04.12.14 Лукин Роман, 307 Тема. Правовые средства прокурора

Поэтому правовые средства – это совокупность действий, направленных на обеспечение законности. Однако все действия прокурора следует подразделять на две категории, чтобы обеспечить законность необходимо проводить два вида действия:

1. Действия прокурора, направленные на выявление нарушения закона.

2. Действия, направленные на реагирование на нарушения закона.

Прокурорская проверка – это применяемое органами прокуратуры правовое средство, представляющее собой комплекс мыслительных, организационных и правовых действия прокурора, направленных на выявление нарушений К РФ и действующих на территории РФ федеральных законов, установление причин и условий, способствовавших выявленным нарушениям закона.

Любая прокурорская проверка присущи принципы:

1. Принцип законности. Любая прокурорская проверка проводится на основании и во исполнение закона.

2. Принцип обоснованности. Подавляющее большинство прокурорских проверок проводится на основании поступивших в органы прокуратуры сведений о нарушении закона.

3. Принцип недопустимости вмешательства органов прокуратуры в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых субъектов и подмены собой государственных органов. Суть: органы прокуратуры имеют право проверять лишь соответствие деяний и правовых актов проверяемых субъектов действующему законодательству, т.к. другие аспекты функционирования субъектов не являются предметом прокурорской деятельности.

4. Принцип полноты. Прокурор обязан собрать весь объем материальных и документальных носителей информации о фактических действиях субъекта, реализацию всего комплекса правовых средств по выявлению нарушений закона, необходимых в конкретной ситуации и имеющих значение для установления состояния законности в исследуемой сфере.

5. Принцип объективности. Непредвзятость и беспристрастность прокурора при осуществление проверки, решении о законности действий проверяемых субъектов и в случае привлечения субъекта к ответственности.

6. Принцип оперативности. Проведение проверки в предусмотренный законом срок.

Виды прокурорских проверок обусловлены функциями прокуратуры:

1. Надзорные проверки проводятся в отношении поднадзорных прокуратуре субъектов, таких как, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, дознание, предварительное следствие, органы и учреждения, исполняющие наказание и другие меры принудительного характера, судебные приставы, а также все организации, предприятия и учреждения, как государственные, так и некоммерческие, включая местные органы и соответствующие ДЛ.

2. Ненадзорные проверки – это проверки, которые проводят органы прокуратуры в отношении неподнадзорных прокуратуре субъектов. Это специфические проверки. Специфика – отсутствие у прокурора властных полномочий по отношению к проверяемым субъектам. Здесь прокуроры проверяют лишь законность актов, издаваемых неподнадзорными прокуратуре органами (суды).

повод проведения проверки:

1. Проводимые по сигналу (заявлениям, жалобам, сообщениям, сведениям, полученным из СМИ, из отчетов).

2. По инициативе самих прокуроров (плановые проверки).

По объему:

1. Целевые проверки проводятся по отдельным фактам нарушений закона либо по исполнению одного конкретного закона или группы родственных законов, либо проводимым по отдельным обращениям граждан.

2. Широкие проверки – это проверки, по которым круг нарушений закона либо не определен, либо касается множества нарушений закона.

По проверяющим субъектам:

1. Специфические прокурорские проверки – это такие проверки, в которых принимают участие в качестве проверяющих лишь прокуроры.

2. Смешанные проверки проводятся прокурорами и привлеченными прокурорами к проверке специалистами.

3. Ведомственные проверки – это проверки проводимые другими (непрокурорскими) ведомствами по поручению прокурора.

По проверяемым субъектам:

1. На проводимые в единичном органе

2. В нескольких органах одновременно

По целевому назначению:

1. Основные проверки направлены на выявление нарушений К РФ, ФЗ, действующих на территории РФ и сопутствующих им обстоятельств.

2. Контрольные проверки проводятся в порядке контроля за исполнением требований прокурора, которые прокурор излагал при проведении предыдущей проверки.

Проверки, проводимые вне надзорной деятельности подразделяются по видам судебных инстанций, в которых принимает участие прокурор:

1. Апелляционные

2. Кассационные

3. Надзорные