1. Понятие, предмет, правовое регулирование участия прокурора в рассмотрении судами гражданских дел

Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел является одним их важнейших ненадзорных направлений. Данное направление входит в функцию содействия прокурором осуществлению правосудия.

Согласно ст. 35 ФЗ ОП прокурор участвует при рассмотрении судами дел в случаях, предусмотренных законодательством РФ и другими ФЗ от имени государства. Ч. 1 ст. 45 ГПК: участие прокурора в гражданском процессе в следующих формах:

1. Обращение прокурора в суд с заявлением

2. Вступление прокурора в процесс для дачи заключения в целях осуществления возложенных на прокуратуру полномочий.

Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел есть самостоятельное ненадзорное направление прокурорской деятельности, относящееся к функции содействия осуществлению правосудия.

Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел в качестве отдельного направления в деятельности прокуратуры обусловлено ее закреплением в ФЗ ОП РФ, а также гражданским процессуальным законодательством в виде системы норм, регулирующих данное участие, а также регламентированные законом формы участия прокурора и полномочия. Согласно ч. 3 ст. 35 ФЗ ОП РФ основанием участия прокурора в рассмотрении судами гражданских дел является выполнение возложенного государством на органы прокуратуры функции как части единого государственного аппарата, деятельность которого направлена на достижение определенной цели (обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также интересов граждан, общества и государства).

Достижению указанной цели способствует не только обращение прокурора в суд с заявлением, но и дача прокурором заключения по определенной законом категории дел. Прокурор в данном случае оказывает суду помощь в законном и справедливом разрешении гражданского дела. Поскольку его заключение как представителя органа, стоящего на страже законности, основывается на объективной оценке всех представленных доказательств в суде.

Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел, осуществляемое на основе взаимодействия суда и прокуратуры, - одна из гарантий его законности и эффективности. Зачастую цели и задачи, на достижение и решение которых направлена деятельность органов прокуратуры совпадают с целями и задачи, поставленными перед судом. Эффективная реализация возложенных на указанные органы полномочий возможна в случае их взаимодействия, а также при решении органами прокуратуры таких задач как:

1) содействие суду в полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела

2) правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданского дела

Для решения указанных задач прокурору также надлежит организовать деятельность по участию наиболее подготовленного работника, а также провести скрупулёзную подготовку к проведению заседания.

В целях надлежащий реализации полномочий прокурора в гражданском процессе ГП РФ был издан Приказ № 181 от 26.04.2012 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе». В этом приказе в качестве основных задач данной деятельности названы защита в гражданском судопроизводстве охраняемых законом прав и интересов граждан, государства и общества. Достижение этих целей мб осуществлено при помощи решения следующих задач:

1. Содействие суду в полном и всестороннем обстоятельств дела

2. Защита в процессе гражданского судопроизводства законных прав участников процесса

3. Содействие суду в правильном своевременном рассмотрении и разрешении гражданского дела. Для решения этой задачи необходимо надлежащим образом организовать деятельность прокуроров по участию в суде, обеспечить присутствие наиболее квалифицированного прокурорского работника и его тщательную подготовку к судебному заседанию.

Предмет выражает ее направленность на достижение поставленной цели и решению задач, стоящих здесь перед органами прокуратуры.

Предмет – обеспечение органами прокуратуры строгого соответствия актов, издаваемых судами законодательству РФ, и проведение государственно-правовой политики при рассмотрении и разрешении судами гражданских дел, возникающих из гражданских, административных и иных правоотношений, выступая в качестве представителя государства.

Метод обусловлен теми полномочиями, которыми наделен прокурор граждански процессуальным законодательством, и при помощи которых возможна реализация предмета. При этом совокупность указанных полномочий позволяет прокурору защищать нарушенные права и свободы человека и гражданина, социально не защищенных субъектов и публичные интересы.

Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел регулируется:

1. ГПК РФ устанавливает условия и порядок обращения прокурора с заявлением в суд, вступление прокурора в процесс, инициированное другими лицами, определяющими его процессуальное положение при производстве гражданских дел в суде 1ой инстанции. При пересмотре судебных решений в апелляционной и кассационной инстанции в порядке надзора, а также по новым и вновь открывшимся обстоятельствам

2. ФЗ О прокуратуре РФ: задачи, стоящие перед органами прокуратуры, а также общие принципы ее организации и деятельности, которые относятся и к участию прокурора в рассмотрении судами гражданских дел

3. Разъяснения П ВС РФ по гражданским делам

4. Ведомственные акты ГП РФ