2. Компетенция муниципального образования

В правовых актах полномочия местного самоуправления обычно определяются путем закрепления полномочий органов местного самоуправления.

Здесь можно выделить несколько групп полномочий органов местного самоуправления, относящихся к различным областям экономического, социально-культурного строительства и д.р.

В области бюджета и финансов эти органы формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы; образуют внебюджетные фонды для кредитования целых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды соцзащиты и дотационные фонды и д.р.

В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, определяют условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности; утверждают перечень объектов муниципальной собственности приобретение, создание, и преобразование которых требуют согласия органа местного самоуправления; устанавливают порядок назначения на должность и освобождение от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций; определяют условия и порядок разгосударствления и приватизации муниципальных предприятий и имущества; определяют льготы и преимущества в том числе в сфере налогов в целях стимулирования предпринимательской деятельности и т.д.

В области земельных отношений и охраны окружающей природной среды эти органы определяют в соответствии с земельным кадастром порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной органам местного самоуправления территории и т.д.

В области строительства, жилищного хозяйства, коммунального, бытового и торгового обслуживания населения, транспорта и связи утверждают планы и правила застройки населенных пунктов, устанавливают порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций; сдачи жилья в аренду, осуществляют контроль за жилфондом и многие д.р.

В области социально-культурного обслуживания населения осуществляют управление всеми учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, соцобеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивают их материально- техническое снабжение, назначают и освобождают от должности руководителей, организуют охрану памятников природы, культуры, истории и т.д.

В области соцзащиты населения – организуют проведение в жизнь законодательства о выплате пенсий и пособий, местная администрация выплачивает из собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям; организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета, распоряжается средствами фонда социальной защиты населения. Принимаются меры и по поводу улучшения социально-бытовых условий.

3.Система муниципального образования Конституционные гарантии

Местное самоуправление РФ-это система организации и деятельности граждан, представляющая совокупность организационных форм и институтов прямого волеизъявления, а также выборных и других органов местного самоуправления, посредством которых обеспечивается самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Особую роль в реализации местного самоуправления играет демократия, которая выражается; как, выборы, собрания населения и других формированиях.

Согласно ст. 133 Конституции РФ местное самоуправление гарантируется правам на судебную защиту. Это осуществляется в ряде случаев. Так в суде рассматриваются дела об административных правонарушениях…в случае невыполнения решений органов местного самоуправления. На должностных лиц и граждан в судебном порядке может быть наложен штраф в размере от 1 до 5 минимальных окладов в порядке административной ответственности за невыполнение решений представительного органа местного самоуправления и местной администрации.

Органы местного самоуправления в праве обращаться в суд и арбитражный суд с требованиями о признании недействительными актов госорганов, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан и т.д.

В судебном порядке решаются также имущественные споры между органами местного самоуправления.

Местное самоуправление в РФ также гарантируется правом на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами госвласти.

Конституцией РФ (ст.133) установлено, что местное самоуправление гарантируется также запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и Федеральными законами, т.е. не может быть изменен установленный законом правовой статус местного самоуправления.