4. Основные требования, предъявляемые к актам прокурорского реагирования:

1. Требование законности актов прокурорского реагирования: любой акт прокурорского реагирования должен быть законным:

А. Сам акт регламентирован законом

Б. Требования, изложенные в акте должны быть законными

2. Требование императивности (в отношении надзорных актов прокурорского реагирования): обязательное требование о рассмотрении АПР в определенный срок и требование о письменном сообщении прокурору о результатах рассмотрения также в определенный срок. Обязательность исполнения требования прокурора, т.е. требования прокурора могут быть удовлетворены или не удовлетворены.

3. Оперативности: срочность, любые АПР содержат в себе определенный срок; сроки рассмотрения АПР, сроки внесения АПР (внести можно через год, а в некоторых случаях – 2 месяца), ответ дается в течение месяца и т.д.

4. Индивидуальности: АПР должен быть полностью раскрытым и описывать все индивидуальные признаки события нарушения закона, состав преступления и т.д.

5. Убедительности: прокурор убеждает оппонентов в правоте своих выводов. Убедительности состоит из:

1. юридическая аргументация

2. фактическая аргументация

3. знание языка судопроизводства

4. знание законов логики

5. атрибуты документа

6. Результативности: каждый АПР должен в обязательном случае достигать своей цели.

7. Письменности

8. Комплексность: некоторые акты воздействуют на комплекс нарушений.

9. Законченность: акт должен быть изложен таким образом, чтобы не было каких-либо неточностей, четкость акта.

5. Виды актов прокурорского реагирования

В теории прокурорского надзора все АПР в любом направлении прокурорской деятельности подразделяются по сфере применения на общие и специальные, по характеру на предупредительные, пресекательные и карательные.

Общие акты применяются в качестве мер прокурорского реагирования во всех направлениях прокурорской деятельности.

Специальные – для отдельных направлений прокурорской деятельности.

Предупредительные: их назначение – предупреждение возможного нарушения закона.

Пресекательные: пресечение пролонгированных длящихся нарушений закона.

Карательные акты направление на привлечение к ответственности виновных лиц.

Надзорные:

1. Протест – официальные возражения прокурора от имени государства, обращенные к поднадзорным прокуратуре субъектам по поводу принятия незаконных правовых актов об их отмене, изменении. Протест может быть и ненадзорным, если предметом опротестования является судебный акт, вынесенный по результатам рассмотрения судом административного дела. Протест преследует две цели:

А. устранение нарушений закона в незаконном правовом акте и их последствий

Б. восстановление нарушенных прав поднадзорных субъектов

Данные цели определяют содержание протеста.

Структура протеста:

1. Вступительная часть: сведения об адресате, а также наименование акта и предмет опротестования.

2. Описательная часть: описание содержания незаконного правового акта либо его части

3. Мотивировочная часть: главная часть протеста, в ней прокурор убеждает адресата в необходимости отмены или изменения незаконного правового акта и указывает на норму закона, которая нарушена

4. Заключительная часть: логические выводы из всего предшествующего изложения.

Между мотивировочной и заключительной частями существует связующее звено, содержащее указание на изложенное и норму права, которая регламентирует полномочие прокурора на принесение протеста, т.е. ст. 23 ФЗ «О прокуратуре РФ» (на основании изложенного и руководствуясь ст…. требую). Заключительная часть начинается со слова «требую» и содержит две части:

- требовательный компонент: требование прокурора об отмене или изменении незаконного правового акта о восстановлении нарушенных прав и охраняемых законом интересов гражданина либо организации и устранении последствий незаконного правового акта.

- распорядительный компонент: обязательность рассмотрения протеста в установленный законом срок (10 дней), а также указание о незамедлительном сообщении прокурору результатов рассмотрения протеста и принятых мер. В случае, если протест направляется в коллегиальный орган, прокурор требует о сообщении ему времени рассмотрения протеста с тем, чтобы он мог принять личное участие в заседании органа.

Заканчивается протест указанием дату его отправления, указанием классного чина и инициалов прокурора и его подписи, на бланках прокуратуры (все атрибуты прокуратуры). Как и любые АПР протест вправе вносить лишь прокурор и его заместители. Протест составляется в 4х экземплярах: 1ый отправляется адресату, 2ой остается в прокуратуре для контроля за исполнением требований, 3ий направляется в прокуратуру города, 4ый – в прокуратуру субъекта для сведений. Направленный протест остается на контроле в прокуратуре до тех пор, пока в прокуратуру не поступит ответ о результатах рассмотрения данного АПР и снимается с контроля лишь в том случае, когда требования, изложенные в протесте, полностью удовлетворены. В случае, если в удовлетворении требований отказано, прокурора обращается с заявлением в суд о признании требований законными и после признания законности их судом, направляет в суд постановление о привлечение к административной ответственности виновного лица, не исполнившего законные требования прокурора.