Контрольные вопросы и задания

1. Что относится к природным ресурсам? По каким признакам они классифи­цируются?

2. Опишите основные методы экономической оценки природных ресурсов.

3. Дайте определение понятиям «природопользование» и «охрана окружающей среды».

4. Что называется эколого-экономической эффективностью?

5. Изложите методику определения эколого-экономической эффективности природоохранных мероприятий.

6. В чем сущность административного и экономического механизмов управле­ния природопользованием?

7. Как рассчитывается величина платежей за загрязнение окружающей среды?

Глава 21

ЭКОНОМИКА ПРОИЗВОДСТВА ЗЕРНА

•

1. Значение, современное состояние и размещение зернового хозяйства

Зерновое хозяйство занимает особое место в АПК: от него во многом зависит развитие ряда отраслей АПК, удовлетворение по­требности населения в базовых продуктах питания. Потребление хлеба и хлебных продуктов в России на душу населения составляет около 120 кг при рациональной норме 110 кг. Непосредственно за счет продуктов переработки зерна (хлеб, мука, крупа) обеспечива­ется около 40 % общей калорийности питания, почти 50 % потреб­ности в белках, 60 % потребности в углеводах. Но необходимо учесть еще и зернофураж, используемый для производства живот­новодческой продукции; тогда доля зерна и продуктов его перера­ботки в общей калорийности питания достигнет 55—60 %, в по­требляемом белке — 80, в углеводах — 62 %.

Зерно служит сырьем для некоторых отраслей пищевой, ком­бикормовой, химической, текстильной промышленности и явля­ется источником кормов для скота и птицы. Зерно хорошо хра­нится (усушка не превышает 3 % в год), поэтому особенно пригод­но для создания государственных резервов продовольствия и кор­мов. Оно легко перевозится на большие расстояния, в связи с чем широко используется в качестве привозного корма на птицефаб­риках и в животноводческих комплексах.

Благодаря высокому уровню механизации и низким затратам живого труда производство зерна в меньшей степени зависит от наличия трудовых ресурсов, чем выгодно отличается от пропаш­ных культур. Затраты труда на 1 га посевов зерновых в среднем со­ставляют 15—20 чел.-ч — почти в 10 раз меньше, чем на 1 га сахар­ной свеклы.

Зерновые хорошо сочетаются в севооборотах с большинством других культур, а побочная продукция (солома) широко использу­ется в качестве корма, подстилки и как важный источник гумуса.

Развитие зерновой отрасли во многом определяет уровень про­довольственной безопасности страны. В соответствии с общепри­нятыми международными нормативами он определяется по объе­му переходящих до следующего урожая запасов зерна. Безопас­ным считается уровень таких запасов, соответствующий 60 дням потребления зерна, или 17 % годового потребления. В последнее время в Российской Федерации он составлял всего 4—5 %, тогда как в США и странах ЕС он равен 17,6 %, в Китае — 22,6, в Кана­де — 44 %.

Решающая роль в производстве зерна принадлежит пяти эко­номическим районам России: Северо-Кавказскому (18—22% ва­лового сбора), Поволжскому (20—24%), Уральскому (16—19%), Западно-Сибирскому (10—12%) и Центрально-Черноземному (10—12 %). В разрезе федеральных округов выделяются Приволж­ский, где производится 30 % валового сбора зерна, и Южный (27 %).

Из всех зерновых культур ведущее место в России занимает пшеница; на ее долю приходится более 50 % их общей посевной площади. Удельный вес посевов ячменя составляет 20 %, овса — 10, ржи — 8, гречихи и проса — по 3,5, кукурузы на зерно и зерно­бобовых — по 2 %. За годы аграрной реформы в структуре посев­ных площадей зерновых культур возросла доля продовольствен­ных и сократилась доля фуражных, что связано с резким сокраще­нием поголовья скота.

Производство пшеницы в основном сосредоточено в Северо- Кавказском (23 %), Западно-Сибирском (18 %), Уральском (17 %), Поволжском (17 %), Центрально-Черноземном (9 %) экономичес­ких районах. На их долю приходится 84 % валового сбора пшени­цы. Озимую пшеницу в основном возделывают в Северо-Кавказ­ском и Центрально-Черноземном экономических районах, яро­вую — в Поволжском, Западно-Сибирском, Уральском.

Основными производителями ржи являются хозяйства Повол­жского (34 %), Уральского (20 %), Волго-Вятского (16 %), Цент­рального (13 %) районов, на долю которых приходится 83 % вало­вого сбора. Кукурузу на зерно в основном возделывают в двух рай­онах — Северо-Кавказском (64 %) и Поволжском (29 %).

Потребности страны в зерне не удовлетворяются за счет соб­ственного производства. В расчете на душу населения его произ­водство в среднем за 1996—2002 гг. составило около 500 кг —в

5. раза меньше, чем США, и в 3,5 раза меньше, чем в Канаде. По данным зернового баланса России, уровень самообеспеченности страны зерном не превышал 75 %, тогда как в странах Европейс­кого союза за тот же период он составлял 110—115 %, в США — 145—150 %. Основное внимание в России уделяется производству продовольственного зерна: на его долю приходится более 60 % ва­лового сбора, в то время как в странах ЕС 50—56 %, а в США не более 30 %. Потребность в продовольственном зерне, принятая на уровне 165 кг на душу населения, в целом удовлетворяется. Ощу­щается лишь нехватка зерна твердой и сильной пшеницы, удель­ный вес которого в общем объеме закупок не превышает в после­дние годы 8 %. Мировой и отечественный опыт свидетельствует о том, что по мере увеличения потребления населением продуктов животноводства основной проблемой становится обеспечение по­требности в фуражном зерне.

В связи с резким сокращением поголовья животных в несколь­ко раз уменьшились импортные закупки зерна —с 19,2 млн т в 1991 г. до 1 млн т в 2002 г. Основную долю импорта составляет ку­куруза (34%). С 1993 г. Россия возобновила экспорт зерна; в 2002 г. он составил 1,24 млн т.

Основными производителями зерна в Российской Федерации являются сельскохозяйственные предприятия; в 2002 г. в этой ка­тегории хозяйств находилось 87 % посевной площади зерновых культур, и они произвели 97 % общего объема зерна. На долю кре­стьянских (фермерских) хозяйств приходилось соответственно

3. и 12,1 %. Роль личных подсобных хозяйств в производстве зерна незначительна (менее 1 %).

Проводимые в сельском хозяйстве преобразования отрицатель­но отразились на развитии отрасли (табл. 17). За период с 1991 по 2002 г. посевная площадь зерновых культур сократилась на 23,2 %, валовой сбор зерна — на 2,8 %. Урожайность зерновых культур по­высилась (на 34,7), а их доля в структуре посевных площадей практически не изменилась (55,7 %).