Глава 2. Анализ доходов бюджета в российской федерации

2.1. Анализ структуры и динамики доходов консолидированного бюджета Российской Федерации

В Российской Федерации налоговые доходы планируются ежегодно в бюджете Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Бюджеты субъектов Российской Федерации, муниципальных образований также включают планы по налоговым поступлениям. Следует заметить, что хотя Бюджетный кодекс РФ вводит как обязательное условие возможного увеличения нормативов отчислений в бюджеты нижестоящего уровня на очередной финансовый год, однако механизм реализации данной нормы в настоящее время еще четко не установлен.

Рассматривая особенности формирования и исполнения бюджетов на 2001-2005 гг., можно отметить, что действовали следующие показатели:

Таблица 2.1

Макроэкономические показатели в 2014-2015 гг., млрд.руб.

Показатель
	2011	2012	2013	2014	2015 (план)
ВВП, млрд.руб.	8 943,6	10 817,5	13 201,0	16 114,0	18 709,1
Инфляция, %	18,6%	15,1%	12,0%	11,7%	-
Индекс инфляции по отношению к 2015 году	171%	144%	125,1%	111,7%	100,0%
ВВП, млрд.руб. в ценах 2015 г.	15 273,7	15 576,6	16 515,0	17 999,4	18 709,1

Таким образом, имеются в виду следующие тенденции:

1. рост ВВП как в номинальном, так и в реальном выражении;

2. снижение темпов инфляции.

Данные макроэкономические показатели свидетельствуют о стабилизации Российской экономике и должны положительно сказаться на динамике реальных бюджетных доходов, что и следует проверить далее.

Как уже отмечалось, основным источником формирования доходного потенциала бюджетной системы с точки зрения реального наполнения ее финансовыми ресурсами являются налоговые поступления. Не является в этом плане исключением и Россия (табл. 2). Представим динамику и структуру доходов консолидированного бюджета в 2014-2015 гг.:

Таблица 2

Структура доходов консолидированного бюджета, млрд.руб.²

Виды доходов	Годы
	2011	2012	2013	2014	2015 (план)
Всего доходов, млрд. руб.	2 301,2	3 448,8	4 321,4	4 350,3	4 445,3
Налоговые доходы, млрд.руб.	1 871,9	2 616,2	3 221,9	3 616,2	3 331,3
Доля налоговых доходов в доходах, %	0,8	0,8	0,7	0,8	0,7
Доля налоговых доходов в ВВП, %	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
Доходы с учетом инфляции (в ценах 2015)	3 929,9	4 966,1	5 406,2	4 859,3	4 445,3
Налоговые доходы с учетом инфляции (в ценах 2015)	3 196,8	3 767,2	4 030,7	4 039,3	3 331,3

Если рассматривать распределение налоговых доходов между уровнями бюджетной системы, то можно увидеть следующую картину:

Таблица 3

Распределение налоговых доходов между уровнями бюджетной системы³

млрд.руб.

Виды доходов	Годы
	2011	2012	2013	2014	2015 (план)
Без учета инфляции
Федеральный бюджет	1 448,9	2 012,1	2 376,2	2 712,1	2 232,0
Территориальные бюджеты	423,0	604,1	845,7	904,0	1 099,3
Консолидированный бюджет	1 871,9	2 616,2	3 221,9	3 616,2	3 331,3
С учетом инфляции (в ценах 2005 года)
Федеральный бюджет	2 474,3	2 897,3	2 972,7	3 029,4	2 232,0
Территориальные бюджеты	722,5	869,9	1 058,0	1 009,8	1 099,3
Консолидированный бюджет	3 196,8	3 767,2	4 030,7	4 039,3	3 331,3

Следует отметить, что в 2004-2005 годы реальные доходы бюджета снижаются, что является негативным фактором. В первую очередь это вызвано снижением налоговых ставок, а во вторую – медленным ростом экономики (в ценах 2015 года – всего 9% за 2014 год и 5% за 2013).

Если рассматривать распределение налоговых доходов между уровнями бюджетной системы, то можно увидеть следующую картину: