26. Кримінальне провадження, яке містить відомості, що становлять державну таємницю.

Уголовное производство, которое содержит сведения, составляющие государственную тайну, проводится с соблюдением требований Конституции Украины, УПК, законов Украины "О государственной тайне" (от 21 января 1994), "Об информации" (от 2 октября 1992), постановления Кабинета Министров Украины от 2 октября 2003 № 1561-12 "Об утверждении порядка организации и обеспечения режима секретности в органах государственной власти, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях", международных договорах и других нормативно-правовых актов.

Государственная тайна (секретная информация) - это вид тайной информации, которая охватывает сведения в сфере обороны, экономики, науки и техники, внешних отношений, государственной безопасности и охраны правопорядка, разглашение которых может нанести ущерб национальной безопасности Украины и которые признаны в установленном законом порядке государственной тайной и подлежат охране государством.

Информация считается государственной тайной со времени опубликования Свода сведений, составляющих государственную тайну, в который включена эта информация. Свод сведений, составляющих государственную тайну, является единственной формой регистрации этих сведений в Украине. Такой свод сведений формируется СБУ на основании решений государственных экспертов по вопросам тайн. Действующим на сегодня является Свод сведений, составляющих государственную тайну, утвержден приказом СБУ от 12 августа 2005 № 440.

В соответствии с ч. 1 ст. 517 УПК досудебное расследование и судебное разбирательство в уголовном производстве, которое содержит сведения, составляющие государственную тайну, производятся с соблюдением требований режима секретности.

Режим секретности - это установленный в соответствии с требованиями Закона Украины "О государственной тайне" и других выданных в соответствии с ним нормативных правовых актов единый порядок обеспечения охраны государственной тайны.

Процессуальные решения, принимаемые компетентными лицами, не должны содержать сведений, составляющих государственную тайну (ч. 2 ст. 517 УПК). В соответствии со ст. 110 УПК процессуальными решениями есть все решения органов предварительного расследования, прокурора, следователя судьи, суда. Так, судебное решение принимается в форме постановления или приговора, решения следователя, прокурора принимается в форме постановления или обвинительного акта.

В ч. 3 ст. 517 УПК предусмотрено, что к участию в уголовном производстве, которое содержит сведения, составляющие государственную тайну, допускаются лица:

- Имеющих допуск к государственной тайне соответствующей формы (ст. 22 Закона Украины "О государственной тайне");

- И которым предоставлен доступ к секретной информации (категории секретной информации) и ее материальных носителей (ст. 27 Закона Украины "О государственной тайне").

Допуск к государственной тайне предоставляется дееспособным гражданам Украины в возрасте от 18 лет, которые нуждаются в нем по условиям своей служебной, производственной и научной деятельности органами Службы безопасности Украины после проведения их проверки. Порядок предоставления допуска к государственной тайне определен Кабинетом Министров Украины.

Закон Украины "О государственной тайне" отмечает, что при наличии у гражданина психических заболеваний, которые могут нанести ущерб охране государственной тайны, допуск к государственной тайне не предоставляется. Перечень таких психических заболеваний, согласно закону, утверждает Министерство здравоохранения Украины и СБУ от 13 мая 2002 № 174/136 "Об утверждении Перечня психических заболеваний (расстройств), которые могут нанести ущерб охране государственной тайны и при наличии которых допуск к государственной тайне гражданину не предоставляется "(зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины 28 мая 2002 за № 458/6746).

Доступ к государственной тайне - предоставление полномочным должностным лицом разрешения гражданину на ознакомление с конкретной секретной информацией и осуществление деятельности, связанной с государственной тайной, или ознакомления (с конкретной секретной информацией и осуществление деятельности, связанной с государственной тайной) этим должностным лицом в соответствии с его служебными полномочиями.

Категория, характеризующая важность секретной информации, степень ограничения доступа к ней и уровень ее охраны государством называется степенью секретности. Он бывает трех уровней с соответствующим сроком действия решения об отнесении информации к государственной тайне: "особой важности", "совершенно секретно", "секретно".

Исключением из общего правила стала новелла УПК, согласно которой подозреваемый или обвиняемый участвует в уголовном производстве без оформления допуска к государственной тайне.

Впрочем, подозреваемый, обвиняемый может участвовать в уголовном производстве, которое содержит сведения, составляющие государственную тайну, только после разъяснения ему требований ст. 28 Закона Украины "О государственной тайне" и предупреждение об уголовной ответственности за разглашение сведений, составляющих государственную тайну.

Так, в соответствии с требованиями ст. 28 Закона Украины "О государственной тайне" подозреваемому, обвиняемому разъясняется, что он обязан:

- Не допускать разглашения любым способом государственной тайны, которая ему доверена или стала известна в связи с выполнением служебных обязанностей;

- Не участвовать в деятельности политических партий и общественных организаций, деятельность которых запрещена в порядке, установленном законом;

- Не способствовать иностранным государствам, иностранным организациям или их представителям, а также отдельным иностранцам и лицам без гражданства в осуществлении деятельности, наносящей ущерб интересам национальной безопасности Украины;

- Выполнять требования режима секретности;

- Сообщать должностных лиц, которые предоставили ему доступ к государственной тайне, и соответствующие режимно-секретные органы о возникновении обстоятельств, предусмотренных ст. 23 Закона Украины "О государственной тайне", или других обстоятельств, препятствующих сохранению доверенной ему государственной тайны, а также сообщать в письменной форме о своем выезде из Украины;

- Соблюдать иные требования законодательства о государственной тайне.

Доступ к материалам, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну, предоставляется защитникам и законным представителям подозреваемого, обвиняемого, потерпевшему и их представителям, переводчику, эксперту, специалисту, секретарю судебного заседания, судебному распорядителю, которым предоставлен допуск к государственной тайне и которые нуждаются в нем при осуществлении своих прав и обязанностей, предусмотренных УПК, исходя из обстоятельств, установленных в ходе уголовного производства.

Решение о предоставлении доступа к конкретной секретной информации и ее материальных носителей принимаются в форме приказа или письменного распоряжения руководителем органа досудебного расследования, прокурором, судом (ч. 4 ст. 517 УПК).

В ч. 7 ст. 517 УПК определено, что осуществление уголовного производства, которое содержит государственную тайну, не является основанием для ограничения прав его участников, кроме случаев, предусмотренных законом и обусловленных необходимостью обеспечения охраны государственной тайны. Так, ст. 29 Закона Украины "О государственной тайне" предусматривает, что гражданин, которому был предоставлен допуск и доступ к государственной тайне в порядке, установленном законодательством, и который реально был знаком с ней, может быть ограничен в праве выезда на постоянное место жительства в иностранную государственную к рассекречивание соответствующей информации, но не более чем на 5 лет со времени прекращения деятельности, связанной с государственной тайной.

За нарушение законодательства о государственной тайне могут быть привлечены должностные лица и граждане к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.