	5,7	6,2		6,7		7,7
(в пересчете на молоко), млнт растительного масла, тыс. т	1159	881	1354		1281		1197
сахара-песка, млнт	3,8	6,8	6,0		6,6		6,2
в том числе из сахарной свеклы	2,6	1,5	1,6		1,6		1,6
хлеба и хлебобулочных изделий,	18,2	9,2	9,1		8,6		8,4

млнт

За годы аграрных преобразований в АПК производство тракто­ров, зерноуборочных комбайнов и плугов уменьшилось более чем в 10 раз, минеральных удобрений (в пересчете на 100 % питатель­ных веществ) — на 15 %, химических средств защиты растений — на 91 %. Посевные площади сократились на 27,4 %, поголовье крупного рогатого скота — на 52, свиней — на 54 %. Производство мясопродуктов уменьшилось на 77%, животного масла — на 65, цельномолочной продукции —на 75, растительного масла на 41, хлеба и хлебобулочных изделий —52 %. В целом с 1990 по 2002 г. объем валовой продукции сельского хозяйства сократился вдвое, выпуск продукции пищевой и перерабатывающей промышленно­сти — почти на 70 %.

В результате срочно принятых мер, а также благодаря улучше­нию ценовой конъюнктуры в АПК после августовского финансо­вого кризиса 1998 г. в сельском хозяйстве и других отраслях агро­промышленного комплекса наметились положительные тенден­ции. В 1999 г. по сравнению с предыдущим годом общий объем валовой продукции сельского хозяйства увеличился на 4,1 %, в 2002 г. — на 5 %. В пищевой промышленности ежегодный индекс роста физического объема продукции превысил 7 %.

В 2002 г. сельскохозяйственные предприятия завершили произ­водственную деятельность с положительным финансовым резуль­татом; они получили 2,2 млрд руб. прибыли, уровень рентабельно­сти сельскохозяйственного производства составил 1 %; по сравне­нию с 1998 г. доля убыточных хозяйств сократилась с 88 до 55 %. В этот год предприятия пищевой промышленности получили 41,4 млрд руб. прибыли, или на 53 % больше, чем в 1999 г.

Вместе с тем коренной перелом в развитии АПК так и не про­изошел. Продолжают развиваться негативные процессы во многих отраслях АПК, сохраняется неэквивалентность в товарообмене сельского хозяйства с другими отраслями, финансовое состояние отрасли остается крайне сложным. Все это привело к резкому уве­личению импорта готовых продовольственных товаров. В 2002 г. по сравнению с 1992 г. ввоз свежемороженого мяса (без птицы) увеличился в 8,3 раза, мяса птицы — в 7,8, сливочного масла — в

1. 8, подсолнечного масла —в 1,8 раза. В то же время сократился импорт сельскохозяйственного сырья, по некоторым позициям весьма значительно. Так, ввоз зерна уменьшился с 28,9 до 1 млн т. В целом импорт продовольственных товаров и сельскохозяйствен­ного сырья за 1992—2002 гг. увеличился с 9,6 до 14,9 млрд долл., или на 55,2 %.

Доля импорта в формировании продовольственных ресурсов страны по мясу составляет 34 %, молочным продуктам — 18, саха­ру (с учетом завоза сахара-сырца) — более 40, маслу растительно­му—41, в целом по продовольствию — около 25%. По товарам данной группы, реализуемым в розничной торговле, доля импорта

составила более 40 %, а в крупных городах и отдельных промыш­ленных центрах достигает 80 %.

По нормативам, принятым международными организациями, для обеспечения продовольственной безопасности страны необхо­димо, чтобы ввоз продовольствия в общем объеме его потребле­ния занимал не более 20 %. В Российской Федерации данный по­казатель вдвое превышает указанный норматив, так что в стране реально существует угроза потери продовольственной независи­мости.

Продовольственная безопасность — это способность государства гарантировать удовлетворение потребностей населения страны в продовольствии на уровне, обеспечивающем его нормальную жиз­недеятельность. Она определяется степенью его обеспеченности экологически чистыми и полезными для здоровья продуктами пи­тания отечественного производства по научно обоснованным нор­мам и доступным ценам. Существенным аспектом продоволь­ственной безопасности является физическая и экономическая до­ступность продуктов питания в необходимом количестве и ассор­тименте.

Физическая доступность продовольствия означает безотказное его поступление в места потребления в объемах и ассортименте, соответствующих спросу и нормам, установленным для потреби­телей. В России процент наличия основных продовольственных товаров в розничной торговле высок (свыше 80 %), так что про­блем с физической доступностью продовольствия нет.

Экономическая доступность продовольствия характеризуется возможностью приобретения различными группами населения продовольственных товаров в нормативном размере на продо­вольственном рынке при сложившемся уровне цен и доходов, а также за счет их поступления, минуя рыночные каналы, из фер­мерских и личных подсобных хозяйств, с садово-огородных участ­ков. В настоящее время в России 44,5 млн человек являются соб­ственниками приусадебных, дачных и огородных участков общей площадью 20,8 млн га. Из этого источника обеспечивают себя кар­тофелем около 100 млн человек, овощами —70, молоком и мя­сом — 50 млн человек. Однако значительная часть населения стра­ны (около 30 млн человек) находится за чертой бедности и не име­ет возможности приобретать продукты питания, соответствующие по качеству и ассортименту физиологическим нормам.

Угрозу продовольственной безопасности страны усугубляет неэффективное регулирование внешней торговли. Например, экспорт рыбы с 1991 по 2002 г. возрос с 486 тыс. т до 1096 тыс. т, или в 2,3 раза, при снижении потребления ее населением в 2 раза. Значительная часть рыбы, продаваемой за рубеж, возвраща­ется в переработанном виде в Россию и реализуется по значи­тельно более высоким ценам. Возрос также экспорт семян под­солнечника при одновременном значительном увеличении им­порта подсолнечного масла (доля импорта в его потреблении со­ставляет более 30 %).

Отрицательно влияет на состояние отечественного сельского хозяйства экспорт большей части производимых в России мине­ральных удобрений; недобор продукции, связанный с низкими нормами внесения минеральных удобрений, составляет в пересче­те на зерно около 30 млн т.

Для решения названных проблем необходимо активизировать меры по государственному регулированию в АПК. При сравни­тельно высокой обеспеченности населения земельными ресурса­ми (1,5 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 0,9 га пашни на человека) Россия вполне может обеспечить свою продоволь­ственную безопасность. Для этого, в частности, необходимо: создание равных экономических условий для всех форм соб­ственности и хозяйствования на земле;

преимущественное развитие крупных коллективных хозяйств; оптимальное сочетание государственного и рыночного регули­рования цен на сельскохозяйственную продукцию;

эквивалентный обмен промышленными и сельскохозяйствен­ными товарами;

широкое использование достижений науки, особенно в облас­ти селекции и новейших технологий;

сохранение почв и повышение их плодородия; развитие инфраструктуры села;

восстановление национального производства техники, удобре­ний, средств защиты растений, оборудования для хранения и пе­реработки сельскохозяйственной продукции.

Все эти меры будут также способствовать увеличению произ­водства продуктов питания и повышению эффективности агро­промышленного комплекса.

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте определение агропромышленного комплекса.

2. Какова структура агропромышленного комплекса?

3. В чем состоит цель аграрной реформы?

4. Перечислите основные принципы и направления аграрных преобразований в России.

5. Опишите систему экономических отношений в агропромышленном комп­лексе.

6. Укажите основные виды хозяйственных договоров и их назначение.

7. В чем состоит значение агропромышленного комплекса в экономике стра­ны?

8. Какие процессы происходили в агропромышленном комплексе России в 90-х гг.?

9. Что называется продовольственной безопасностью страны? Какова нынеш­няя ситуация в этой области в России?