2. Полномочия прокурора

А. Статус прокурора. Специфика. Ст. 34 ГПК РФ: прокурор включен в список лиц, участвующих в деле. Недопустимость произвольного вмешательства государства в частные дела, отсюда, прокурор вступая в гражданский процесс, не вправе подменять участника процесса, чьи права, свободы или законные интересы нарушены или оспариваются. Деятельность прокурора в гражданском процессе обусловлена характеристиками самого органа, поскольку прокуратура является неотделимой частью государственного аппарата, государство определяет обязанности органа прокуратуры, связанные с защитой нарушенных прав граждан, общества и государства.

Юридическая заинтересованность прокурора в гражданском процессе имеет процессуально-правовой характер и обусловлена тем, что прокурор является представителем гос. органа, на который возложена обязанность по защите нарушенных прав граждан, общества и государства. В связи с чем в качестве прокурора не может участвовать лицо, имеющее личную заинтересованность в деле. прокурор не связан в своей позиции позицией, изложенной в исковом заявлении, позицией лица, в интересах которого заявлен иск. В случае несостоятельности заявленных требований прокурор вправе отказаться полностью или в части, при этом сам отказ прокурора, участвующего в деле, не лишает заинтересованное лицо возможности отстаивать данный иск в суде.

В отличие от других участников процесса процессуальное положение прокурора имеет особенности:

1. прокурор освобожден от уплаты судебных расходов

2. прокурор не имеет права заключать с ответчиком мировое соглашение

3. прокурору не может быть предъявлен встречный иск

4. прокурор дает заключение лишь по определенным законом категориям дел

Согласно ИП от 27.01.2003 № 8-15-2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе» деятельность органов прокуратуры подразделяется на следующие формы:

1. Инициирование прокурором производства путем обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, РФ, С РФ, МО

2. Вступление в уже начатый процесс для дачи заключения в целях осуществления возложенных на него полномочий

3. Подача апелляционных, кассационных и надзорных представлений

Как участник судебного разбирательства гражданских дел прокурор наделён правами: (общие полномочия)

1. знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, делать копии, представлять суду доказательства, участвовать в исследовании доказательств задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать устные и письменные заявления суду, приводить свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, обжаловать судебные постановления

К специальным полномочиям относятся:

1. возможность подавать заявления в интересах других лиц

2. давать заключения по тем делам, по которым эта обязанность предусмотрена ГПХ и другими ФЗ

Прокурор вправе обратиться в суд с указанным заявлением лишь в случае, если гражданин по уважительным причинам не в состоянии обратиться в суд самостоятельна. Приведенное ограничение не распространяется на заявления прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан по защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и интересов в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, защиты семьи материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая соц. обеспечение, обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фонде, охрана здоровья, включая мед. помощь, обеспечение права на благоприятную окружающую среду.

Действующий ГПК не наделяет прокурора правом по собственной инициативе вступать в любое гражданское дело, на любой стадии процесса. Прокурор вправе участвовать в деле и давать заключение по определенной категории гражданских дел (ст. 45 ГПК РФ).

Б. Участие прокурора в рассмотрении гражданских судами 1ой инстанции. Прокурор вправе участвовать в рассмотрении гражданских дел судами 1ой инстанции в случае, когда он обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан для определенных лиц, в интересах РФ, С РФ, МО, либо когда он обязан вступить в процесс для дачи заключения по делам, указанным в ГПК и других ФЗ.

Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел судами 1ой инстанции происходит в 2х формах:

1. инициирование гражданского дела в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов РФ, С РФ, МО

2. участие прокурора в гражданском процессе для дачи заключения по делу

Полномочия прокурора обусловленным реализации его права на апелляционное обжалование и возбуждение апелляционного производства, апелляционное обжалование происходит при помощи апелляционного представление - имеет право прокурор участвующий в деле, при этом участвующего в деле следует считать прокурора имеющего процессуальное право участвовать в таком деле вне зависимости от его непосредственного присутствия в судебном заседании, в соответствии с ГПК РФ прокурор вправе приносить:

- представления на решение судов 1 инстанции не вступившие в законную силу ч. 2 ст. 220 ГПК РФ.

- частные представления на определение судов 1 инстанции ч. 1 ст. 131 ГПК РФ

Прокурором, участвующим в деле собираются, наблюдательны производства, в которых содержится копии наиболее важных процессуальных документов в гражданском процессе. Надзорные производства заводиться в канцелярии – по надзору.

В наблюдательном производстве содержаться процессуальные документы: (все это копии документов) Исковое заявление, Отзыв на исковое заявление, Документы подтверждающие обоснованность исковых требований, Протоколы судебных заседаний, Состоявшиеся судебные постановления, Копии организационных представлений, Копии материалов дела, на которых имеются ссылки представления прокурора.

Указанные материалы необходимы прокурору при решении им вопросов о внесении им вопросом кассационной, апелляционной или надзорного представлений.

Апелляционные представления рассматриваются в соответствующих судебных инстанциях по ст. 320.1 ГПК РФ.

Апелляционные представление подается через суд, принявший решение в течение месяца со дня принятия решением суда в окончательной форме. Содержание апелляционного представления - ст. 322 ГПК РФ