63. Політичний розвиток Англії в другій половині хіх ст. Виборча реформа 1884.

Вільям Гладстон і Бенджамін Дізраелі. Пізні роки. Соціально-економічні зміни вимагали реформи. Ліберальна і консервативна партії, кожна по-своєму, прагнули відгукнутися на веління часу. Кабінет Гладстона реорганізував систему початкової освіти (1870), доти вельми недосконалу: була створена мережа парафіяльних шкіл за рахунок місцевих податків і деякого державного фінансування. Наступного року була проведена реорганізація армії, термін служби найманців-добровольців в ній скорочений з 12 до 6 років, що дозволило утворити значний резерв. Лібералам вдалося покласти край середньовічному звичаєм покупки офіцерських посад, коли за офіцерський патент в елітних гвардійських полицях - Гренадерському, Коулдстрімском, Чорної варти - платили цілі статки, і просування по службі визначався не військовим хистом, а туго набитим гаманцем.

Уряд Гладстона ввело іспит при вступі на державну службу, поставивши перепону проникненню неуків на адміністрацію.

Голосування на виборах усіх рівнів, і в першу чергу парламентських, було зроблено таємним, що сильно знизило можливості передвиборних махінацій і підкупу виборців.

Нарешті, актом 1871 були узаконені тред-юніони; вони отримали права юридичних осіб, могли відкривати банківські рахунки і захищати в суді свої інтереси. Однак можливість страйку були обмежені забороною застосовувати "залякування" при пікетуванні: термін допускав надзвичайно широке тлумачення і відкривав дорогу штрейкбрехерства. Однак той же Гладстон став проти введенню 9-годинного робочого дня гірників, що уявлялося йому неприпустимим втручанням у справи частини підданих корони, якими були шахтовласники.

Невдача спіткала Гладстона в спробі приборкати схильність багатьох британців до розпивання спиртного, в першу чергу пива. Винокури і пивовари - а вони були добре представлені в парламенті - незалежно від партійної приналежності грудьми встали на захист права кожної вживати ці напої на свій розсуд. Насилу уряду вдалося домогтися невеликого обмеження в годинах роботи "пабів" (пивних). По поширеній тоді думку, антиалкогольний похід Гладстона відштовхнув від нього багатьох виборців і призначив поразку на виборах 1874 Сам "великий старець" стверджував, ніби Дізраелі потопив своїх опонентів "в потоках пива і джина".

Обуревает ненавистю до суперника він, звичайно ж, спрощував ситуацію. У табір консерваторів перейшла найбільш поміркована частина ліберальної буржуазії разом з підтримував її електоратом, незадоволена преобразовательскіе "надмірностями" Гладстона. Лендлорди і сквайри і раніше задавали тон в партії торі, але це були вже не колишні поміщики, зайняті виключно сільським господарством. Носії гучних імен охоче приймали пропозиції прикрасити своїми персонами правління акціонерних товариств. У свою чергу, "нувориші" "змикалися" з сільською Англією. Володіння маноров, маєтком, давало вагу в світі, допомагало проникати в істеблішмент, який керував Великобританією. Перед власником манора всі двері були відкриті. Уїк-енд і свята належало проводити в "сільському будинку"; тут, після обіду, за келихом вина і сигарою, відбувалися масштабні фінансові угоди і приймалися найважливіші політичні рішення, офомлявшіеся потім в парламенті і кабінеті.

Безперечно й те, що вітрила консервативного виборчого корабля роздував і вітер обіцянок. Дізраелі у своїй промові в кристально палаці (1872) представив торі як національну партію на відміну від космополітів-лібералів, нищівних традиційні інститути в ім'я реформ та зазіхають - знову-таки заради них - на гаманець виборця. До колишніх консервативних цінностей (повага до релігії, монархії і традиційним інститутам) він додав нову - поліпшення умов життя народу. Він підлестив робітничому класу, назвавши його "англійським до мозку кісток" і сповненим бажання підтримати велич країни і імперії. Мети своєї лестощі не досягнула - позиції консерваторів у робочому середовищі залишалися слабкими; успіх на виборах був забезпечений поправіння значних верств буржуазії, які засуджували надмірну, на їх погляд, схильність Гладстона до реформ і віддали голоси "розсудливій" Дізраелі.

За передвиборчим векселями треба було платити; проведений консерваторами в 1874 р. закон "Про підприємців та робітників" не передбачав покарань за порушення контракту і пікетування; шанси на успішне проведення страйків зросли. Черговий Конгрес тред-юніонів висловив уряду свою вдячність.

Муніципалітети отримали право на будівництво недорогих жител. Було передбачено введення державного контролю за якістю харчових продуктів.

У сукупності всі ці заходи показували, що консерватори всерйоз стурбовані створенням національного консенсусу на базі помірних реформ і при збереженні шанованих ними інститутів - корони, перства і впливовою не тільки в духовному середовищі церкви. Знаходилося в ньому місце і для робітників: у 1874 р. в палаті громад вперше з'явилися два їх представника.

У 1880 р. настала чергова "зміна віх". Кабінет Дізраелі "зносився", одряхлілий прем'єр до реформ збайдужів, традиційне крило в партії явно здобувало верх, експансіоністський курс у зовнішній політиці (див. нижче) став давати збої, британський експедиційний корпус був розгромлений в Афганістані, зазнала невдачі експедиція проти зулусів в Південній Африці . І Вільям Гладстон виступив у ролі Зевса Громовержця під час своєї Мідлотіанской виборчої кампанії, звинувативши недруга у всіх мислимих і навіть немислимих гріхах. Зовнішню політику керованого Дізраелі кабінету він прирівняв мору в будь-якій точці земної кулі, до якої вдавалося дотягнутися, і звинуватив Дізраелі в тому, що той поставив під загрозу "всі головні інтереси християнства" і скинув народ "в безодню страждання, ганьби і безчестя".

У 1884 р. уряд Гладстона пішло на значне розширення виборчих прав, його отримали всі квартиронаймачі, у тому числі дрібні фермери-орендарі та сільськогосподарські робітники, яким лендлорди надавали для житла невеликі будиночки-котеджі. Чисельність електорату зросла з 3 майже до 5 млн. чоловік. Потім було проведено перерозподіл виборчих округів, і якщо не усунуто, то все ж зменшено волаюча нерівність між ними. Набув чинності закон про Ради графств, що відають місцевим самоврядуванням.

Чи не вичерпалася струмінь реформаторської думки. Складена в середині 80-х років Радикальна програма Джозефа Чемберлена, тоді ліберала, передбачала введення прибуткового податку, поліпшення житлових умов ("це - страховка від епідемій і революцій"), створення мережі безкоштовних бібліотек, лікарень, художніх галерей, парків, фіксацію орендної плати на землю неупередженим судом. У консерваторів "нестерпним дитиною" виступав лорд Рандолф Черчілль, який висунув гасло "Довіряй народу!"Кожен повинен мати своє вогнище, свій завтрашній день і свої традиції, проголошував він, попереджаючи про небезпеку "нерозумної і короткозорою підтримки всіх нинішніх прав власності та капіталу". Він виступав за безкоштовну освіту, впровадження системи компенсацій за каліцтва на виробництві та скорочення робочого дня.Черчілль-старший заснував і нині існуючу "Лігу підсніжника" - організацію свого роду змички консервативної верхівки з масами, названу так на згадку про Дізраелі, має особливі симпатії до цього скромній квітці.

Але випуск продукції падав, крива безробіття повзла вгору, сільське господарство страждало від вторгнення дешевого закордонного зерна. Лондон та інші міста країни стали ареною бурхливих маніфестацій і мітингів, навіває спогади про чартизму. Спроби перешкодити проведенню зборів на їх традиційному місці - Трафальгарській площі - сприймалися як замах на свободу слова і загострювали ситуацію. День 13 листопада 1887 увійшов в англійську історію під ім'ям "кривавої неділі" - поліція і викликані їй на допомогу гренадери і конногвардійці вчинили розправу над стотисячним демонстрацією. Виборча база лібералів звужувалася за рахунок відтоку правого її крила до консерваторам. У палаті громад Гладстон залежав від підтримки ірландців і повинен був враховувати це у своїй політиці.

Бунтівна Ірландія. Переконання в несправедливості позбавлення Ірландії атрибутів державності, розстановка сил в парламенті, напружена атмосфера на самому Смарагдовому острові спонукали Глад-стогону всерйоз звернутися до його справ.

Голод і обезлюднення 40 - 50-х років і послідував потім аграрну кризу підірвали ірландську економіку. Хлинувшая за океану дешева пшениця поставила під питання рентабельність зернового господарства. Настав ірландський варіант обгородження: поля заростали травою і перетворювалися на випаси, м'який і вологий клімат сприяв розведення великої рогатої худоби, благо він міг вільно пастися цілий рік. Острів перетворився на постачальника м'яса в міста Англії, худобу живцем перевозився через Ірландський протоку і вже на місці проводився відгодівлю.

В Ірландії з'явилася і швидко розвинулася прошарок скотопромисловців-ренчеров, значно потіснили лендлордів; багато поміщики раді були збути свої землі на вічно неспокійному острові, обзавестися капіталом і вкласти його в акції. Але "зміна віх" власності спокою в країну не принесла, пригноблювану і зганяти зі своєї ділянки селянин звернув свою ненависть проти ренчера. Самовільне захоплення земель, бойкот лендлордів, ренчеров і їх повірених, угон і калічення належав їм худоби, терористичні акти, сутички з поліцією і військами - все це перетворилося на повсякденне явище. Щорічно відзначалися сотні злочинів, безліч садиб знаходилося під озброєною охороною.

Лондон не міг не реагувати на сформовану ситуацію. За тридцять років, починаючи з 1881 р., кабінети, як ліберальні, так і консервативні, провели через парламент п'ять аграрних актів, які передбачали викуп селянами землі, причому на все більш стерпних умовах, і до передодня першої світової війни Ірландія "очистилася" від системи лендлордізма, в ній усталилося дрібне фермерство з високим рівнем товарного виробництва, досягати часто за рахунок вкрай низького життєвого рівня самого виробника і його сім'ї: чи не доїм, але продам. З'явилася і прошарок заможних селян, відзначався значний технічний прогрес як у тваринництві, так і в зерновому господарстві, яке, зрозуміло, не зникло зовсім.

Населення не бажало втрачати свого національного обличчя і ставати "тільки британцями". Десятки літературних і культурних товариств трудилися на ниві народної освіти, відродження гельської мови, відновлення в правах давньої народної культури і звичаїв.

Безсумнівно, що необхідність підтримки з боку ірландців подвигнула В. Гладстона на внесення першого білля про гомруле - самоврядуванні Смарагдового острова - в 1886 р. Передбачалося відновлення в Дубліні двопалатного парламенту і перехід всієї адміністрації до місцевих руки. Головні важелі управління Лондон залишав за собою: збройні сили, фінанси, зовнішні зносини входили в компетенцію центру. "Великого старця" чекали провал і: його покинула значна частина прихильників, що перекочували до консерваторів. Зірвалася і друга його спроба (1892) впровадити гомруль. Закон вдалося провести через палату громад, на що пішло 86 (!) Засідань, і білль перекочував до лордів. І тут, за словами однієї газети, "забувши про скачках, покинувши маєтку, мисливські угіддя та курорти, наші чудові пери, здорові і хворі, кульгаві, і калік, хто гордо простуючи, хто ледве плентаючись, вирушили у Вестмінстер" і з тріском провалили законопроект , поклавши край кар'єрі Гладстона.

Помітний прогрес в економіці і міцна прихильність до англійського ринку гальмували процес національного визволення. Давалася взнаки і роздробленість брали участь у ньому сил. На позиціях досягнення автономії законодавчим шляхом стояла Ірландська ліга гомруля, перетворена в Ірландську парламентську партію. Її лідер, Ч.С. Парнелл (до речі, нащадок англійських завойовників і протестант за віросповіданням), мав славу майстерним і наполегливою парламентським тактиком. Не раз від підтримки ірландської фракції (а вона налічувала в палаті громад 80 - 90 чоловік) залежала доля не тільки закону, а й уряду. Широко вдавалася вона і до практики обструкції. Сам Парнелл, траплялося, опинявся за гратами, що було платою за протест проти репресій на рідній землі. Прийняття аграрного законодавства, вироблення биллей про гомруле не в малій мірі пояснювалися активністю парнеллітов. У той же час їх програма була порівняно помірною і не виходила за рамки автономії. Ненависть ворогів до Парнелл у була велика, і вони не погребували скомпрометувати його, кинувши тінь на його особисте життя.

На непримиренних позиціях повного відділення від Англії, радикальної селянської "чистки" від лендлордізма і проголошення республіки стояли фенії. Їх Ірландське республіканське братство, тісно пов'язане з діаспорою в Америці, визнавало один шлях - збройної боротьби. Зі Сполучених Штатів, від місцевої ірландської громади, надходили гроші, зброю, приїжджали досвідчені у військовій справі інструктори. Оскільки умов для широкого народного повстання не існувало, фенії вдавалися до тактики дрібних путчів і терору. На їх совісті лежало вбивство в 1886 р. під час прогулянки в дублінському Фенікс-парку статс-секретаря у справах Ірландії лорда Ф. Кавендіша (до речі, прихильника реформ).

На рубежі двох століть виникла і зміцніла організація "шин-фейн" ("ми самі"), що проголосила гасло ненасильницького опору гнобителям, включаючи відгук парламентаріїв з палати громад, скликання Народної асамблеї - Ради трьохсот з ірландських членів парламенту, представників місцевого самоврядування та політичних організацій .Вироблений ними політичний курс мали проводити в життя місцева влада за підтримки населення і ігноруючи англійців. "Шин-фейн" розробив добре продуману програму реорганізації національної економіки, надання їй самостійності та припинення односторонньої орієнтації на англійський ринок.

Напруга на острові підігрівалося наявністю найсильніших уніоністських тенденцій на його північному сході, в шести графствах Ольстера. Тут жили нащадки англо-шотландських завойовників, протестанти за віросповіданням, традиційно користувалися більш високим соціальним статусом, економічно більш забезпечені, люті противники гомруля. Кумиром їм служив король Вільям III Оранський, який здійснив третій завоювання острова наприкінці XVII в., А готової до дії ударної силою служив Орден оранжистів, названий так на згадку про шанованого монарху.

Англо-ірландський антагонізм підігрівався увійшов в плоть і кров обивателя "великого острова" зневажливим ставленням до сусіда, чого не чужа була і імперськи налаштована еліта (згадаймо хоча б зауваження Редьярда Кіплінга: "Вся ірландська історія останнього тисячоліття зводиться до сокрушению черепів і крадіжці худоби" ).Обстановка в Ірландії нагадувала перегрітий паровий котел, вибух ж стався напередодні першої світової війни і пов'язаний був з третьою спробою ввести гомруль.

Соціалізм і робочий рух. Охопила Європу тяга до соціалістичних ідей в різних варіантах не могла обійти Великобританію. Увага до соціалізму посилилося на рубежі 70 - 80-х років, коли велика депресія боляче вдарила по трудящим, а реформаторський потенціал старої гвардії Гладстона і Дізраелі був виснажений. Укорінена в Англії політична культура виключала популярність ідей революційної спрямованості, хоча К. Маркс і Ф. Енгельс спиралися на аналіз насамперед явищ британського капіталізму, а самі вони прожили більшу частину життя в Англії та чимало робили для поширення своїх поглядів.

Виникла в 1884 р. Соціал-демократична федерація (СДФ) оголосила, що поділяє ідеї Маркса, таврувала виразки капіталізму, невпинно пропагувала його повалення, викривала у своїй газеті "Джастіс" ("Справедливість") "потогінну систему на підприємствах і нетрі, смердючі халупи , в яких задихаються робочі, фабрики, де їх отруюють ".Але СДФ страждала догматизмом в теорії і сектантством в тактиці. "Злидні революційна сама по собі", - проголошував її лідер Г.М. Гайндман. Суспільство вважалося вже підготовленим до революції, і СДФ очікувала поштовху до її звершення. Гайндман намічав навіть дату, приурочивши її до сторіччя Французької революції 1789 р. Звідси випливало зневажливе ставлення до профспілок, копати навколо "дріб'язкової" прибавки якогось шилінги до зарплати, недооцінка організаційної роботи, заперечення парламентського шляху перебудови суспільства і презирство до реформаторської діяльності. Все це відрізало СДФ від мас, і вона залишалася вузькою групою революційно налаштованих інтелігентів.

У тому ж 1884 дванадцять молодих людей заснували товариство, назвавши його Фабіанським на честь римського полководця Фабія Кунктатор (повільний), який вдався у війні проти карфагенського вождя Ганнібала до стратегії вичікування і виснаження. Проголосивши свою прихильність соціалізму, фабіанці мислили досягнення мети тільки в ході еволюції. Суспільство перетворилося на свого роду мозковий центр британського реформістського соціалізму.

Серед фабианцев першого покоління - блискучі теоретики тред-юніонізму подружжя Сідней і Беатриса Вебб, знаменитий драматург Джордж Бернард Шоу і письменник-фантаст Герберт Уеллс. Вони налагодили випуск памфлетів, в яких викривали пороки існуючого ладу, кричущу розкіш одних і кричущу бідність інших. Апелюючи до моральності, фабіанці доводили, що надмірне багатство, досягнуте за рахунок позбавлення "низів" найнеобхіднішого, аморально. В "Трактаті для мільйонерів" Б. Шоу писав про безглуздість володіння товстим гаманцем: його власник не може відвідати дві вистави в один вечір, надіти на себе пару костюмів і з'їсти за обідом більше свого дворецького.

Вістря Фабіанскі критики було спрямоване проти землевласників, що стягували рясну данину з кожного домовласника і квартиронаймача: підприємець, купець, ремісник страждають від свавілля монополістів-лендлордів, прісваівателей ренти, в такій же мірі, як і робітники. У суспільстві, по поглядам фабианцев, основна боротьба йде не між працею і капіталом, а між переважною більшістю населення і жменькою прісваівателей ренти. Своє завдання вони вбачали в поширенні висунутих ними ідей, "просяканні" ними суспільства, з тим щоб люди переконалися, що можуть обійтися без лендлордів і капіталістів і самі управляти країною.

Система поглядів фабианцев отримала назву муніципального соціалізму. Всякий перехід власності до держави або муніципалітету вони вважали явищем соціалістичним, вважаючи, що демократично налаштований і усвоивший їхні погляди виборець використовує місцеві органи влади, щоб взяти під свій контроль не тільки постачання газом і водою, але і житлове будівництво, а потім і виробництво споживчих товарів . У конкуренції з приватним капіталом всі переваги будуть на боці міського управління: будівництво будинків, проведення доріг, спорудження трамвайних ліній, постачання енергією слід здійснювати так, щоб муніципальні підприємства опинялися в найбільш сприятливому становищі. Податок на земельну ренту дасть необхідні кошти, і, за висловом Б. Шоу, "лендлорд перетвориться на муніципальну дійну корову". Поступово земля і промисловість всього міста перейдуть під дією економічних сил в руки муніципалітетів, і таким чином проблема соціалізації буде вирішена, вважав він.

Сприяючи поширенню ідей реформістського соціалізму, Фабианское суспільство здобуло чимало місць в міських управліннях, розгорнувши в них корисну роботу з поліпшення долі знедолених. Але воно продовжувало залишатися організацією інтелектуальної еліти, нараховуючи кілька сотень членів.

Тим часом велика депресія привела в рух маси дотоле апатичних некваліфікованих робітників, у профспілках не перебували і не користувалися благами соціального законодавства. Осередком гострого невдоволення стала "країна доків" - тяглися на десятки кілометрів в Лондоні уздовж Темзи пристані і причали з навколишнім їх мережею вузеньких вуличок, забудованих будинками нетрів типу. Сюди стікалися з усієї Англії позбулися шматка хліба батраки і будівельники, газівники і малярі, розорилися ірландські селяни, що опустилися клерки і відставні солдати. Ледве третини з них вдавалося здобути в доках постійну роботу; решта щоранку скупчувалися у пристаней в очікуванні, коли з'являться підрядники з жетонами в руках. Натовп спрямовувалася до них, в тисняві, деколи переходила в бійку, "щасливчики", роздобувши жетон, спрямовувалися на судна, щоб увечері отримати розрахунок і з ранку вийти знову "на чергування". Траплялося й гірше: підприємці не бажали надавати вантажникам перерва на обід; тому перед обідом їх "розраховували", а після - "наймали" знову. І за таку працю належало максимум 6 пенсів на годину вдень і 8 - вночі.

У серпні 1889р. терпінню цих паріїв прийшов кінець, і вибухнула "велика страйк докерів". Вимоги були скромними і специфічними: оплата - не нижче вказаної тут, найм - не менше ніж на 4 години, відмова від системи підряду. Коли ж господарі спробували найняти штрейкбрехерів, до страйку приєдналися навіть стівдори - забезпечені постійною роботою і охоплені профспілкою умільці й здоровані, які займалися розміщенням вантажів на судах, що вимагало чималої сили і вправності. Інші докери шанобливо іменували їх "королями". У страйк втягнулися навколишні підприємства - всього число її учасників досягло ста тисяч. Щодня збиралися багатолюдні мітинги, а по неділях влаштовувалися ходи центральними вулицями Лондона в Гайд-парк. Попереду йшли прапороносці спілок і товариств, приєдналися до страйку, загін барабанщиків, слідом за ним - довга колона маніфестантів з десятком оркестрів. Пропливали алегоричні картини: худенькі дітлахи докерів і пухкі, причепуреною діти "потовижімателей", плакати з написом: "Ніякої квартплати в Іст-енді, поки докер не отримає свій шестіпенсовік!" Відмова підприємців взяти висунуті вимоги був сприйнятий на мітингу як "крик вампірів в людському образі, вираження почуттів Джека Різника від фінансів".

Биття пульсу найбільшого в світі порту припинилося: газети відзначили як подія поява на пристанях ... двох возів. Під'їзди залізничних шляхів були забиті нерозвантаженими товарними вагонами. Виникла загроза занурення Лондона в пітьму - на газові заводи перестав надходити вугілля. У порту в трюмах суден-рефрижераторів скупчилося сто тисяч одних баранячих туш. І підприємці здалися, задовольнивши основні вимоги страйкарів.

Але не це було головним підсумком страйку. Вона струснула пролетаріат, вселила в нього віру в свої сили, дала поштовх "новому юніонізм". У профспілки потягнулися малооплачувані, некваліфіковані робітники, яким до тієї пори нічого або майже нічого не перепадало від ліберальних благ, налаштовані набагато рішучіше, ніж забезпечена верхівка. Хвиля організації охопила портовиків, транспортників, швейників, електриків. Нові профспілки розкрили свої двері перед ірландцями, об'єднання докерів, моряків і деякі інші охоплювали обидва острова. Велетенська їх чисельність ускладнювала досягнення компромісу з підприємцями звичайним шляхом, тобто підвищенням зарплати, поваги до тіней Гладстона і Дізраелі вони не плекали, стагнація, що наступила після відходу двох цих лідерів з політичної арени в реформаторській діяльності уряду, спонукала їх шукати вихід не в обіймах ліберальних і консервативних покровителів. Саме "нові юніони" стали колискою незалежного робітничого представництва в парламенті. Що існували політичні організації для цього не годилися: СДФ в гордій самоті впивалася своєю революційністю, фабіанці і за духом, і за доктриною були проповідниками, а не вождями мас.

Незвичайну популярність придбав гасло восьмигодинного робочого дня, підхоплений установчим конгресом II Інтернаціоналу в 1889 р. Багато ж - не тільки консерватори, але і радикально налаштовані ліберали - вважали його соціалістичним, і палата громад справно відкладала ухвалення закону, навіть в малому варіанті, тільки для вуглекопів , зайнятих під землею. Прагнення робочих до змін виявлялося під час багатотисячного першотравневого мітингу 1890 в Гайд-парку, а чергове падіння виробництва, що супроводжувалося локаутами, наступом на зарплату і вибухом страйкового руху, підірвало віру в ліберальні благодіяння.

У 1893 р. народилася Незалежна робоча партія (НРП) на чолі з Джеймсом Кейр Гарди, що виступав проти підпорядкування робочого руху лібералам, які досягли обрання в палату громад, де він завоював репутацію "депутата від безробітних". Гарді вважав себе соціалістом, виходячи при цьому з етичних засад: якщо бідняк є рабом злиднів, то багач - раб багатства; місія соціалізму - позбавити того й іншого від лежить на ньому тягаря. Соціалізм "в основі своїй є питання етики і моралі", - говорив він. Громадська думка, дозріле до підтримки соціалізму, здатне зламати стіни егоїзму і прокласти шлях у світле майбутнє. Робочі складають більшість населення і потенційно "є панами парламенту". Треба лише просвітити їх.

У прийнятій на з'їзді НРП програмі метою партії проголошувалося встановлення колективної власності на засоби виробництва, введення восьмигодинного робочого дня, заборона праці дітей до 14 років, безкоштовне навчання на всіх рівнях, аж до університету. У політичних розділах передбачалося досягнення загального виборчого права, ліквідація монархії і палати лордів. Чітко проявилося прагнення НРП діяти в гущі робочої маси. Партія брала активну участь в організації та проведенні страйків, її публіцисти захищали робочі інтереси у пресі, а оратори - на мітингах.

Але до високих цілей було так само високо, як до неба, і не двом ж депутатам від партії в парламенті було скидати лордів! Заземлена практика посувають НРП на ділову співпрацю з тими ж лібералами і радикалами, теоретично осуджуваними і викривав, від контактів з якими вона гласно відрікалася.

До справ мирських в зростаючій мірі зверталася церкву. Архієпископ Йоркський вважав: "Висока мудрість полягає у визнанні того факту, що багато чого в нинішній соціальній системі вимагає реформи". Примас католицької церкви в країні, кардинал Г. Меннінг, виступав посередником у переговорах з підприємцями в дні "великої страйку докерів" і організував фонд допомоги ім. Лорд-єпископ Даремський Б. Весткорт виступив зі статтею "Церква і соціалізм", в якій доводив, що останній в основі своїй не пов'язаний "ні з насильницькими діями, ні з експропріацією, ні з егоїстичними класовими устремліннями". Головне, щоб імущі пам'ятали, що "всяка власність і викликається нею могутність дано нам не для особистої користі, а є даром творця ..." Це прямо стулялося з основоположним тезою Б. Дізраелі: володіння власністю будь-якого виду накладає обов'язки перед суспільством.

Широке поширення отримав християнський соціалізм різних відтінків. Його поборники говорили про торжество принципів християнства і соціалізму, приводячи в доказ твори отців церкви і черпаючи натхнення в Нагірній проповіді Ісуса. Суспільству тому треба відродити дух Христа і "розвіяти панує навколо зло".

Християнські соціалісти вважали, що шлях до порятунку не тільки небесному, але і земному лежить через віру і школу. Коли з'явиться покоління освічених людей, духовному погляду їх відкриються виразки існуючого ладу, і тоді "законну, упорядковану революцію ... не вдасться відкласти надовго". В Англії з'явилися десятки "робочих церков", в яких проповіді чергувалися з лекціями на

просветітел'скіе теми, а спів псалмів змінювалося читанням віршів Лонгфелло, Теннісона і Карпентера.

Майже всі профспілкові лідери отримали релігійне виховання. Парафіяльна церква і недільна школа при ній, сектантська молитовня, читання Євангелія в колі сім'ї, тихий Різдвяний вечір за святковим столом з традиційною індичкою - все це накладало друк на їх світогляд. За словами Кейр Гарди, він черпав натхнення не в матеріалістичному вченні Маркса, а в Біблії, і комунізм в істинному його тлумаченні близький до Нагірної проповіді. Висловлювання подібного роду зустрічаються і у інших британських соціалістів тієї пори. Християнська мораль продовжувала надавати великий вплив на суспільство, включаючи робоче середовище, відвертаючи її від думок про нещастя всього і вся вщент і схиляючи до пошуків більш спокійних реформістських шляхів у майбутнє.

Виборча реформа

До проведення виборчої реформи 1884-1885 рр. . лише 25 % всього дорослого чоловічого населення Великобританії мали право участі у виборах. З них навіть у міських округах робочі становили менше третини виборців [см.: Колмаков , 20 ] . Крім того , як справедливо пише О. А. Науменко , «відсутність досвіду створення самостійних політичних організацій , що процвітала серед робітників лідерів корупція означали , що не може бути й мови про " повінь " парламенту незалежними робочими депутатами » [ Науменко , 1988 , 37 ] .

Таким чином , закон 1867 фактично виключав з числа виборців середньо-і низькооплачувані категорії робітників , а також безробітних. У результаті , як зазначає С. А. Колмаков , із загального числа міського електорату ( в 1883 р. він становив 1 , 6 млн чоловік) лише 20 тис. підходили під категорію « квартиронаймачі » [см.: Колмаков , 89 ] . Крім того , реформа 1867 дала право виборчого голосу лише міському населенню , а сільськогосподарські робітники залишалися осторонь .

Існувала так звана множинна подача голосів для представників заможних верств : власники кількох будинків і маєтків отримували кілька голосів відповідно з числом представляються ними цензів . Наприклад , один землевласник міг мати 43 голоси . Відповідно, з числа юридичних виборців викреслювали цілий ряд робочих , а голоси домовласників і землевласників штучно додавалися [см.: Нікольський , 9 ] . Разом з тим перепис 1884 показала , що чисельність населення в англійських і уельським міських санітарних районах зросла з 1871 р. більш ніж на 4 млн і досягла 17 млн ​​чоловік. Сільські райони за цей же період втратили кілька мільйонів чоловік. Внаслідок цього деякі депутати палати громад вважали , що сільські райони в Англії та Уельсі не повинні мати більше 160 представників

Положення в сільських округах було ще гірше , ніж у міських . У сільській місцевості та в 80 -і рр. . XIX століть продовжували зберігатися так звані « гнилі містечка ». У них приблизно 80 депутатських місць були заздалегідь забезпечені представникам місцевої знаті , з них 30 - вигам [см.: Колмаков , 21 ] . За переписом 1881 чисельність населення « гнилих містечок » становила 13 , 5 млн осіб, з них у виборах могли брати участь тільки 960 тис. чоловік [ см. : The Times , 1884 , 7 ] . Разом з тим продовжувало зберігатися преж- неї засилля земельних інтересів через відсутність принципової перебудови виборних органів. Дійсно, хоча приблизно три чверті нових виборців проживали в містах , з порушених перерозподілом 45 місць ( для порівняння зазначимо , що в 1832 р. були перерозподілені 143 місця) вони отримали тільки 20 , а графства - 25. У підсумку в промислових центрах співвідношення між кількістю місць у палаті громад і числом виборців змінилося в гіршу сторону. У Бірмінгемі і Шеффілді число виборців зросло в п'ять разів , але їх представництво в палаті громад збільшилася тільки з чотирьох до п'яти депутатів. Ще в 1864 р. 11 тис. чоловік в 15 містечках Корнуелла , Девона і Уїлта обирали 18 депутатів , а 2 , 1 млн осіб в Бірмінгемі , Лідсі , Ліверпулі , Манчестері , Шеффілді та Уоверхемптоне мали тільки 16 представників . Оскільки в той час міста були оплотом лібералів , а графства - консерваторів , після 1867 лібералам і радикалам доводилося « маніпулювати » набагато більшою кількістю виборців для завоювання трохи більшої кількості місць , між тим як торі забезпечили собі два десятки « броньованих » місць [ см . : Науменко , 1988 , 37 ] .

Крім того , для землевласників існувала можливість шляхом тимчасової номінальної передачі власності особі , позбавленій права голосу на основі майнового цензу , створювати фіктивні голосу. Це було одним з головних умов для процвітання корупції під час виборів до сельс -кой местності.Но оскільки саме графства служили оплотом консервативної партії , подібний стан речей цілком влаштовувало торийской міністерство [см.: Там же , 29 ] .

Зберігалася різка різниця між чисельністю виборців в університетських округах , сільських районах графств і міських округах. До 1884 р. ще існували округу з чисельністю від 4 до 9 тис. виборців , що посилали до парламенту двох депутатів нарівні з промисловими центрами з населенням більше 100 тис. чоловік [ см. : Колмаков , 90 ] .

Питання про розширення виборчих прав для сільськогосподарських робітників та інших малозабезпечених верств населення займав розуми як лібералів , так і консерваторів ще в 1870- х рр. .

У 1872 р. ліберал Дж. Тревельян вніс пропозицію : « Палата зробила б більш належну увагу до потреб і інтересам сільського населення , якби домохозяевам , нині не входять до складу виборців від бургов , надані були виборчі права. І - що цілком вчасно - поширити на графства діючу в Бурга систему надання виборчих прав домохозяевам та орендарям » [цит. по: Джоносон , 527 ] . Однак пропозиція це було відкинуто .

У тому ж році був прийнятий закон , що сприяв подальшої демократизації виборчої системи : білль про таємній подачі голосів , якого так давно домагалися чартисти .

Консерватор Рейкс ( заступник спікера в палаті громад в 1874-1880 рр. . ) Поділяв поширене переконання , що надання графствам майнового цензу принесе на виборах успіх лібералам

З року в рік це питання багато разів піднімався в парламенті. У 1876 р. до нього був приєднаний питання про перерозподіл парламентських місць , але невдало. Видний ліберал Хартінгтон , як лідер партії в опозиції , в 1877 р. також підтримував ідею провести черговий білль про виборчі права .

В останні дні свого перебування при владі в 1880 р. уряд Б. Дізраелі подумувало про розширення виборчих прав , для чого консерватори хотіли внести необхідний білль . Вони мали намір надати додаткові голоси Бредфорд , Брістоль , Ньюкаслу , Шеффілду , Кірку , Дубліну і Кінгзтауну . Більше того , вони хотіли створити адміністративний округ Аккрингтон , щоб ліберали менше « засмічували » весь північно-східний Ланкашир [см.: Lloyd , 15 ] .

У відповідь на це ліберали в передвиборній кампанії 1880 висунули одним з основних гасел проведення третього парламентської реформи . Про цю міру згадували у своїх передвиборних обіцянках 153 ліберала . Перемігши , ліберали були змушені виконати свою обіцянку. Однак У. Гладстон мав намір провести цю реформу в кінці терміну дії парламенту. Будучи досвідченим політиком , він вважав , що це дало б ліберальної партії перемогу на наступних виборах.

Представляє інтерес оцінка ситуації відомим істориком Н. А. Єрофєєвим . На його думку , причиною проведення третього виборчої реформи було те , що після реформи 1867 побоювання буржуазії не справдилися : нові виборці голосували за старі партії і не проявляли ворожості по відношенню до панування великої буржуазії. Не вселяв буржуазії неспокою і робочий клас , який , здавалося , надовго усунувся від самостійної політичної боротьби і слухняно голосував за ліберальних кандидатів. Крім того , ліберальна партія охочіше йшла на нову реформу , так як перемогла на виборах 1880 року, і розраховувала на нові успіхи [см.: Єрофєєв , 142 ] .

Вступивши у владу , ліберали продовжували вносити зміни до виборчої системи . Так , в 1883 р. був прийнятий акт про корупцію ; він обмежував фінансовий виборчий фонд кандидата відповідно до чисельності електорату округу .

Хотілося б відзначити , що погляди істориків на причини проведення третьої парламентської реформи розходяться. Так А. Л. Мортон і Дж. Тейт вважали, що основною причиною було посилюється невдоволення народу обмеженим характером поступок , наданих актом 1867 р., згідно з яким виборче право поширювалося тільки на міських ремісників , але не надавалося ні біднішим верствам міських робітників , ні шахтарям , ні сільськогосподарським робітникам [см.: Мортон , Тейт , 216 ] .

Цікава позиція Л. Є. Кертмана . Дослідник вважає , що в цей час боротьба консерваторів і лібералів в ірландському питанні набувала все більш запеклий характер , і більшість членів ліберальної партії на чолі з У. Гладстоном вирішили підтримати ліберальну тактику поступок Ірландії , одним з основних пунктів якої , крім гомруля , було розширення виборчих прав [см.: Кертман , 262 ] .

На наш погляд , більш переконливим виглядає думка відомого сучасного дослідника М. П. Айзенштат . З точки зору цього автора парламентська реформа 1884 р., на відміну від попередніх биллей , не була результатом так званого тиску ззовні , підсумком масового громадського руху . Ініціаторами стали члени радикального крила ліберальної партії , незадоволені своїм становищем у парламенті та уряді . Вони вважали , що представництво не відображає настроїв у країні [см.: Айзенштат , 151-152 ]

Радикальна фракція в рядах ліберальних парламентаріїв становила в 1880-1885 рр. . близько 1 / 3 їх загальної чисельності (від 103 до 130 осіб за різними оцінками ) . Радикали були впевнені у підтримці міських робітників великих центрів , дрібної буржуазії провінційних міст і в потенційній підтримці сільськогосподарських робітників. Вони вимагали введення загального виборчого права для чоловіків старше 24 років , принципу «один депутат від одного виборчого округу » , докорінної реформи перерозподілу виборчих округів з метою різкого збільшення парламентського представництва найбільших промислових центрів за рахунок дрібних міст і міс - течок . Крім того , радикали наполягали на повному застосуванні положень реформи до Ірландії [див : Колмаков , 27 ] .

Схожих поглядів дотримувалися історики радянського періоду А. М. Некрич і Л. В. Поздєєва . На їх думку , з моменту створення Національної федерації ліберальних асоціацій в 1877 р. відбувалося дійсне об'єднання ліберальних організацій . І з цього часу ліберали (особливо її радикально налаштована частина . - Е . Н.) прагнули утвердити своє положення серед дрібної буржуазії і робітників [ см. : Некрич , Поздеева , 169 ] .

Підтвердженням цього служить конференція в Лідсі , що пройшла 17 жовтня 1883 , в якій брали участь представники приблизно 500 ліберальних асоціацій . Головував ліберал- радикал Джон Морлі. «Справжня конференція , - сказав він , - є доказом все більш зростаючого в середовищі радикальної партії переконання , що їй недостатньо задовольнятися роллю безпорадного глашатая прекрасних ідей , але що вона повинна прагнути до організації , об'єднання та кооперації . Її виходить точка - необхідність реформи; тепер належить обговорити питання про способи дій в подробицях »

на цій же конференції було прийнято резолюцію про те , що слідом за проведенням білля про розширення виборчих прав має бути прийнята нова система розподілу парламентських місць з метою забезпечення рівності голосів у кожному окрузі й істинного висловлювання волі країни. Однак питання про парламентську реформу було вирішено проводити одним з найперших ; крім того , питання про права повинен був підніматися незалежно від пропозицій про перерозподіл [см.: Morley , 198 ] .

Як писала газета «Таймс» , «заяви , що законодавство йде шляхом , встановленому законами про реформі 1832 р. і 1867 р., було зустрінуте схваленням » [ The Times , 1883 , 4 ] (тут і далі переклад з англійської наш . - Є. Н.). Однак , як свідчив ліберал Кортні , повне потрясіння викликала пропозиція про поширення білля на Ірландію [см.: Annual Register ... , 177 ] .

Будучи досвідченим політиком , У. Гладстон розраховував , що проведення нового виборчого закону наприкінці терміну його перебування при владі посилить популярність лібералів і допоможе здобути перемогу на наступних виборах : « Гладстон вважав , що міру , яка спричинить за собою новий розпуск , слід відкласти до закінчення роботи щойно обраного парламенту » [ Chamberlain , 4 ] . Подібну думку висловлює і С. А. Колмаков : « Прогресивне звучання реформи могло послабити несприятливий враження від курсу репресій в Ірландії та фактичного продовження Гладстоном експансіоністської політики консерваторів (захоплення Єгипту та що почалася експедиція в Судані ) » [ Колмаков , 91 ]

Схожої думки дотримуються автори « Нарисів з історії Англії » під редакцією Г. Р. Левіна . Вони вважають , що ліберали хотіли відвернути увагу від своїх колоніальних невдач і заодно придбати великий вплив у графствах , де все ще були сильні консерватори [ см. : Нариси з історії Англії ... , 292 ] .

Таким чином , можна резюмувати , що проведення нової парламентської реформи було викликано декількома принциповими передумовами .

По-перше , основоположною причиною послужило , на наш погляд , прагнення радикальних членів ліберальної партії шляхом надання виборчих прав сільським жителям зміцнити своє становище в партії і парламенті. По-друге , не варто забувати , що обидві партії усвідомлювали необхідність поступок , пов'язаних із зростанням робітничого і соціалістичного руху. По-третє , під час передвиборної кампанії 1880 ліберали висунули гасло про проведення третьої парламентської реформи , це змусило їх виконати обіцянку і тим самим підняти престиж і вплив ліберальної партії.

В 1884-1885 рр. була проведена третя виборча реформа, покликана виправити недоліки перших двох реформ, зокрема усунути строкатість виборчих цензів.

Законом 1884 р. майновий ценз у містах скасували. У результаті реформи число виборців було збільшено вдвічі.

Закон 1885 р. справив новий перерозподіл місць: 105 «містечок», які мали менше 16 тисяч жителів, втратили самостійне представництво; міста з населенням менше 57 тисяч чоловік отримали за один мандат; серйознішим містам число мандатів було збільшено. Міста й графства було поділено на округи (округ охоплював 50-54 тис. жителів).

Реформа 1884-1885 рр. не усунула багатьох суттєвих недоліків виборчої системи: зберігалася диспропорція між числом виборців і числом мандатів. Вибори відбувалися за день всій країні. Депутати не домагалися винагороди. Зберігалася мажоритарна система виборів: якщо кандидати не домагалися більшості, перемагав той, хто отримував відносну більшість.