20.11.14 Лукин Роман, 307 Тема. Система прокуратуры рф

1. Понятие системы прокуратуры РФ 2. Генеральная прокуратура РФ 3. Прокуратура С РФ 4. Прокуратуры городов, районов

5. Специализированные прокуратуры Р А. Военная прокуратура Б. Природоохранные прокуратуры В. Прокуратуры по надзору за исполнением законов в учреждениях уголовно-исполнительной системы Г. Прокуратуры по надзору за исполнением законов на особых режимных объектах и в ЗАТО

Согласно ст. 129 КРФ органы прокуратуры РФ представляют собой единую систему прокурорских органов, однако в новой редакции данной статьи нет признака централизации системы органов прокуратуры, тем не менее прокуратура РФ представляет собой единую централизованную систему со своими целями и задачи, принципами, которые закреплены в п. 2 ст. 1 ФЗ О прокуратуре РФ и подтверждает наличие централизации.

В систему прокуратуры РФ входит Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ и приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, а также прокуратуры городов и районов и другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. В систему также входят научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, которые являются юридическими лицами. Перечень органов и учреждений, а также юридических лиц, входящих в систему органов прокуратуры РФ, является закрытым и расширенному толкованию не подлежит. Создание на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в эту систему не допускается, запрещено. Система органов прокуратуры РФ состоит из трех звеньев:

1. Генеральная прокуратура рф

2. Прокуратуры субъектов РФ. Приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры 3. Прокуратуры городов и районов и приравненные к ним военные (прокуратуры объединений, соединений, гарнизонов) и другие специализированные прокуратуры (природоохранные, прокуратуры ЗАТО, транспортные прокуратуры, а также прокуратуры, надзирающие за исполнением законов в органах и учреждениях, исполняющих наказание).

Система прокуратуры РФ - это основанная на принципах федерализма, независимости, единоначалия, единства и централизации возглавляемая Генеральным прокурором РФ и финансируемая из федерального бюджета целостная организационная структура федеральных органов и учреждений осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением КРФ и исполнением законов, действующих на территории РФ и иные функции, предусмотренные законом о прокуратуре РФ в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Генеральная прокуратура РФ является высшим звеном прокурорской системы.  Возглавляет её Генеральный прокурор РФ, он назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на пять лет. После избрания Генеральный прокурор приводится к присяге, которая предусмотрена п. 3 ст. 12 ФЗ о прокуратуре. В обязательном порядке сообщение о назначении и освобождении публикуется в периодической печати в СМИ. Генеральный прокурор имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Советом Федерации по представлению Генерального прокурора. На первого заместителя Генерального прокурора может быть возложено исполнение обязанности Генерального прокурора РФ. Если первый заместитель не может, то один из заместителей. Заместители Генерального прокурора.

В соответствии с установленным распределением обязанностей заместители Генерального прокурора направляют и контролируют работу управления и отделов аппарата, комиссий и советов, принимают организационные и процессуальные решения по отнесенным к их ведению вопросам, распределение обязанностей между ними и взаимозаменяемость устанавливается приказами Генерального прокурора РФ. Генеральный прокурор имеет своих советников, старших помощников и старших помощников по отдельным, особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений и заместителей начальников управления соответственно.

Структура Генеральной прокуратуры.

Структуру составляют главные управления, управления и отделы, причем отделы могут быть на правах управлений и в составе управлений. Начальники главных управлений, управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместителями являются помощниками Генерального прокурора РФ. Начальник управлений и отделов аппарата прокуратуры организуют работу возглавляемых ими подразделений, определяют служебные обязанности сотрудников, устанавливают их взаимозаменяемость, организуют исполнение, а в необходимых случаях лично исполняют поручения Генерального прокурора РФ и его заместителей, также ходатайствуют как о поощрении, так и он привлечении к дисциплинарной ответственности подчиненных работников. Организация деятельности управлений и отделов Генеральной прокуратуры, права и обязанности их сотрудников закрепляются положениями о соответствующем структурном подразделении Генеральной прокуратуры.

В составе Генеральной прокуратуры образуются коллегии, председателями являются Генеральный прокурор, а также в коллегии участвуют его заместители, первый заместитель и другие прокурорские работники поскольку в органах прокуратуры проявляется и закреплен принцип единоначалия, а коллегия является коллегиальным органом, то она по сути является совещательным органом и все её решения требуют закрепления соответствующим приказом Генерального прокурора. На коллегиях рассматриваются вопросы наиболее важного характера, связанные с обеспечением законности и правопорядка, обсуждаются вопросы прокурорского надзора, подбора и расстановки кадров, заслушиваются отчеты руководителей соответствующих структурных подразделений, а также прокуроры субъектов федерации и приравненных к ним прокуроров. Работа коллегии осуществляется гласно (в допустимых пределах). Вопросы организации и осуществления прокурорского надзора, не требующие обсуждения на заседаниях коллегии, рассматриваются на оперативных совещаниях при Генеральном прокуроре РФ, его заместителях, а также в управлениях и отделах Генеральной прокуратуры. Проводятся оперативные совещания по мере необходимости. Порядок, сроки и круг участников совещания определяются в каждом отдельном случае руководителем данного структурного подразделения. В состав Генеральной прокуратуры РФ на правах его структурного подразделения входит главная военная прокуратура. Возглавляет главную военную прокуратуру главный военный прокурор, являющийся заместителем Генерального прокурора РФ. В

Генеральной прокуратуре создается также научно-консультативный совет для рассмотрения вопросов, связанные с организацией и деятельностью органов прокуратуры. Положения об этом структурном подразделении утверждается Генеральным прокурором РФ.

Цель совета - научное содействие органов прокуратуры в выполнении задач, возложенных на них Законом о прокуратуре. В состав совета входят председатель, как правило это заместитель Генерального прокурора, заместитель председателя, ответственный секретарь, члены совета. Членами совета являются высококвалифицированные ученые-юристы, а также высококвалифицированные работники прокуратуры. Совет избирается на пять лет. Численность определяется Генеральным прокурором. Заседания проводятся не реже одного раза в квартал. Решения принимаются простым большинством голосов и носят рекомендательный характер. Работа совета освещается в журнале Законность и других СМИ. При генеральной прокуратуре РФ действуют научные и образовательные учреждения, такие как Академия Генеральной прокуратуры, в составе которой есть институт повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры, научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка.

А также есть институты повышения квалификации прокурорских работников на местах в Иркутске, Санкт-Петербурге и Екатеринбурге. Возглавляет Академию Генеральной прокуратуры ректор, который назначается на должность и освобождается от должности Генеральным прокурором РФ. Генеральная прокуратура является учредителем двух журналов:

1. Прокурорская и следственная практика

2. Законность

Главные редакторы печатных изданий и их заместителей назначаются на должность и освобождаются от нее Генеральным прокурором РФ. Действуют они на основании соответствующих положений, утвержденных Генеральным прокурором. Генеральный прокурор утверждает также штатное расписание данных печатных изданий.

Прокуратуры субъектов федерации - это прокуратуры второго звена прокурорской системы. К ним относятся прокуратуры республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, а также городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Прокуратуры субъектов РФ возглавляют соответствующие прокуроры, назначаемые на должность Президентом РФ (ст. 129 КРФ) по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ, определяемыми субъектами РФ. Прокуроры субъектов РФ подчинены и подотчетны Генеральному прокурору РФ, но освобождаются от должности Президентом РФ единоличны, без каких-либо согласований по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством. У прокуроров субъектов РФ есть первые заместители и заместители. Они также могут иметь помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений. Прокуратуры субъектов федерации образуются коллегии в следующем составе: председатель, прокурор субъекта РФ, его заместители и других прокурорских работников, назначаемых прокурором субъекта федерации. Порядок деятельности коллегий регламентируется приказами и распоряжениями председателей соответствующих коллегий. На коллегиях рассматриваются те же вопросы, что и на коллегиях Генеральной прокуратуры, только в рамках субъекта федерации. В прокуратурах субъектов образуются управления, отделы и отделы на правах управлений. Начальники управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками прокуроров субъекта федерации, а из заместители и начальники отделов в составе управлений являются помощниками прокурора субъекта федерации.

Прокуратуры городов, районов, а также межрайонные прокуратуры являются первичным звеном прокурорской системы. На них ложится весь основной груз деятельности прокуратуры. Эти прокуратуры созданы на каждой административной территории.

Если классифицировать городские прокуратуры по полномочиям, то следует выделить 4 вида: 1. Городские прокуратуры, имеющие статус районных прокуратур, учреждаются в небольших по численности населения городах, и также как районные прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов ОМС, иными органами городского значения и всеми учреждениями, предприятиями и организациями, расположенными на территории района.

2. Прокуратуры, выполняющие смешанные функции, располагаются в городах со средней численностью населения. Эти прокуратуры выполняют функции как городских, так и районных прокуратур. За такой прокуратурой закрепляется один из районов города для осуществления надзора за исполнением закона на этой территории. По отношению к другим районам данного города такой прокурор выполняет функции руководителя, кроме того данный прокурор надзирает также и за городскими структурами.

3. Прокуратуры, обладающие однородными функциями городских прокуратур, образуются в крупных мегаполисах с районным делением. У их компетенции относится как надзор за исполнением законов городскими структурами, т.е. субъектами городского значения, включая ДЛ, так и руководство прокуратурами районов, входящих в данный город. 4. Прокуратуры, имеющие статус прокуратур субъектов РФ. Они наделены теми же полномочиями, что и прокуратуры субъектов РФ.

Специализированные прокуратуры.

1. Военные прокуратуры осуществляют свои полномочия в Вооруженных силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с ФЗ и иными НПА, независимо от командования и органов военного управления. Состоит из трех звеньев:

А. Главная военная прокуратура

Б. Военные прокуратуры военных округов, флотов, ракетных войск стратегического назначения и другие военные прокуратуры, приравненные по статусы к прокуратурам субъектов РФ.

В. Военные прокуратуры гарнизонов, объединений, соединений и другие военные прокуратуры, приравненные по статусу к прокуратурам городов, районов.

2. Транспортные состоят из двух звеньев:

А. Межрегиональные транспортные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов РФ.

Б. Региональные транспортные прокуратуры, приравненные к городским, районным прокуратурам.

Эти прокуратуры создаются при управлениях железной дороги, при аэропортах, морских и речных портах, на таможенных управлениях и постах.

3. Природоохранные действуют на уровне городских и районных прокуратур и в большинстве своем подчиняются прокурорам субъектов РФ. Однако, в виде исключения есть Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура, приравнена по своему статусу к прокуратурам субъектов РФ. 4. Прокуратуры по надзору за исполнением законов в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Формируются в местах дислокации наиболее крупных исправительных учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы и принудительные меры медицинского характера. Имеют статус районных прокуратур и подчиняются прокуратурам субъектов РФ. 5. Прокуратуры по надзору за исполнением законом на особых режимных объектах и в ЗАТО образуются по месту дислокации оборонного комплекса, действуют на правах районных, городских прокуратур и подчиняются прокуратурам субъектов РФ.

27.11.14

Тема. Компетенция прокуратуры