21. Розкрийте зміст ліберальних реформ Олександра іі та вкажіть на їхнє значення для побудови громадянського суспільства в Росії.

СЕЛЯНСЬКА РЕФОРМА.

У січні 1857 року Олександр ІІ заснував Секретний комітет з селянської справи, що складався в основному з консервативно налаштованих сановників.

Починаючи з кінця 1957 року в Росії було створено низку комітетів і комісій, основним завданням яких було вирішення питання звільнення селянства від кріпосної залежності. Проекти, складені в губернських комітетах, повинні були підготувати єдиний проект селянської реформи для всієї Росії.

19 лютого 1861р., Після обговорення в Головному комітеті та Державній раді, Олександр ІІ видав маніфест "Про всемилостивий дарування кріпосним людям прав стану сільських обивателів", а також "Положення про селян, що вийшли з кріпосної залежності".

За цими документами російські селяни отримували особисту свободу і більшість загальногромадянських прав, вводилося селянське самоврядування, в обов'язки якого входив збір податків і ряд судових повноважень. Проте збереглася селянська община і общинне землеробство; селяни, як і раніше повинні були платити подушний подати і нести рекрутську повинність. Як і раніше, по відношенню до селян застосовувалися тілесні покарання.

Поміщики зберігали власність на всі належні їм землі, проте зобов'язані були надати у користування селян наділ землі. За користування надільної землею селяни повинні були відбувати панщину або платити оброк і не мали права відмовитися від неї протягом дев'яти років. Селянам надавалося за угодою з поміщиком право викупу землі, до здійснення цього вони іменувалися тимчасовозобов'язаними селянами.

Термін тимчасовозобов'язаних відносин встановлений не був, за користування землею тимчасовозобов'язаних несли повинності. Поміщик був "піклувальником" сільського суспільства, отримував в ньому права вотчинної поліції, міг вимагати зміни сільських старост та інших адміністративних осіб. 28 грудня 1881р. був виданий закон про обов'язковий викуп наділів тимчасовозобов'язаних селян з 1 січня 1883 року.

Земська реформа.

Селянська реформа спричинила за собою і перетворення всіх сторін суспільного і державного життя. Проект земської реформи розроблявся комісією, очолюваною спочатку Н.А. Мілютін, а потім П. А. Валуєвим. 1 січня 1864 Олександром ІІ були затверджені "Положення про губернські і повітові земські установи". Земська реформа поклала початок всесословном виборному представництву і при цьому забезпечувала більшість дворянства. У повітових земських зборах дворяни становили 42%, в губернських земських управах дворян було 89,5%. Впершепредставництво в органах місцевого самоврядування отримало селянство - 38%.

МІСЬКА РЕФОРМА.

Слідом за земської реформою послідувала реформа міська (1870 р.). Ця реформа мала на меті підняти господарство міст і залучити до управління ними велику фінансову і торгову буржуазію. Реформа заміняла колишні станові думи всестановими міськими установами місцевого самоврядування. Розпорядчими органами ставали міські думи, а виконавчим - обрані думами - міські управи. Члени міських дум вибиралися на чотири роки і називалися "голосними". Правом вибору в міські думи користувалися лише особи, які досягли 25-ти років і які володіли нерухомою власністю, власники промислових і торгових підприємств, купці. У компетенції міського управління було зовнішнє благоустрій міста, торгівля, промисловість, охорона здоров'я, освіта.

СУДОВА РЕФОРМА.

Найбільш радикальною і послідовною була судова реформа, серед авторів якої були прогресивні юристи - С. І. Зарудний, Д. А. Ровинський, Н. А. Буцковскій. Вона проводилася на основі судових статутів, прийнятих 20 листопада 1864г. У них було відображено ряд буржуазних принципів судоустрою і судочинства: відділення суду від адміністрації, незмінюваність суддів і слідчих, створення суду присяжних, установа адвокатури, проголошення гласності та змагальності процесу, виборність деяких судових органів. Голови та члени окружних судів і судові слідчі повинні були мати вищу юридичну освіту. Голови та члени окружних судів і судових палат затверджувалися імператором, а світські судді - Сенатом. Разом з тим судова реформа зберегла ряд елементів колишнього станового суду: участь у процесі станових представників, особлива підсудність справ вищих посадових осіб, збереження селянських, "інородческіх" і духовних судів та інСудова реформа мала прогресивне значення, так як нова система замінила собою дуже роздроблену систему судів (судів по станам, за родом справ, з безліччю інстанцій, при закритих дверях і т.д.). Ця реформа була піддана корінному перегляду (контрреформи 1870-х років) раніше інших реформ 60-х років.

ФІНАНСОВІ РЕФОРМИ.

Потреби капіталістичного розвитку країни і розлад фінансів в роки Кримської війни вимагали упорядкування всього фінансового справи. Підготовка і проведення селянської реформи 1861р. викликали необхідність установи Держбанку і освіти в міністерстві фінансів Головного викупного установи для проведення викупних операцій. Всі відомства повинні були щороку складати кошториси за встановленою формою з докладними вказівками витрат. Загальна план бюджету держави складався міністерством фінансів, потім затверджувався Державною радою і імператором, після чого ставала законом. У 1864-68рр. всі державні доходи були зосереджені в касах Державного казначейства міністерства фінансів. З них у відповідності з бюджетними кошторисами вироблялися витрати. Фінансові реформи 1860-х років були непослідовними. У системі прямих податків зберігся основний податок російського феодальної держави - подушна подати, не була реалізована грошова реформа 1862г. і т.д.

РЕФОРМИ В ОБЛАСТІ ОСВІТИ І ДРУКУ.

Не були обійдені засоби масової інформації та навчальні заклади. У 1863 і 1864 рр.. були введені нові університетські статути, що повернули їм автономію (надання більшої господарської та адміністративної самостійності, безпосередню участь викладачів і студентів у вирішенні питань внутрішньої організації), і введено нове положення про шкільних закладах, за яким турботу про них брали на себе держава, земства і міські думи, а також церква. Освіта проголошувалася доступною для всіх станів і конфесій.

У 1865 р. була знята попередня цензура на публікації та відповідальність за вже випущені статті покладалася на видавців. Для них вводилася "каральна" цензура - застосування різних санкцій вже після публікації, аж до закриття видавництва.

ВІЙСЬКОВА РЕФОРМА.

Армія традиційно відігравала важливу роль в суспільно-політичному житті Росії. Поразка в Кримській кампанії оголило багато слабких сторіни російської армії, її технічну і тактичну відсталість. Європейські держави швидко збільшували свій військовий потенціал, що в умовах складних військово-політичних союзів не могло не представляти загрозу безпеці Росії. Під військовими реформами 1860-70-х років розуміють перетворення збройних сил Росії під керівництвом військового міністра Д. А. Мілютіна. Росія була розділена на п'ятнадцять військових округів. Видозмінювалися військові навчальні заклади та військово-польовий суд (було прийнято новий військово-судовий устав). В армії скасовувалися тілесні покарання. Реформа внесла багато нового в підготовку офіцерства: створювалися юнкерські училища для підготовки молодших офіцерів, військові академії для середнього та вищого командного складу.

З 1874 р. замість рекрутських наборів вводилася загальна військова повинність. В армії була введена система пільг залежно від освіти, що у свою чергу повинно було його стимулювати. Однією з цілей військової реформи було створення навченого резерву - запасу, а також утворення військово-окружної системи управління, переозброєння армії нарізною стрілецькою зброєю й артилерією і ін..

ЗНАЧЕННЯ БУРЖУАЗНИХ РЕФОРМ.

1. Реформи безумовно відповідали основним тенденціям розвитку провідних світових держав. Вони значно просунули Росію шляхом економічної і політичної модернізації. Проте Росія як і раніше залишалася самодержавною монархією.

2. Реформи носили характер компромісу. Тому вони одночасно викликали критику, а в ряді випадків повне неприйняття як з боку радикалів, так і з боку консерваторів.

3. Більшість істориків вважає, що з середини 60-х рр.. у діяльності уряду починають домінувати консервативно-охоронні тенденції, а реформаторський потенціал виявляється майже вичерпаним.

Поступки, зроблені насамперед в інтересах великої буржуазії анітрохи не порушували дворянських привілеїв. Нові органи місцевого управління,школа і друк були підпорядковані царської адміністрації. У політиці Олександра ІІ поєднуються і реформаторські і реакційні тенденції. Останні уповільнювали хід реформ. Проводячи реформи самодержавство разом з тим застосовувало старі адміністративно - поліцейські методи управління, що підтримують клановість у всіх сферах суспільно - політичному житті країни.

ВИСНОВОК.

Ці реформи, що отримали назву "великих", призвели суспільно-політичний устрій Росії у відповідність до потреб другої половини ХІХ-ХХ століття, мобілізували всіх представників суспільства на вирішення загальнонаціональних завдань. Був зроблений перший крок до формування правової держави і громадянського суспільства.

Росія вийшла на новий, капіталістичний шлях свого розвитку.