62. Поняття емісійного права як підгалузі фінансового права, його особливості, структура та місце в системі права України

На думку К.С. Бельського, емісійне право –це система правових норм, які регулюють суспільні відносини в  сфері емісійної діяльності Центрального банку і кредитних банків, направлених на організацію в країні готівкового і безготівкового грошового обігу.Зміст  цього інституту складають юридичні конструкції грошової емісії, як готівкової, так і безготівкової, юридичні конструкції  готівкового і безготівкового грошового обігу,  юридичні конструкції касових операцій, юридичні конструкції регулювання ринку цінних паперів.Особливе місце даного інституту в системі фінансового права пов’язане з тим, що умовою нормального функціонування податкових, бюджетних, кредитних, боргових, валютних та інших відносин є стійкість національної валюти та безперебійне функціонування  платіжних систем. Емісійна діяльність являє собою особливий вид правового регулювання, яка  є первинною і передує всім іншим видам: мобілізації грошових знаків в казну, розподіл їх по бюджетним і позабюджетним фондам, використання з метою виконання державою своїх функцій та завдань, забезпечення суспільних послуг.Підгалузь емісійного права складається з наступнихструктурних елементів:1. інституту, що закріплює основи грошової системи; 2. інституту, що регулює організацію готівкового грошового обігу; 3. інституту, що регулює організацію безготівкового грошового обігу; 4. інституту, що закріплює основні інструменти та методи грошово-кредитної політики.Правовий зміст грошової емісії обумовлений існуванням специфічних правових ознак, що належать не тільки самій грошовій емісії, але і всій грошово-кредитній політиці:-Це конституційно-правовий характер грошово-кредитної політики та грошової емісії. Дана характеристика полягає у тому, що її основи встановленні в правовому акті найвищого рівня – Конституції.;-Грошово-кредитна політика та здійснювана в її межах емісія грошей, а також їх цілі та зміст мають публічно-правову природу. Це означає, що емісія повинна бути направлена на забезпечення інтересів всього суспільства і не може проводитись в корпоративних інтересах окремих політичних, соціальних або економічних груп.-Це єдність та взаємозв’язок правового механізму грошової емісії та грошово-кредитної політики, що включає єдність законодавчого регулювання.Особливістю фінансово-правової підгалузі емісійного права є також цілісна єдність як процесуальних, так і матеріальних правових норм, що регулюють відповідно як процесуальні, так і матеріальні суспільні відносини, які пов’язані з організацією функціонування безперервного руху грошей в економіці. Процесуальні норми, які входять до складу розглядуваної фінансово-правової підгалузі встановлюють порядок діяльності суб’єктів у сфері емісії грошей та фіксують процедури реалізації руху грошей. Матеріальні фінансово-правові норми в складі фінансово-правового інституту емісійного права закріплюють склад та структуру системи органів, що сприяють організації та функціонуванню грошового обігу в країні, систему рахунків за допомогою яких здійснюється облік та рух безготівкових коштів, ліміти залишків готівки в касах підприємств, склад та структуру сучасних систем електронних платежів тощо.Місце  фінансово-правової підгалузі емісійного права в системі права України та в системі фінансового права, зокрема.Конституція України містить певні правові приписи щодо організації грошового обігу на території країни. Саме імперативно конституційно-правовими нормами встановлено грошову одиницю України, визначено основну функцію центрального банку держави – Національного банку України та передбачено, що виключно законами України встановлюються засади створення і функціонування фінансового, грошового, кредитного та інвестиційного ринків, статус національної валюти, а також статус іноземних валют на території України, порядок утворення і погашення державного внутрішнього й зовнішнього боргу, порядок випуску та обігу державних цінних паперів, їх види і типи. Його базові, основноположні положення закріпленні на найвищому конституційному рівні. Тому у зв’язку з цим для  підгалузі емісійного права характерний метод правового регулювання, який властивий конституційному праву і який називають загально закріплюючим. Заслуговує особливої уваги проблема співвідношення підгалузу емісійного права  і цивільного права. Фінансові відносини тісно переплетені з цивільними; багато фінансових відносин будуються та існують рівнобіжно з цивільними відносинами.Слід відзначити, що не всі грошові відносини, також як і у випадку з цивільним правом, охоплюються фінансово-правовим регулюванням, а лише ті, за допомогою яких реалізується розподіл та перерозподіл ВВП та нД в суспільстві та, які мають організаційний характер, а саме – фіксують організацію грошової системи країни і забезпечують її нормальне функціонування