16. Місце начал в ієрархічній структурі фінансового права.

Начала ФП, будучи висхідною категорією у відповідній галузі, посідають первинне місце в ієрархічній структурі ФП України. Саме від характеру та сутності начал ФП залежить подальше спрямування та сутність галузі та всіх інших (нижчестоящих) елементів ієрархічної структури ФП.

Критерій правового начала – принцип формальної рівності суб'єктів фінансових правовідносин, як переконує аналіз, здатний зіграти в пострадянському ФП роль ключової ланки, взявшись за яку можна по черзі витягти весь ланцюг найрізноманітніших його проблем, привести у відповідність постсоціалістичне ФП з постсоціалістичними публічними фінансами, а законодавство з питань публічних фінансів – з істинним (природним) ФП.

17. Основоположні принципи фінансового права: поняття, правова природа.

На жаль, Радянська правова доктрина, відзначаючи важливу роль принципів права у правотворчості та правозастосуванні, водночас не визнавала за ними статусу джерела права. Це аргументувалось тим, що принципи права не мають власної форми вираження, а володіють формою того акту, складо­вою частиною змісту якого вони є. Справа в тому, що за умов ототожнення права і за­кону, що мало місце у радянський період, конституційні засади і зміст законодавства виводилися із самого законодавства.

На думку Воронової Л. К., принципи не є джерелом права, в тому числі і ФП. Принципи права визначаються джерелом лише там, де в державі панує природно-правова доктрина права або в мусульманських державах.

В Україні представники «класичної» радянської доктрини не визначають принципи джерелом права, тим більше в ФП, де фінансові відносини існують виключно у формі правовідносин. А суд не виносить рішення на підставі таких приписів, як справедливість, громадська безпека тощо на відміну від європейського суду з прав людини, рішення якого ґрунтуються на природних принципах права.

Проте, згідно природно-правової доктрини ФП, ми вважаємо їх джерелом.

На нашу думку, розуміння принципів права, що склалося в цивілізованих країнах світу, було б доречним поширити і в Укра­їні. І хоч принципам права не завжди притаманні достатня чіткість і стабільність змісту, в нинішніх умовах переходу до ринкової еко­номіки, коли реформування правової системи нерідко відстає від потреб практики, принципи права могли б стати засобом її корек­тування, сприяти усуненню пробілів в праві, в тому числі й фінан­совому праві України.

Як справедливо відзначає німецький юрист-фінансист К.Фогель, "для фінансової системи з чинного правового регулювання (виділено мною - Г.Р.) робляться специфічні висновки, які стосу­ються безпосередньо фінансового права". Отже, "поряд з писаним виступає більш широке, неписане право Основного закону", тобто, його принципи. Причому, продовжує К.Фогель, "конституційне ФП не може залежати від випадковості, згідно з якою одні питання знайшли в тексті Конституції повне відображення, а інші - ні". Незалежно від того, знайшли чи ні принципи правового регулювання публічних фінансів своє формальне закріплення у Конституції, вони не можуть бути порушені без негативних наслідків для практики цієї діяльності. Закріплення даних принципів у Конституції держа­ви чи інших законах тільки більш послідовно та надійно забезпечує їх практичну реалізацію, і не більше, а принципами вони є за своєю правовою природою.

Цей дозаконний і в певній мірі навіть надзаконний характер принципів ФП, як і права взагалі, сприяє втіленню в життя та захисту основ конституційного ладу, конституційних прав та свобод людини і громадянина. Правові принципи спрямовують та пов'язують законодавчу, виконавчу і судову гілки влади, виступають щодо них у якості своєрідних еталонів, зразків.