76. Італійська програма ”прогресивного лібералізму” та ”здорової демократії” в дії (1901 – 1914 рр.).

Програма "прогресивного лібералізму" і "здорової демократії" в дії. Створене в лютому 1901 уряд Дзанарделлі - Джолитти, з 1903 р. очолюване Джолитти, перейшло від авторитарних методів і репресій до ліберально-демократичному курсу реформ і соціально-політичних поступок. Ідеологом і рішучим поборником і провідником цього курсу виступив Д. Джолитти - яскравий представник італійського лібералізму.

Виходець з бюрократії П'ємонту, Джолитти зробив блискучу чиновницьку кар'єру в італійському королівстві в 60 - 80-х роках, а після свого обрання в 1882 р. депутатом парламенту (залишався ним аж до кончини в 1928 р.) посів чільне місце в рядах "Лівою" , а потім в "конституційній опозиції". Він здобув визнання і авторитет як противник надзвичайних заходів і викривач своєкорисливих політиків.

Джолитти не приховував, що був прихильником конституційної монархії. Але саме тому він вважав небезпечним і неможливим "перешкодити народним класам відвойовувати свою частку економічного і політичного впливу ..." і був переконаний, що "головним чином ... від позиції конституційних партій по відношенню до народних класам залежить, чи буде піднесення цих класів знаменувати собою створення нової консервативної сили, нового фактора процвітання і звеличення батьківщини або ж це буде вихор, який змете все її благополуччя ". Особливу значимість, на його думку, мали турботи про систему освіти та охорони здоров'я, прогресивне соціальне законодавство та затвердження цивілізованих відносин між капіталом і працею, роботодавцями та найманими працівниками.

Скасувавши репресивні заходи, уряд відновив свободу друку, зборів і маніфестацій, діяльності економічних, політичних і релігійних організацій. Воно сприяло (протекціоністські мита, субсидії, військові замовлення і пр.) розвитку металургії, машинобудування, хімічної промисловості та автомобілебудування. З їх зростанням прискорилася концентрація капіталів і виробництва, виникли великі монополії - трести, консорціуми, зросла роль банків, як вітчизняних, так і закордонних. Країна з відсталої аграрної перетворювалася на аграрно-індустріальну, хоча розрив між індустріальним Північчю і аграрним Півднем ні подолано. У 1911 р. в промисловості і на транспорті було зайнято 32,1% самодіяльного населення (в 1894 р. - 28%). Якщо в останній третині XIX в. основна маса робочих трудилася на дрібних підприємствах полуремесленного, кустарного типу, то в 1909 р. приблизно 2/5 їх загальної кількості - на підприємствах з персоналом понад 100 чоловік.

Все це сприяло зростанню робітничого руху, що добивався поліпшення умов праці, скорочення робочого дня і підвищення заробітної плати, а також визнання робочих і селянських спілок та палат праці. У 1901 - 1902 рр.. промисловим і сільськогосподарським робітникам вдалося, особливо на Півночі країни, домогтися від роботодавців серйозних поступок. Крім територіальних організацій - палат праці - стали створюватися галузеві федерації профспілок, які об'єдналися в 1906 р. у Загальну конфедерацію праці (ЗКП). На базі множиться селянських ліг в 1901 р. була створена Національна федерація трудящих землі, що об'єднувала головним чином наймитів, а також частина малоземельних селян.

Джоліттіанское більшість у парламенті не змогло подолати опору консервативних і поміркованих сил податковій реформі, що займала важливе місце в програмі Джолитти. Але воно вступило в союз з радикалами, поборниками індустріальної демократії, а також з діловими колами. Складніше складалися його стосунки з соціалістами і католиками, хоча співпраця з ними при гегемонії лібералів Джолитти вважав головною умовою успіху свого курсу.

Впливові сили всередині ІСП і пізніше в ВКТ, котрих очолював Ф. Турати, Л. Біссолаті, І. Бономі, бачили борг ІСП і робочих організацій в тому, щоб усіляко підтримати Д. Джолитти і курс реформ, підкреслювали, що зважаючи відсталості Італії боротьба за соціалізм передчасна, а самому робочому класу чекає нелегкий шлях соціальної та духовної емансипації в рамках буржуазного суспільства. За їх участі в 1900 р. була розроблена програма-мінімум ІСП, що включала ряд важливих вимог політичного та економічного характеру, для реалізації яких і Ф. Турати, і інші лідери ІСП наполягали на відмові від "непримиренної" тактики в парламенті, допускали можливість участі соціалістів в уряді. Ліві течії соціалістичного і робітничого руху ("непримиренні", синдикалісти і анархо-синдикалісти, що склалася в 1910 - 1911 рр.. "Революційна фракція") виступали проти такого реформізму і всього ліберального курсу. За їх наполяганням вже в 1903 р. ІСП перейшла в опозицію уряду. У 1904 р. при

сприяння ІСП і палат праці була проведена перша загальнонаціональна політична страйк.

Курс Джолітгі зіткнувся зі зростаючим опором як усилившихся лівих течій соціалістичного і робітничого руху, так і консервативних груп самих лібералів. А його союзники - демократи протестували проти використання урядом адміністративного тиску, нездійсненних обіцянок, підкупу і фальсифікацій результатів голосування на виборах 1904, 1909 і 1913 рр.. В результаті влада лібералів була ослаблена. У 1905, 1906 і 1909 рр.. Джолитти змушений був поступитися пост глави уряду іншим лібералам. Один з них - Сонніно - намагався пом'якшити ліберальний курс соціальним патерналізмом - підтримкою хліборобів.

До соціального умиротворення прагнули і активізувалися реформатори-католики. З приходом на папський престол в 1903 р. Пія X були зняті обмеження на участь католиків у політичному житті, стали створюватися католицькі організації - "білі" профспілки, каси взаємодопомоги, кредитні каси, виборчі, жіночі та молодіжні спілки.

Але все це не заважало Джолитти знову очолювати уряд і продовжувати свій курс. У 1906 - 1909 рр.. була проведена націоналізація залізниць і прийняті закони, що обмежували право на страйк залізничників та інших категорій державних службовців. Чималі нарікання викликало і введення надзвичайного стану в районі лиха у зв'язку зі страшним за своїми наслідками Мессинську землетрусом в 1908 р.

Криза і крах "ліберальної ери" (1911 - 1914). Рішення про оголошення війни Туреччини, прийняття декрету про анексію Лівії, схвалення витрат на ведення війни та інші дії уряду проходили в парламенті в обстановці ентузіазму і демонстрації єдності нації та уряду. Нечисленні голоси протесту з боку противників війни - частини соціалістів і республіканців, а також незалежних депутатів - тонули в здравиці на честь короля, армії і Джолитти. Це полегшило проведення реформ. Права опозиція зняла багато зі своїх заперечень і, хоча їй вдалося внести певні корективи в запропоновані Джолитти законопроекти, навесні і влітку 1912 р. вони стали законами. Завдяки новому виборчому закону число виборців зросло майже в три рази, склавши понад 25% всього населення. Право участі в парламентських виборах отримували всі громадяни старше 30 років, а також громадяни, які досягли 21 року за умови наявності початкової освіти, сплати встановленого законом мінімуму податку або проходження військової служби. Вводилися основи соціального страхування.

Однак саме війна і реформи підірвали хитку рівновагу політичних сил і прискорили поляризацію в суспільстві, а разом з тим крах джоліттізма як політики компромісів і союзів.Війна з Туреччиною зруйнувала італійську торгівлю з нею, що мала важливе значення для забезпечення італійської економіки сировиною і ринками збуту, погіршила економічну кон'юнктуру і привела до кризових явищ, які не зжитим до світової війни. Завоювання Лівії і збагачення на військових замовленнях банків і великих фірм було оплачено зростанням безробіття, дорожнечі, масової хвилею еміграції і новими соціальними потрясіннями. У країні розгорнувся широкий страйковий рух.

Після закінчення італо-турецької війни права опозиція - Сонніно, Саландра та ін - піддала критиці Джолитти за диктаторські методи і маніпулювання парламентом, потурання руйнівним силам, недостатньо активний захист національних інтересів. У цих умовах проведення в 1913 р. парламентських виборів відповідно з новим виборчим законом було пов'язане з чималим ризиком для правлячого ліберального блоку, а також для самих державних устоїв. У цій ситуації ліберальні сили разом з владою пішли на співпрацю з католицькими організаціями в тих округах, де була особливо велика ймовірність перемоги кандидатів Соціалістичної партії та інших лівих організацій. Секретна угода, що отримало назву "пакту Джолитти - Джентілоне" (останній був главою "Католицького союзу", що брав участь у виборчій кампанії), зробило можливим участь католиків у виборах в 330 колегіях і підтримку "світських" кандидатів у 228 з них за умови зобов'язання цих кандидатів противитися будь-яким антицерковним заходам.

Вибори 1913 змінили співвідношення сил в парламенті, відбивши зростаючу поляризацію суспільства, а також поправіння урядової більшості. Хоча прихильники урядового курсу отримали 270 місць, їм протистояли впливові опозиційні сили - соціалісти (79 місць), праві угруповання, включаючи депутатів-націоналістів (36 місць), католики (29 місць). Новим ударом для Джолитти став перехід радикалів в опозицію у березні 1914 р. На цих умовах Джолитти поспішив піти у відставку, поступившись роль глави уряду своєму політичному опонентові Саландра.

Саландра і підтримували його сили встали на шлях перегляду головних опорних пунктів джоліттізма. Це повною мірою виразилося в способах подолання найгостріших криз, пережитих країною, - "Червоної тижня" 1914 і "травневих днів" 1915

У червні 1914 р. уряд заборонило маніфестації та мітинги у зв'язку з черговою річницею Статуту (Конституції), а потім розправився з несанкціонованими виступами в Анконі, що призвело до людських жертв. 9 червня по заклику Італійської соціалістичної партії, Загальної конфедерації праці, Італійського сіндікального союзу, Республіканської партії почався загальнонаціональний страйк протесту проти мілітаризму і реакції. У ряді місць було перервано залізничне сполучення, спалахували повстання, будувалися барикади. У Романье і Марке були проголошені республіки. Масові виступи прокотилися по всій Італії, і ця "Червона тиждень" виявила глибоку ворожість населення мілітаризму і обурення репресіями. Вона була однією з причин, які змусили уряд проголосити нейтралітет Італії в почалася незабаром першій світовій війні.

Протягом дев'яти місяців це рішення стало, однак, об'єктом гострої політичної боротьби між прихильниками збереження нейтралітету (до них належали Джолитти і його прихильники, соціалісти і ВКТ, впливові католицькі кола) і "інтервентістамі" - прихильниками вступу Італії у війну. До цього рішення схилялися націоналісти і прихильники Муссоліні, виключеного за таку позицію з лав Соціалістичної партії, представники "демократичного інтервентізма", які сподівалися за допомогою війни зміцнити демократичні засади в Європі і задовольнити національні сподівання пригноблених народів, у тому числі співвітчизників, що проживали в межах Австро-Угорщини, а також прихильники Антанти з числа лібералів і ділових кіл.

Уряд Саландра і король, вагаючись між бажанням отримати за свій нейтралітет компенсації від союзниць і надією на задоволення великодержавних сподівань у разі переходу на бік Антанти, тільки навесні 1915 зупинилися на другому варіанті. Згідно Лондонським договором, укладеним в найсуворішій таємниці в квітні 1915 р., Італія зобов'язалася вступити у війну в травні 1915 р. на боці Антанти в обмін за обіцянки територіальних придбань, особливо на півночі і північному сході країни за рахунок Австро-Угорщини. 23 травня Італія почала військові дії проти своїх колишніх союзників, і в ній встановився військово-поліцейський