3.Мероприятия по улучшению демографической политики в хмао-югре.

3.1. Пути улучшения эффективности демографической политики

Ханты-Мансийский автономный округ активизировал разработку и проведение демографической политики. Правительство, обладая определенными бюджетными ресурсами, проводит всестороннюю семейную, демографическую и миграционную политику.

 Прежде всего, в регионе в сентябре 2003г. Была утверждена постановлением Правительства округа Концепция демографической политики Ханты-Мансийского автономного округа на период до 2015 года. Она, явилась базовым документом в системе демографически ориентированного законодательства. Ханты-Мансийский автономный округ это, пожалуй, один из немногих, если не единственный регион России, где триединая схема демографической политики выстроена логически правильно: Концепция –правовые акты (законы и другие нормы) –мероприятия (экономические, организационные, пропагандистские).

В Концепции нашли отражение четыре важных положения:

 а) округ, имея восходящую демографическую динамику, нуждается в привлечении постоянного населения, из которого черпаются основные ресурсы рабочей силы, дополняемые привлечением временных трудовых мигрантов и частичным (менее 10% численности экономически активного населения) использованием вахтового метода;

 б) территория округа относится к зоне обитания малочисленных коренных народов Севера, которым должны быть обеспечены нормальная жизнедеятельность и условия развития традиционных отраслей хозяйства;

 в) экстремальные природные, прежде всего, климатические условия и слабая освоенность территории не только увеличивают издержки производства, но и существенно повышают затраты на содержание населения, что делает проживание здесь лиц, вышедших на пенсию и не занятых в экономике (или воспитанием детей в многопоколенных семьях) не целесообразным;

г) формирование постоянного состава жителей округа –это основа жизнедеятельности и тех, кто временно занят в экономике, а это предполагает сохранение в жизнеобеспечении всего населения округа преимуществ по сравнению с обычными районами.

В соответствии с Концепцией уже в октябре 2003г. Правительством округа был принят план первоочередных мероприятий по сохранению демографического потенциала Ханты-Мансийского автономного округа на 2003-2004 годы. Эти меры включают пакет нормативных документов:

- Закон Ханты-Мансийского автономного округа «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре»;

- Закон Ханты-Мансийского автономного округа «О программе Ханты-Мансийского автономного округа «Дети Югры» на 2003-2005 годы»;

- Закон Ханты-Мансийского автономного округа «О предоставлении именных целевых денежных выплат детям Ханты-Мансийского автономного округа, родившимся в 2000 и последующие годы»;

- Закон Ханты-Мансийского автономного округа «О программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера» на 2003-206 годы»;

- постановление Губернатора автономного округа «О программе МЖК в Ханты-Мансийском автономном округе «Молодой семье – доступное жилье»;

- постановление Правительства автономного округа «О доплатах к государственным ежемесячным пособиям на ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе»;

- постановление Правительства автономного округа «О ежемесячном пособии по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет и от 3-х до 4-х лет». [3]

Принят и реализуется ряд других, правовых, организационных и информационно-пропагандистских мер, направленных на совершенствование демографического развития округа. Важно подчеркнуть, что в округе создан Координационный совет по вопросам демографической политики (сформирован согласно постановлению Правительства автономного округа). В этом отношении округ, вместе с двумя-тремя другими регионам (к примеру, Удмуртская республика) опережает не только почти все субъекты Федерации, но и Россию в целом. [3]

Для преодоления демографических проблем в ХМАО-Югре, а также в России мы предлагаем принять следующие меры:

• Совершенствование доступности медицинской помощи.

• Увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения за счет улучшения качества жизни, снижения преждевременной, особенно предотвратимой смертности, в первую очередь в младенческом возрасте, среди подростков и лиц трудоспособного возраста.

• Совершенствование культурно–досуговых и спортивных мероприятий, направленных на профилактику курения, алкоголизма и наркомании.

• Проведения пропагандистских и практических мероприятий, связанных с охраной окружающей среды.

• Проведение больше мероприятий среди обучающихся в общеобразовательных учреждениях про профилактике ПДД.

• Сбор информации по семьям, относящимся к категории «Коренные малочисленные народы Севера». Формирование и ведение районного реестра.

• Жесткий регламент условий, при которых разрешается производство абортов, и введение на него государственного лицензирования. Разрешение осуществлять аборты только государственным учреждениям здравоохранения.

• Создание службы по усыновлению детей, от которых отказались родители после их рождения. Причем необходимо взыскивать с родителей алименты в пользу этой службы и усыновителей.

• Изменение информационной политики. Большое влияние государства на СМИ.

• Регулирование иммиграционных потоков с целью создания действенного механизма миграционного замещения естественной убыли населения Российской Федерации.

• Повышение эффективности миграционных потоков путем достижения соответствия их объемов, направлений и состава перспективам социально-экономического развития Российской Федерации.