48: Экономические функции государства. Цели и инструменты государственного регулирования экономики.
Современное государство выполняет огромное количество экономических функций, поскольку любое политическое решение, принимаемое парламентом, так или иначе, сказывается на функционировании экономики.
Из всего этого многообразия можно выделить 5 основных функций:
создание правовой базы и общественной атмосферы, способствующих эффективному функционированию рынка;
защита конкуренции;
коррекция рыночного распределения ресурсов с целью изменения структуры национального производства;
перераспределение имущества и доходов;
стабилизация экономики.
Первые две функции действительно направлены на создание условий для эффективного функционирования рынка, остальные три функции направлены на смягчение внутренне присущих рынку недостатков.
Целью государственного регулирования экономики является создание условий для устойчивого поступательного ее развития и контроль над уровнем занятости, и темпами инфляции. Для этого государство использует и административные, и экономические инструменты, причем в настоящее время предпочтение отдается экономическим (косвенным) мерам.
49: Фискальная политика государства. Налоговая система. Кривая Лаффера.
Для воздействия на объем национального производства государство активно участвует в формировании важнейших макроэкономических пропорций. Оно (государство) корректирует механизм функционирования национального рынка с целью обеспечения его равновесия при полной занятости и стабильном уровне цен. На национальный рынок государство воздействует путем проведения соответствующих денежно-кредитной и фискальной (налогово-бюджетной) политик. Фискально государство воздействует на увеличение и уменьшение объема национального производства путем изменения ставок налогообложения и государственных расходов. Чтобы раскрыть влияние налогов на объем национального производства, прежде всего, необходимо рассмотреть налоговую систему.
Налоги – это обязательные сборы, в бесспорном порядке взимаемые государством с физических и юридических лиц. Они делятся на прямые и косвенные. Прямые взимаются с имущества и конечных доходов, а косвенные непосредственно включаются в цену товара или услуги. Взимаются налоги различными органами иерархической системы управления государством. В России как в федеративном государстве действует 3-х уровневая налоговая система.
Все налоги делятся:
Федеральные (акцизные сборы);
Субъектов федерации (лесной, налог на имущество, республиканские платежи);
Местные (налог на имущество, земельный налог, сбор за право торговли, целевые налоги).
Для любой системы налогообложения чрезвычайно важным является вопрос о зависимости ставки налогообложения от размеров имущества и доходов. Теоретически рассчитать такую ставку налога, которая обеспечивала бы поступление достаточного количества средств в государственный бюджет и при этом не препятствовала бы экономическому росту невозможно. В этом процессе взаимодействует настолько большое количество факторов, что заранее предугадать возможные варианты их сочетания не представляется возможным. В какой-то степени помочь установлению оптимальной ставки налогообложения может кривая Лаффера.
Для классической экономики ставка 35-40%, для кейнсианской 30-35%.
Поскольку теоретически определить величину r0 нельзя, она определяется эмпирическим путем. Здесь крайне важно выяснить, где находится фактическая ставка налога, справа или слева от r0. Это позволит более обоснованно подойти к изменению ставки налога.
Вопрос о зависимости процентных ставок от размера имущества и дохода тесно связан с проблемами экономической справедливости и равенства. На сегодня ни в одной стране не удалось справедливую систему налогов, обеспечивающую равенство всех экономических субъектов. В какой-то степени увязка принципов справедливости и равенства достигается установлением прогрессивной шкалы налогообложения.
Возможны 3 варианта такой шкалы:
пропорциональная – когда ставка налога изменяется пропорционально изменению размеров имущества и доходов (используется в большинстве стран);
прогрессивная – когда ставка налога растет быстрее имущества и дохода;
регрессивная – когда ставка налога растет медленней размеров имущества и доходов;