Лекции по дисциплине «Прокурорский надзор в рф»

Лукин Роман, 307

30.10.14 Тема. Сущность прокурорского надзора в рф

1. Система и содержание курса "прокурорский надзор в рф".

ПН состоит из общей части и особенной части. В общей части рассматривает основные понятия прокурорской деятельности, принципы, функции, компетенция прокуратуры, полномочия и правовые средства прокурорской деятельности, служба в органах прокуратуры.

Особенная часть посвящена отдельным направлениям прокурорской деятельности: надзор за исполнением законов, участие прокурора в рассмотрении судами гражданских, уголовных дел и др.  Лишь освоение общей и особенной части данного предмета даст возможность полно и объективно освоить курс.

2. Содержание прокурорского надзора в рф и роль прокуратуры в укреплении законности.

Российская прокуратура появилась 12 января 1822 года при Петре Первом и появилась как орган, осуществляющий надзор за исполнением воли императорской. Первоначально предшественником прокуратуры было то, что в стране существовала негативная обстановка с исполнением налогового законодательства, с исполнение указов царских, исполнение налогового законодательства, поэтому глава государства должен был принять меры по наполнению казны государства, и его воля соблюдалась на всей территории строго и неукоснительно. Климатические условия, обширность страны, разноплановость религий, многоконфессиональность, местные традиции препятствовали нормальному исполнению законодательства, и поэтому необходим был нужный инструмент, обеспечивающий исполнение воли государя.

Цели органов прокуратуры:

1. Единая законность на территории РФ, т.е. прокурор обеспечивает единое понимание конституции и всех законов на территории РФ. 

2. Прокуратура – это орган, который своей деятельностью обеспечивает централизацию центробежной силы государства (те силы, которые направлены на распад государства).

Прокурорский надзор и государственный контроль. Это неидентичные понятия, поскольку власть контролирующих органов существенно отличается от власти прокурора.

Государственный контроль:

1. Контроль ведомственный, единого контроля нет.

2. Контролирующий вправе не только сам выявить нарушение, но и привлечь к ответственности самостоятельно тех лиц, которые не выполняют соответствующие предписания.

3. Контролируется деятельность подконтрольного субъекта: результаты деятельности, процесс деятельности, качество и др.

Прокурорский надзор:

1. Всеобщий, только прокуратура осуществляет надзор.

2. Предмет надзора: только исполнение законов, т.е. следит, чтобы в деятельности не было нарушений закона.

3. Прокурор в подавляющем большинстве случаев не имеет право самостоятельно устранять выявленные нарушения закона. У него огромные полномочия для выявления нарушения закона, но практически нет полномочий по устранению нарушений закона. Специфика деятельности: прокуратура имеет огромные властные полномочия по выявлению нарушений закона, но имеет усеченные полномочия – принцип опосредованного воздействия прокурора, т.е. он сам не может устранить выявленные нарушения закона, он вынужден опосредованно обращаться к компетентным органам для принятия мер и устранения этого нарушения.

Полномочия прокуратуры связаны не только с устранением выявленных правонарушений, но и с причинами и условиями возникновения этих нарушений, т.е. прокурор выявляет правонарушение, устраняет правонарушение, восстанавливает нарушенные права, а также устраняет причины и условия, способствующие этим нарушениям.