57. Поняття та особливості фінансово-правової відповідальності

Традиційно розрізняють чотири види юридичної відповідальності: кримінальну, адміністративну, цивільно-правову і дисциплінарну. Як самостійний вид відповідальності розглядають і фінансово-правову відповідальність.У той же час фінансово-правовувідповідальністьабонепомічализовсім, абопов'язувализадміністративнимпримусом, зокрема, іззаходамиадміністративноївідповідальності.Зрозвиткомфінансового, особливобюджетногоіподатковогозаконодавства, всебільшактивнообговорюєтьсяпроблемаіснуванняфінансово-правовоївідповідальностіяксамостійноговидуюридичноївідповідальностівсистеміправаУкраїни.Одні вченівважаютьфінансово-правовувідповідальність самостійнимвидомюридичноївідповідальності [ІванськийА.Й., ГрачоваО].Іншівважають, щовонає різновидомадміністративноївідповідальності [УсенкоР.А.; ГусеваТ.А.].Ще одна групаучених визначаєяксамостійнівидиюридичноївідповідальностіподаткову [ЛипинськийД.А.], валютну [ПолянськийН.] тощо.Четвертагрупа учених визначаєподаткову, бюджетну, валютнувідповідальністьв системіфінансово-правовоївідповідальності [АрсланбековаА.З.].П'ята позиціяполягаєвтому, щофінансово-правовавідповідальністьвважаєтьсятількинауковимзбірнимінститутом (Ю. Білошапко).Об'єктивноюпідставоюдлявиділення фінансово-правовоївідповідальностівякостісамостійноговидуюридичноївідповідальності єспецифікафінансовихправовідносин, щозумовленапредметоміметодомфінансовогоправа. На даний час не існує однозначного відношення до розуміння фінансово-правової відповідальності.«Фінансово-правова відповідальність — це правовідносини, що виникають з порушення встановлених законодавством фінансових зобов'язань, і полягають у застосуванні до правопорушника заходів фінансово-правового характеру, які викликають настання невигідних майнових наслідків через негативну оцінку державою його протиправного винного діяння, настання яких забезпечується можливістю державного примусу» (С.Є. Батиров).О.А. Мусаткіна під фінансово-правовою відповідальністю як цілісним правовим явищем, яке включає позитивний та негативний аспекти реалізації, розуміє нормативний, формально визначений, гарантований та забезпечений фінансово-правовим примусом, переконанням чи заохоченням юридичний обов’язок суб’єктів фінансових правовідносин з дотримання норм фінансового законодавства, який реалізується у фінансово-правомірній поведінці, яка тягне за собою схвалення або заохочення, а у випадку вчинення фінансового правопорушення — обов’язок правопорушника зазнати осуд та обмеження майнового та немайнового характеру, що реалізуються в охоронному правовідношенні фінансової відповідальності.Цілями фінансово-правової відповідальності є:

охоронафінансовогоправопорядку;підвищеннярівняправосвідомостітаправовоїкультуриугалузіфінансовоїдіяльності;забезпеченняфінансовогоправопорядкувихованняповагидофінансовогоправа.А.ЙІванськийвизначаєфункціїфінансово-правовоївідповідальності — цеосновнінапрямкиїїправовоговпливунафінансовіправовідносини, в якихвиявляєтьсяїїсоціальнепризначенняізадопомогою досягаютьсяціліфінансово-правовоївідповідальності: регулятивноїфункції; превентивнафункція (спрямовананазапобіганняпорушенням); відновлювальнафункція спрямовананаусуненняшкоди, якуфінансовеправопорушеннязаподіялопублічнимінтересам); виховнафункція (фінансово-правовоївідповідальностіполягаєуформуваннівисокогорівняправосвідомості).

Головноюметою фінансово-правовоївідповідальностієзабезпеченняправопорядкутадотриманняфінансовоїдисципліниусферіправовогорегулюванняпублічнихфінансів.Досягненнюцієїметипокликанісприятипринципи, наякихбазуєтьсяфінансово-правовавідповідальність: принципверховенстваправа (ст. 8 КУ); принципрівності; принципзаконності.Водночас фінансово-правовій відповідальності притаманні особливості, пов'язані зі специфікою предмета регулювання фінансового права, а саме:вона має публічно-майновий характер. Публічний характер виражається у тому, що фінансове правопорушення як підстава фінансово-правової відповідальності завдає шкоди публічним інтересам у галузі правового регулювання публічних фінансів; майновий характер полягає у державно-правовому впливі на економічні інтереси суб'єктів, що скоїли фінансове правопорушення;

спрямована на охорону фінансових правовідносин;підставами для притягнення є: норма фінансового права ; діяння (дія або бездіяльність), яке містить склад фінансового правопорушення; рішення судового чи фінансового органу про застосування санкцій;суб'єкти фінансових правовідносин (фізичні особи, юридичні особи та їх відокремлені підрозділи) зазнають певних втрат, переважно майнового характеру;заходи впливу спрямовані на відшкодуваннязбитку та покарання правопорушника у формі, властивій сфері фінансово-правового регулювання, — грошовій;заходам фінансово-правової відповідальності притаманна кумулятивність, тобто поєднання компенсаційної та каральної мети;передбачає власні санкції (штраф, пеня, припинення бюджетного фінансування), але може  забезпечуватися санкціями й інших галузей права. Найтісніший зв'язок у фінансової відповідальності з адміністративною. 

58.   Види фінансово-правової відповідальності.

1.)Залежно від уповноважених органів, які мають право застосовувати фінансову відповідальність поділяють на таку , що накладається: контрольно-наглядовими органами та правозастосовними органами.

2.)За джерелами права, розрізняють: відповідальність передбачену в законах, та відповідальність передбачену у підзаконних нормативних актах.

3.)За формами накладення юридичної відповідальності за порушення фінансово-правових приписів: накладається у судовому порядку органами судової влади й проявляється у розгляді справ про порушення з обов’язковим винесенням рішення; та фінансової відповідальності, що накладається у позасудовому порядку державними органами та їх посадовими особами, що наділенні відповідною компетенцією.

4.)Щодо кількості суб’єктів, які скоїли протиправне діяння, виділяють індивідуальну (щодо фізичних осіб) та колективну (щодо юридичних осіб) юридичну відповідальність.

 5.)Залежно від того, до якої групи суб’єктів фінансового права належить той, хто притягується до відповідальності, виділяють: відповідальність державних органів та посадових осіб, відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування, відповідальність політичних партій та громадських організацій, відповідальність юридичних та фізичних осіб. 6.)Залежно від функцій фінансово-правової відповідальності виокремлюють право відновлювальну (компенсаційну) та штрафну (каральну) юридичну відповідальність.

7.)За територіальною нележністю: внутрішню та міжнародну.8.)Залежно від видових особливостей предмета фінансового права фінансово-правова відповідальність» включає такі різновиди: податкова, банківська, валютна та відповідальність за порушення розрахунково-касових операцій тощо.