Содержание

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………..............4

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ……………………………………………...............7

1. Общая характеристика социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных или техногенных катастроф………………………………...….. ……….7

   1. Характеристика лиц, пострадавших от радиационных или техногенных катастроф в соответствии с Федеральным Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244- "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"…………………..…………..………7

   2. Условия и порядок назначения пенсий, льгот и пособий лицам, пострадавшим от радиационных или техногенных катастроф………………................18

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ…………………………………..…………………….32

2. Основные проблемы и пути их решения для лиц пострадавших от радиационных или техногенных катастроф на примере РУСЗН Куркино...................32

   1. Организационно-правовая характеристика РУСЗН Куркино….....………32

   2. Основные проблемы, возникающие в вопросах социальной защиты лиц пострадавших от радиационных или техногенных катастроф на примере РУСЗН Куркино………………………………………………………………......................38

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………...……..…….....................45

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………… ………48

ПРИЛОЖЕНИЕ А. Карта выбросов после аварии на ЧАЭС……………………52

ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Памятники героем-ликвидаторам в Москве на Митинском кладбище……………………………………………………………………………53

ПРИЛОЖЕНИЕ В. Суммарное загрязнение европейских стран в 137Cs от чернобыльской аварии…………………………………………………………………54

Введение

Несмотря на то, что прошло много, со дня аварии на Чернобыльской АЭС, в истории России и других стран мира, до сих пор остались темные пятна от техногенных и радиоактивных катастроф. До сих пор весь мир с содроганием сердца вспоминает эту страшную аварию, на Чернобыльской атомной электростанции. В один момент живой город стал пустыней. По сей день там практически никто не живет, а уровень радиации зашкаливает. По совокупности долгосрочных последствий эта авария явилась самой масштабной катастрофой ХХ века из всех происшедших к тому времени подобных аварий в мире.

Актуальностью данной темы является то, что на территории как Российской Федерации, так и иностранных государств проживает большое число людей, которые могут быть объединены в одну группу, которая именуется «лица, пострадавшие от радиационных и (или) техногенных катастроф».

По законодательству Российской Федерации в эту группу включены лица, пострадавшие вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции (далее по тексту - лица, пострадавшие от ЧАЭС); лица, подвергшиеся радиации в результате аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча в результате испытаний на Семипалатинском полигоне и другие. В связи со сказанным возникает проблема радиации и ее негативных последствий, а, как следствие, возложение ответственности на государство за причиненный вред и необходимость успешной реализации механизма социальной защиты пострадавших лиц актуальна не только в нашей стране, но и за ее пределами. Дополнительным подтверждением сказанного применительно к территории Содружества Независимых Государств выступает распоряжение Правительства РФ от 22 декабря 2012 г. № 2470-р «О Концепции программы совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства на период до 2016 года».

Указанное обстоятельство, подлежит возмещению государством нанесенного данным лицам вреда жизни и здоровью, ставит перед законодателем задачу обособленного законодательного регулирования их социальной защиты, включая обеспечение им необходимого уровня социальной защищенности. В этой сфере уже принято огромное количество нормативных документов, а также специальных целевых программ, регулирующих права и законные интересы пострадавших от последствий радиационных и (или) техногенных катастроф. В качестве примера можно назвать:

Федеральную целевую программу «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 523), Концепцию Федеральной целевой программы «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года» (распоряжение Правительства РФ от 19 апреля 2007 г. 484-р).

Вместе с тем российское законодательство в области социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных или техногенных катастроф обширно и противоречиво, доказательством чего является принятие множества актов высшими судебными инстанциями (Верховным Судом РФ, Конституционным Судом РФ). Однако и они зачастую базируются на разных правовых подходах к решению одинаковых вопросов.

Объектом данного исследования являются отношения возникающие по поводу социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф.

Предмет данного исследования- международные и национальные правовые акты, касающиеся объекта настоящего исследования, а также практика правоприменительных органов по реализации положений действующих нормативных актов.

Целью данного исследования является правовое регулирование социальной защиты лиц пострадавших от радиационных или техногенных катастроф, а также пути решения проблем для лиц, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф.

Для достижения поставленной цели, нужно решить ряд следующих задач:

• дать общую характеристику социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных или техногенных катастроф;

• определить условия и порядок назначения пенсий, льгот и пособий лицам, пострадавшим от радиационных или техногенных катастроф;

• дать организационно правовую характеристику РУСЗН Куркино;

• определить основные проблемы и пути их решения в вопросах социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных или техногенных катастроф на примере РУСЗН Куркино.

Дипломная работа состоит из, введения, теоретической части, которая в свою очередь состоит из 1 раздела, который имеет 2 подраздела, практической части, включающей в себя также 1 раздел, в котором 2 подраздела, заключения и списка использованных источников.

Первый раздел включает в себя общую характеристику социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных или техногенных катастроф, условия и порядок назначения пенсий, льгот и пособий лицам, пострадавшим от радиационных или техногенных катастроф.

Второй раздел дипломной работы включается в себя основные проблемы и пути их решения для лиц, пострадавших от радиационных или техногенных катастроф на примере РУСЗН Куркино.