1.Понятие занятости и трудоустройства

Состояние занятости и трудоустройства в обществе определяется уровнем развития рынка труда, являющегося сегментом экономического механизма общественных преобразований и приобретающего характер экономико–правовой категории.

Проблемы занятости носят межрегиональный межгосударственный характер. Как отмечалось на XV заседании консультативного совета по труду, миграции и социальной защите населения СНГ, состоявшемся в Кишиневе в 2002 г., в Армении каждый десятый человек трудоспособного возраста ищет работу, на Украине не работают 3,6% активного населения, в Кыргызстане – 3,1%, в Белоруссии, России – 2,3 %. Но в России безработица характеризуется резкими диспропорциями. Если в крупных городах и промышленных центрах она сравнительно невысокая, то в регионах Северного Кавказа, Севера она составляет 30 -40 % трудоспособных граждан.

Явление безработицы по–разному оценивается учеными и специалистами. Наряду с оценкой ее в качестве социального зла она рассматривается и как цена рыночной экономики.

Распоряжением Правительства РФ от 6 мая 2003 г. № 568 – р одобрена Концепция действий на рынке труда на 2003 – 2005 годы. Она определяет основные направления и приоритеты деятельности по проведению государственной политики в сфере занятости населения, направленной на повышение мобильности рынка труда, развитие эффективной занятости населения, совершенствование системы ее управления, создание условий для снижения уровня безработицы и обеспечения социальной поддержки безработных граждан.

По официальной статистике в 2000 – 2002 гг. общая численность безработных возросла до 1,94 млн. человек (на 4,3 %), а число безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, достигло 455,9 тыс. человек (возросло на 40, 1 %).

Приоритетными направлениями в развитии рынка труда являются:

-обеспечение социальных гарантий граждан, потерявших работу;

-повышение конкурентоспособности рабочих кадров;

-разграничение полномочий и функций в сфере занятости между РФ, муниципальными образованиями.

-разработка прогнозных проектов по использованию рабочих кадров и увязка их с потребностями производства и т.д.

Издание Закона РФ «О занятости населения в РФ» вызвало необходимость приведения деятельности по трудоустройству безработных граждан в соответствие с правилами лицензирования. По этому было разработано Положение о лицензировании деятельности по содействию занятости населения.

Законодательство определяет занятость населения как деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащих законодательству, и приносящую трудовой доход в виде заработка.

Перечень занятых граждан дает Закон о занятости. К ним в частности, относятся: работающие по трудовому договору, действующие в качестве предпринимателей, самостоятельно обеспечивающие себя работой; занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; выполняющие подрядные работы и т.д.

В Законе о занятости находит свое проявление принцип свободы трудового договора. В соответствии со ст.9 этого нормативного акта граждане в праве реализовать право на выбор место работы и характер трудовой деятельности в соответствии с профессией, квалификацией путем непосредственного заключения трудового договора с работодателем либо с помощью службы занятости.