17.Зовнішня політика. Колоніальна політика Великобританії у 1815 – 1850-х рр.

Справи зовнішні і колоніальні. У 1830 р. Форін-офіс вперше очолив віконт Генрі Джон Пальмерстон, з ім'ям якого британська зовнішня політика була пов'язана в наступні 35 років навіть тоді, коли він офіційних посад не займав. Він з рідкісним в анналах дипломатії напором і наполегливістю здійснював традиційний британський курс на збереження рівноваги в Європі, протидіючи піднесенню то Франції, то Росії, що поз воля Британії без перешкод «правити морями», стверджувати свою торгову гегемонію і колоніальне панування. Оскільки Європою управляли легітимні монархи, лорд Джон з цим мирився, але не розумів їх впертого прагнення протидіяти проведенню найскромніших конституційних перетворень і радив, особливо перед революцією 1848 р., піти, поки не пізно, на поступки вірнопідданим. Реформа щоб уникнути революції - таким було його кредо.

Принципи зовнішньої політики Англії він сформулював досить чітко: «У нас немає ні вічних союзників, ні постійних друзів, але вічні і постійні наші інтереси, і захищати їх - наш обов'язок». Союзники теж покликані служити цим інтересам: «Ми повинні ... використовувати інші уряди, коли ми цього хочемо і вони виявляють готовність служити нам, але ніколи не йти у них в кільватері, вести їх за собою, коли і куди ми зможемо, але ніколи і ні за ким не слідувати ... »

Відразу ж по вступі на посаду Пальмерстону довелося зайнятися складним бельгійським питанням: в 1830 р. бельгійці повстали і оголосили про своє відокремлення від Нідерландів. Слід було забезпечити належну ступінь впливу в новій державі. Лорд Джон направив до голландські води ескадру, щоб король Вільгельм I не надумав шукати реваншу, і дуже вдало прилаштував на бельгійський престол члена англійського королівського будинку принца Леопольда Саксен-Ко Петербургського. Але тут французькі Орлеан надумали пред'являти претензії, наполягаючи на компенсаціях, і до короля Луї Філіпа дійшли прямо-таки неординарні в устах дипломата слова Падьмерстона: «Франція не отримає нічого, жодної виноградної лози, жодної капустяної грядки ...»

Ні на рік не затихали англо-російські протиріччя, в значній мірі визначали конфігурацію сил на міжнародній арені. Сам Пальмерстон свідчив: «Великий ворог Англії - Росія; це виникає не з особистих почуттів, а тому, що її наміри і цілі не сумісні з нашими інтересами і безпекою ». Центр англо-російського суперництва припадав на Балкани і Близький Схід. Пальмерстон не плекав ілюзій щодо справжнього стану речей в Османській імперії. Однак вона зберігала ключі від Чорноморських проток, Босфору і Дарданелл, і в якості стража британських імперських інтересів повинна була продовжити своє існування. Пальмерстона не бентежило, що формула «статус-кво султанських володінь», якої він дотримувався, прирікала на застій численне балканське і слов'янське населення. Посилилося після Адріанопольської світу 1829 і Ункяр-Іскелесійского договору 1833 російський вплив у Південно-Східній Європі і на Близькому Сході його тривожило. Спираючись на економічну, фінансову і морську міць Британії, вміло використовуючи проанглійські симпатії турецьких реформаторів, Пальмерстон домігся успіху в протиборстві з Росією. Ув'язнена в 1838 р. англо-турецька торгова конвенція відкрила перед англійськими товарами і капіталами великий ринок Османської імперії. За Лондонським договором 1841 протоки були закриті для проходу військових кораблів всіх країн. Флот Росії виявився замкнутим в Чорному морі. Апофеоз політики Пальмерстона - це Паризький мир 1856 р., завершив Кримську війну, про який мова піде нижче.

Теорія вільної торгівлі, взята в чистому вигляді, здавалося б, не залишала місця завойовницьких воєн і колоніальних захоплень. Її співак Р. Кобден міркував: сила Англії - в її економіці. Поки Потьомкін і Суворов розширювали межі Росії, два «полководця прогресу», Джеймс Уатт і Річард Аркрайт, звели Британію в ранг першої промислової, торгової та фінансової держави світу. Вона повинна бути миролюбним і працьовитим державою. Росія їй не страшна; нехай вона забирає собі навіть Константинополь; «Тисячі кораблів з Ліверпуля і Гулля» зможуть, у разі потреби, «заблокувати Росію в Мармуровому морі, як вони вже зуміли замкнути її у Фінській затоці, і забезпечити свободу судноплавства».Кобден виступав проти давно засвоєної звички виправдовувати будь завойовницькі або колоніальні заходи, благо в аргументах нестачі ніколи не відчувалося: рівновага сил, забезпечення безпеки торгового прапора, цивілізаційну місію, - їх існував цілий набір, застосовуваний у різних варіаціях. «У питаннях права на експансію не повинно бути одного закону для Англії, а іншого - для всього світу», - вимагав Кобден. Але голос його звучав самотньо, і на практиці Великобританія майже безперервно вела війни - то торгові, то колоніальні, то «просто» загарбницькі.

У 1839 р. віце-король Індії лорд Окленд втрутився у внутріафганскіе справи. Англо-індійський загін зайняв Кабул і посадив на престол свого ставленика. Але емір Дост Мухаммед завдав у відповідь удар: інтервенти були начисто знищені при їх відступі в горах; до Джелалабада добрався один-єдина людина, що приніс страшну звістку.Провалилася і спроба організувати в 1842 р. каральну експедицію. У парламенті кабінету довелося витримати натиск вельми гострої критики, в числі його опонентів виступив і сорокарічний тоді ще задньолавочників Б. Дізраелі. Він вважав за потрібне виступити проти легенди (і нині має ходіння), ніби англійці наносили в Афганістані превентивний удар з метою попередити його захоплення Росією і взагалі лише «оборонялися».

Британські правлячі кола не посоромилися розв'язати дві війни проти Китаю, що отримали назву опіумних (1839-1842; 1859 - 1860: остання - спільно з Францією).Великобританія відторгнула у Китаю Гонконг, відкрила для себе важливі порти, отримала дозвіл на створення в кількох містах своїх сеттльмент, на які не поширювалася юрисдикція китайської влади, не кажучи вже про збут в Китаї наркотиків.

Катаклізмом європейського масштабу з'явилася Кримська війна, викликана суперництвом за переважання на Балканах та Близькому Сході. Незграбними виявилися маневри Миколи I, який висунув в самий невідповідний момент претензії на зміцнення і розширення прав царизму і на заступництво православному населенню турецьких володінь.Увійшло в усі дипломатичні букварі опис місії в Константинополі А.С. Меншикова як приклад невмілість і безтактності приховує той факт, що Меншиков відмовився від усіх спочатку пред'явлених вимог і під кінець наполягав лише на збереженні прав, визнаних за Росією за договорами в Кючук-Кайнарджи (1774) і Адріанополі (1829).

Проте війна розгорілася: щойно звів сам себе на французький престол імператор Наполеон III вкрай потребував гучному воєнному успіху і жадав реваншу за 1812; турецькі правителі мріяли про відродження своєї влади на Балканах і сподівалися домогтися цього в коаліції з західними союзниками; Лондону в перший і єдиний раз в XIX в.представилася можливість нанести силами мало не всієї Європи нищівного удару по супернику і зайняти домінуючі позиції у величезному регіоні, що охоплює південний схід Європи і Близький Схід. «Яструби» в кабінеті на чолі з Дж. Пальмерстоном, що займав пост міністра внутрішніх справ, легко подолали сумніви і коливання поміркованих.

Під стінами Севастополя британські війська слави не здобули. Сорок років ними безперервно командував герцог Веллінгтон, що зберіг армію в стані свого роду релікта початку сторіччя. Солдат без

втомилися муштрували, перевантажували спорядженням, прикрашали позументами і без пощади пороли. Зберігся звичай продажу офіцерських посад, що закривав дорогу талановитим, але недостатньо імущим професіоналам; в елітних полицях за офіцерський патент платили цілі стани, зате траплялося, що володар оного «служив» на берегах Темзи, в той час як його батальйон перебував де-небудь в колоніях.

Інтендантство виявило повну безрукий в частині постачання військ, зате велику здатність долучитися до доходів від військових поставок. Британський експедиційний корпус, що розташовувався навколо Євпаторії, на / 4 вимерзнув і вимер в страшну для нього зиму 1854-1855 рр.. Взяти «Великий редан» (3-й бастіон) Севастополя йому так і не вдалося. Але загальний успіх був на боці союзників. Світ приніс кабінету, який очолив Пальмерстон, не всі бажане, але все ж багато чого: Росія відмовилася від заступництва християнам Південно-Східної Європи, роззброїла Чорноморський флот, втратила Південну Бессарабію. У парламенті розцінили світ як «гідний», але не тріумфальний.

Історія обійшлася суворо з Паризьким миром (березень 1856 р.), які намагалися законсервувати изжившую себе владу Високої Порти на Балканах. Створена ним система почала розсипатися майже негайно, народи продовжували домагатися звільнення, а в 1870 р. канцлер AM Горчаков оголосив про відмову від стискує Росію заборони на утримання військово-морського флоту в Чорному морі, і Лондонська конференція 1871 змушена була санкціонувати цю акцію.

Незабаром після Кримської війни вибухнуло подія, наочно показали, що загроза британському пануванню в Індії виходить не ззовні, з боку Росії, а зсередини. У 40-ті роки XIX ст. був підкорений Бенгал, а в 1857 р. по всій Індії прокотилося повстання, ледь не нізвергнувшего британську владу. Але й тут політика «розділяй і володарюй» не дала осічки.Більшість раджей зберегло вірність імперії, проти повстанців билися полки, набрані з сикхів і Гурко. На жорстокості повсталих карателі відповіли звірячими розправами. Світ обійшов малюнок: вожді повстанців стоять прив'язані до дулам гармат, ось-ось гримне постріл ...

Після придушення повстання маятник хитнувся у бік прощення та милосердя - навчені життям політики закликали не приносити нових жертв на вівтар Молоха, інакше наслідки стануть непередбачуваними. Були зроблені і «оргвисновки»: Ост-Індська компанія, заснована ще наприкінці XVI в., Припинила своє існування; управління Індією перейшло безпосередньо у відання корони. Вікторія звернулася до населення Індії з маніфестом, обіцяючи монарше благовоління всім без винятку індійцям.

Але не одні похмурі риси виявлялися в колоніальній системі імперії. У 30-ті роки переселенці до Австралії отримали статус самоврядування; в 40-ті роки це право поширилося і на Канаду: за словами генерал-губернатора графа Дж. Дарема, забезпечити лояльність канадців можна було, лише надавши їм можливість самоврядування при мінімальному втручанні метрополії в їх внутрішні справи. Так були зроблені важливі кроки в реконструкції імперії на більш справедливих і відповідають принципам гуманізму засадах.

До самої своєї смерті в 1865 р. Г. Дж. Пальмерстон міцно тримав кермо влади в своїх руках. На восьмому десятку років він зовсім збайдужів до реформ; задуми перетворень визрівали підспудно і вирвалися назовні після його кончини. Вони справедливо пов'язуються з іменами Вільяма Юарта Гладстона і Бенджаміна Дізраелі.