6.3. Эффективность использования земли в сельском хозяйстве

Результаты сельскохозяйственного производства зависят от уровня использования имеющихся производственных ресурсов, в первую очередь земельных. Экономическая эффективность исполь­зования земли характеризуется сопоставлением этих результатов с площадью или стоимостью земли. Но, учитывая особый характер этого ресурса (ограниченный размер, длительный период возоб­новления и т.д.), расчет эффективности здесь имеет некоторую

специфику. Использование земли в сельском хозяйстве считается эффективным и рациональным, когда не только увеличивается выход продукции с единицы площади, повышается ее качество, снижаются затраты на ее единицу; необходимо также, чтобы со­хранялось или повышалось плодородие почвы, обеспечивалась охрана окружающей среды.

Экономическая эффективность использования земли характе­ризуется системой показателей; основными из них являются сто­имостные.

Землеотдача (3_ОТ) выражает отношение стоимости валовой про­дукции сельского хозяйства (ВП) к стоимости земельных ресурсов

(С₃):

, ₌ВП

^ОТ р *

Так как земля пока еще не имеет надежной рыночной оценки, в этой формуле можно использовать нормативную цену земли.

Землеемкость (З_ем) — это обратный показатель по отношению к землеотдаче. Он может быть определен как отношение стоимос­ти земли к валовой продукции сельского хозяйства:

ч =_9l

ем _ш-

Объем валовой и товарной продукции сельского хозяйства или растениеводства в расчете на единицу земельной площади:

Э =

ВП(ТП) илиВП_р(ТПр) ШТ ’

где ВП — стоимость валовой продукции растениеводства, руб.; ТП, ТП_р — товар­ная продукция сельского хозяйства и растениеводства, руб.; ПЛ — площадь сель­скохозяйственных угодий, га.

Валовой доход в расчете на единицу земельной площади:

э_г=М,

^г ПЛ

где ВД — валовой доход (руб.) равен разнице между стоимостью валовой продук­ции и материальными затратами (ВД = ВР — М3).

Чистый доход в расчете на единицу земельной площади:

э

³ ПЛ’

где ЧД — чистый доход (руб.), то есть разница между стоимостью валовой продук­ции и ее себестоимостью (ЧД = ВП — С_п) или между валовым доходом и суммой затрат на оплату труда (ЧД = ВД — ОТ).

Прибыль от реализации сельскохозяйственной продукции в расчете на единицу земельной площади:

где П — прибыль (руб.), то есть разница между выручкой от реализации продук­ции и ее полной себестоимостью (П = В — ПС).

При сравнительной характеристике эффективности использо­вания земли могут применяться косвенные показатели: натураль­ные и относительные. К натуральным показателям относятся: урожайность сельскохозяйственных культур; производство основных видов продукции растениеводства (зерна, сахарной свеклы, картофеля и др.) в расчете на 100 га паш­ни, ц;

производство молока, мяса крупного рогатого скота и овец в живой массе, шерсти в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий, ц;

производство мяса свиней в живом весе на 100 га пашни, ц; производство мяса птицы (ц) и яиц (тыс. шт.) в расчете на 100 га посевов зерновых культур.

Относительные показатели использования земли: доля сельскохозяйственных угодий в общей площади земли; распаханность сельскохозяйственных угодий (удельный вес пашни в структуре сельхозугодий);

доля интенсивных культур (пропашных, технических) в струк­туре посевов;

удельный вес орошаемых земель в площади сельхозугодий.

При определении экономической эффективности использова­ния земли необходимо учитывать структуру и качество сельскохо­зяйственных угодий; это позволит дать более объективную оцен­ку. В частности, при сравнении эффективности использования земли в хозяйствах с разной структурой сельхозугодий целесооб­разно показатели выхода валовой продукции, валового и чистого дохода, прибыли рассчитывать на единицу условной пашни (ПЛ_уп):

_Э_ВП(ВД,ЧД,П)

ПЛуп

Площадь условной пашни:

ПЛуп = ПЛ_п + ПЛ_сп ■ к,

где ПЛ_п — площадь пашни, га; ПЛ_сп — площадь сенокосов и пастбищ, га; К — ко­эффициент перевода естественных сенокосов и пастбищ в условную пашню.

Коэффициент перевода:

где У_сп — урожайность сена или зеленой массы на сенокосах и пастбищах, ц с 1 га; У_п — урожайность сена или зеленой массы на пашне, ц с 1 га.

При сравнении экономической эффективности использования земли на предприятиях с разными по качеству почвами целесооб­разно использовать выход валовой продукции, валового и чистого дохода, прибыли в расчете на единицу соизмеримой (кадастровой) площади сельскохозяйственных угодий (ПЛ_К):

^_ВП(ВД, ЧД,П)

^э Щ '

Соизмеримая площадь сельскохозяйственных угодий рассчи­тывается по формуле

ПЛ _ ГШп • Ei + ПЛ_С • Б₂ + ПЛ_пс • Б₃ 100

где ПЛ_п, Б| — площадь и балл оценки пашни; ПЛ_С, Б₂ — плошадь и балл оценки сенокосов; ПЛ_пс, Б₃ — площадь и балл оценки пастбищ.

Земля при использовании претерпевает структурные и каче­ственные изменения, которые в настоящее время носят негатив­ный характер. За сравнительно небольшой период (с 1985 по 2000 г.) по различным причинам из сельскохозяйственного ис­пользования выбыло около 20 млн га, в том числе более 10 млн га пашни.

Значительная часть сельскохозяйственных угодий неблагопри­ятна для возделывания сельскохозяйственных растений. Более по­ловины из них излишне увлажнены, имеют повышенную кислот­ность, засолены, подвержены водной и ветровой эрозии. Три чет­верти обшей площади пашни расположены в районах рискован­ного земледелия и с недостаточной влагообеспеченностью.

Из всех деградационных процессов наибольшую опасность по своим последствиям представляет эрозия. Различным ее видам подвержена четвертая часть всех сельскохозяйственных угодий России (54 млн га), в том числе почти треть пашни ( 36 млн га). Прежде всего, это земли, подверженные водной эрозии (18,6 %); удельный вес дефляционных земель составляет 5,8 % общей пло­щади сельхозугодий.

В последние годы интенсивно подвергались деградации наибо­лее плодородные почвы России — черноземы. Так, из-за роста

оврагов ежегодно выбывают из использования до 25—30 тыс. га черноземных почв, а площади эродированных черноземов увели­чиваются на 250—300 тыс. га в год. При этом следует учитывать, что площадь земель с черноземными почвами составляет 120 млн га, или 7 % всего земельного фонда России; на них расположено почти 60 % всей пашни и производится около 80 % земледельчес­кой продукции страны.

Содержание гумуса в почвах большинства регионов уже дос­тигло предельно минимальных значений, за которыми наступает деградация: в Нечерноземной зоне 13—1,5 %, в Центрально-Чер­ноземной 3,5—5,0 %. Ежегодные потери гумуса на пахотных зем­лях оценивают в 0,62 т с 1 га, что в целом по стране составляет бо­лее 81 млн т. В связи с резким сокращением применения мине­ральных и органических удобрений в большинстве регионов скла­дывается отрицательный баланс питательных веществ в почве.

В условиях ускоренного перехода к новым экономическим от­ношениям проблема рационального использования земли обо­стряется. В сельскохозяйственных предприятиях резко сократи­лась площадь пашни в результате трансформации ее в другие, менее продуктивные виды сельскохозяйственных угодий (напри­мер, залежи) и передачи части (10 %) неиспользуемой или нера­ционально используемой пашни в специальный фонд перерасп­ределения земель, а также для организации фермерских хо­зяйств.

Пашня является основным видом сельскохозяйственных уго­дий, и ее использование во многом определяет результаты работы предприятий. Однако в хозяйствах она по-прежнему используется нерационально. Под посевы занято менее 75 % пашни, и за годы аграрной реформы этот показатель уменьшился на 15 %.

Из-за отсутствия необходимой техники и материальных обо­ротных средств (нефтепродуктов, семян, удобрений) пятая часть пашни в сельскохозяйственных предприятиях не засевает­ся, а в некоторых регионах с благоприятными природно-клима­тическими условиями — еще больше. Так, на предприятиях Тамбовской области в 2002 г. под чистым паром находилось бо­лее 25 % пашни при рекомендуемой его норме не более 10 %; 120 тыс. га пашни переведено в залежи, что составляет 7 % об­щей ее площади.

Таким образом, экономическая эффективность использования земли в сельском хозяйстве России неуклонно снижается, что тре­бует принятия неотложных мер. Главная роль здесь принадлежит государству, которое обязано, во-первых, разрабатывать и осуще­ствлять целевые программы по сохранению площади и улучше­нию состояния земельных угодий, не допускать их сокращения и нецелевого использования, а во-вторых, способствовать созданию таких экономических условий, при которых возможно расширен­ное воспроизводство в сельском хозяйстве и его интенсификация. Только тогда будут реализованы преимущества новых отношений собственности и механизма хозяйствования.

Мероприятия, способствующие более полному и эффективно­му использованию сельскохозяйственных земель, можно объеди­нить в несколько групп.

1. Вовлечение в производственное использование каждого гек­тара закрепленной за хозяйством земли; нельзя допускать, чтобы земля выпадала из хозяйственного оборота. Например, в сельско­хозяйственных предприятиях в 2000 г. было засеяно только 75 % площади пашни, в фермерских хозяйствах — менее 50 %. Это сви­детельствует о нерациональном ее использовании и наличии зна­чительных резервов роста производства.

2. Повышение экономического плодородия почв, прежде всего за счет орошения и осушения, химической мелиорации, примене­ния удобрений, освоения севооборотов, поверхностного и корен­ного улучшения лугов и пастбищ.

3. Сохранение плодородия и охрана почв: полезащитное лесо­разведение, почвозащитные технологии и севообороты, система мер по борьбе с водной и ветровой эрозией.

4. Рациональное использование экономического плодородия почв: применение наиболее урожайных сортов, улучшение семе­новодства, совершенствование схем размещения растений, соблю­дение оптимальных сроков проведения сельскохозяйственных ра­бот и выполнение их с высоким качеством, борьба с болезнями растений, вредителями и сорняками. Мероприятия этой группы непосредственно не влияют на агрохимические свойства почвы, но способствуют лучшему использованию растениями содержа­щихся в ней питательных веществ.

5. Организационно-экономические мероприятия: совершен­ствование структуры посевных площадей с учетом конъюнктуры рынка, углубление специализации, применение прогрессивных форм организации и оплаты труда, совершенствование форм хо­зяйствования.

В решении проблем рационального использования земли и ее охраны большая роль принадлежит федеральным целевым про­граммам; это основное средство реализации политики государ­ства, его активного воздействия на экономические и экологичес­кие процессы. При этом должны преследоваться следующие дол­госрочные цели:

стабилизация природной среды путем создания системы средо­стабилизирующих и особо охраняемых территорий, способных поддерживать экологический баланс;

вовлечение в сельскохозяйственное производство выбывших из него земель;

предотвращение деградации земель;

восстановление утраченных вследствие деградации и нерацио­нальной хозяйственной деятельности первоначальных свойств и качеств земельных угодий, соответствующих природным условиям региона;

переход на ресурсосберегающие технологии и системы хозяй­ственного использования земель.

Рациональное использование земельных ресурсов невозможно без их мониторинга — системы наблюдений за состоянием земель­ного фонда. Она нужна для своевременного выявления негатив­ных изменений, их оценки, предупреждения и устранения их по­следствий. Объектом мониторинга должны быть все земли Рос­сийской Федерации, независимо от форм собственности, целевого назначения и характера использования.

При ведении мониторинга земель отслеживаются следующие процессы:

эволюционные (связанные с естественно-историческими про­цессами развития);

цикличные (связанные с суточными, сезонными, годовыми и иными периодами изменений природного характера);

антропогенные (обусловленные человеческой деятельностью);

чрезвычайные (связанные с авариями, катастрофами, стихий­ными и экологическими бедствиями и т. п.).

К основным задачам мониторинга относится:

своевременное выявление изменений в состоянии земельного фонда, их оценка, прогноз и выработка рекомендаций по предуп­реждению и устранению последствий негативных процессов;

информационное обеспечение государственного земельного кадастра, мер по контролю за использованием и охраной земель.

Мониторинг земель предполагает проведение систематических наблюдений (съемок, обследований, изысканий) за состоянием земель, выявление происходящих изменений и их оценку. Особое значение имеет контроль за процессами, связанными с изменени­ем плодородия почв (опустынивание, развитие водной эрозии, потеря гумуса, ухудшение структуры почвы, заболачивание и засо­ление), зарастанием и закустариванием сельскохозяйственных угодий, загрязнением земель пестицидами, тяжелыми металлами, радионуклидами, другими токсичными веществами.

По результатам оценки состояния земель составляются опера­тивные сводки, доклады, ночные прогнозы и рекомендации с приложением к ним тематических карт, диаграмм и таблиц, ха­рактеризующих динамику и направление развития изменений, в особенности имеющих негативный характер.