3.1 Объем полномочий представителя

Объем полномочий представителя зависит от характера внутренних отношений между представителем и представляемым (добровольного или обязательного).

Объем полномочий добровольного представителя регулируется ст. 54 ГПК. С учетом содержания закона все полномочия добровольного представителя можно разделить на общие и специальные.

Наличие у представителя общих полномочий на ведение конкретного дела означает, что представитель вправе совершать от имени и в интересах представляемого подавляющее большинство тех процессуальных действий, которые вправе совершать сам представляемый как лицо, участвующее в деле. Он, в частности, вправе знакомиться с материалами дела, снимать копии, делать выписки, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам, заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств. Это общие полномочия, без которых представитель не может обойтись, защищая права своих доверителей.

К специальным полномочиям ст. 54 ГПК относит следующие действия распорядительного характера: подписание искового заявления, предъявление его в суд, передача спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передача полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебных постановлений всех видов (см. ч. 1 ст. 13 ГПК), предъявление исполнительного документа по взысканию и получение присужденного имущества или денег. С учетом принципа диспозитивности закон требует особого оформления перечисленных полномочий — путем специальной оговорки в доверенности (ст. 54 ГПК). По смыслу закона такая оговорка может быть сделана также в устном или письменном заявлении доверителя в суде (ч. 6 ст. 53 ГПК).

Требования закона к оформлению специальных полномочий добровольного представителя распространяются на всех добровольных представителей без исключения, в том числе и на адвоката.

Нарушение требований закона к оформлению специальных полномочий представителя в практике как судов общей юрисдикции, так и арбитражных судов рассматривается как безусловное основание к отмене судебного постановления вышестоящей инстанцией.

Требования ст. 54 ГПК о специальном оформлении распорядительных полномочий не распространяются на обязательного представителя, поэтому объем его полномочий всегда шире, чем добровольного.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 52 ГПК законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом. По существу, данная норма является бланкетной, поскольку ГПК ни применительно к законным, ни применительно к каким-либо иным обязательным представителям таких ограничений не предусматривает.⁷ Следовательно, пределы полномочий обязательных представителей определяются с учетом норм права, содержащихся в иных нормативных актах. Так, действия, направленные на распоряжение имуществом, принадлежащим представляемым лицам, законные представители могут совершать лишь с разрешения органов опеки и попечительства (ст. 37 ГК),что должно учитываться судом при принятии (утверждении) таких действий законного представителя, как отказ от иска, признание иска, мировое соглашение (см. ч. 2 ст. 3 9 ГПК).