Глава2.Юридический анализ основного состава контрабанды

§1. Объект и предмет контрабанды

Объект преступления - необходимый элемент состава любого преступления, предусмотренного уголовным законом. Объектом является то благо, которому преступление причиняет вред либо создает угрозу такого причинения.

В современной российской юриспруденции общепризнанно, что объектом преступления являются общественные отношения.

Еще в своих трудах профессором А.А. Пионтковским, было предложено считать в качестве объекта преступления общественные отношения. Впоследствии научное исследование данного вопроса было проведено профессором Б.С. Никифоровым. Он подробно проанализировал сущность общественных отношений, содержанием которых являются взаимосвязь между людьми. Регулируются эти отношения различными нормами права, а также нормами морали, обычаями, принятыми в конкретном обществе. Из общей массы только наиболее важные общественные отношения охраняются нормами уголовного права. Деяния, причиняющие им вред, предусмотрены в уголовном законе, как преступления.

Это утверждение актуально и поныне, и в настоящее время достаточно широко используется наукой уголовное права России.

Так, например, «объектом преступления по уголовному праву являются только охраняемые уголовным законом общественные отношения, которым общественно опасное деяние причиняет вред либо ставит под угрозу причинение такого вреда»⁵. Аналогичное определение объекта преступления, а также структуру общественных отношений приводят в юридической литературе ряд современных правоведов

Думаю, что такая трактовка объекта, очевидно, связана с материальным понятием преступления, как деяния, опасного для основ общественного строя, а не просто нарушающего юридическую норму. Вместе с тем непосредственно преступление не затрагивает общественные отношения как таковые. К примеру, контрабандист, покушается не на экономические отношения вообще, а совершает контрабандным способом вывоз или ввоз каких-то предметов, либо изъятых из гражданского оборота, либо в крупном размере.

На мой взгляд, более точное определение объекта преступления, дал Наумов А.В. указав, что это «те блага, интересы, на которые посягает преступное деяние и которые охраняются уголовным законом»⁶, он пояснил, что теория объекта преступления, как общественных отношений, охраняемых уголовным законом, не может быть признана универсальной теорией, а может быть признано лишь то, что теория терпит ущерб в результате преступления. В связи с этим не является объектом преступления сами по себе уголовно-правовые нормы, запрет которых нарушает преступник.

И, думается, если юридические нормы - не продукт научной мысли и законодатель скорее практик, чем теоретик, в действительности оказывается, что уголовное право закрепляет и охраняет, прежде всего, то, что имеет практическое значение.

Так, в действующем УК РФ произошла переоценка законодательно установленной иерархии объектов уголовно-правовой охраны, перечень которых сформулирован в ч. 1 ст. 2 кодекса: права и свободы человека, собственность, общественный порядок и общественная безопасность, окружающая Среда, Конституционный строй Российской Федерации, мир и безопасность человечества и др. Более конкретно и подробно группы (виды) объектов преступления, а их 19, представлены в главах Особенной части УК РФ.

Таким образом, объект преступления как необходимый элемент состава - это то, на что посягает лицо, совершающее преступное деяние, и чему причинен вред в результате преступления. Это те блага, интересы и ценности личности, общества и государства, которые охраняются уголовным законом и на которые осуществляется преступное посягательство. Права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественная безопасность, окружающая среда, конституционный строй РФ, мир и безопасность человечества. Ряд этих ценностей обличен в форму правовых отношений, также вовлекаемых в орбиту уголовно-правовой охраны и поэтому могущих являться объектами преступлений.

В отечественной теории уголовного права различают понятия общего, родового и непосредственного объекта преступления.

Общим объектом преступления является совокупность благ (интересов), охраняемых уголовным законом от преступных посягательств, указанных в ст. 2 УК РФ. Общим объектом контрабанды является сфера экономики.

Родовым объектом преступления признается только определенная часть (род) общего объекта, образующие однородные блага (общественные отношения). В основу деления Особенной части УК на разделы, а иногда - на главы и положен родовой (специальный) объект. Так родовым объектом преступлений, предусмотренным в главе 22 Особенной части УК, являются преступления в сфере экономической деятельности. Следовательно, родовым (специальным) объектом контрабанды является экономическая деятельность.

Непосредственный объект - это часть родового (специального) объекта, то определенное благо, которым причиняется вред в результате совершения определенного преступления (например, контрабанды).

Непосредственный объект имеет практическое значение для квалификации преступлений, так как позволяет по этому элементу состава отграничивать преступление от других однородных ему преступлений, объединенных единым родовым объектом.

Непосредственный объект контрабанды - это экономическая деятельность, регулирующая товарооборот через таможенную границу и обеспечивающая внесение в бюджет таможенных платежей и сборов, а также установленный порядок таможенной территории Российской Федерации, интересы российского рынка и национальной экономики. То есть, осуществляя контрабандное перемещение товаров через границу, виновный посягает, с одной стороны, на внешнеэкономическую деятельность государства и с, другой стороны, нарушает установленный порядок и правила вывоза и ввоза товаров и ценностей через таможенную границу.

Как правило, каждое преступление имеет один непосредственный объект. Однако бывают такие преступления, которые одновременно посягают на два непосредственных объекта (так называемые двух объектные преступления). Дополнительным является то отношение, которому причиняется вред наряду с основным.

Рассматриваемое преступление может иметь дополнительный непосредственный объект, который выражается в общественной безопасности при контрабанде вооружения, а также здоровье населения - при контрабанде наркотических средств, отравляющих, радиоактивных и других сильнодействующих веществ.

От объекта преступления необходимо отличать предмет преступления, в качестве которого выступают материальные предметы внешнего мира, на которые непосредственно воздействует преступник, осуществляя преступное посягательство на соответствующий объект.

Различие между ними видится в следующем:

1. объект преступления - это блага (интересы), а предмет преступления - материальный предмет внешнего мира;

2. объект терпит ущерб в результате преступления, предмет же преступления может переходить из рук в руки, оставаясь в неприкосновенности и сохраняя способность удовлетворять соответствующие потребности.

Одна и та же вещь или документ может быть предметом одного преступления и выступать в качестве орудия или средства преступления другого деяния (например, документ выступает предметом подлога - ст. 292 УК РФ и средством контрабанды ст. 226.1 УК).

Предмет контрабанды можно разделить на две группы по количественному и качественному признакам:

Количественный признак заключается в том, что предметом контрабанды в соответствии с ч. 1 ст. 226.1 УК РФ может быть: любое движимое имущество, в частности продукты питания, одежда, обувь, транспортные средства, газовое, холодное оружие, российская и иностранная валюта, электрическая, тепловая и иные виды энергии, а также иные предметы, кроме указанных в ч. 2 ст. 226.1 УК РФ.

Более опасный вид контрабанды по предмету посягательства определяется в ч. 2 ст. 226.1 УК РФ (15 наименований предметов).

Перечень предметов контрабанды, установленный в ч. 2 ст. 226.1 УК РФ, является исчерпывающим. Однако следует иметь ввиду, что для уяснения качественных признаков данных предметов необходимо обращение к иным нормативным актам. Например, при обнаружении и изъятии огнестрельного оружия у контрабандистов надо знать, относиться ли данное оружие к огнестрельному, обладает ли оно соответствующими признаками. Для этого следует обратиться к Федеральному закону «Об оружии» от 13 декабря 1996г.

Таким образом, качественные свойства предмета контрабанды являются тем критерием, который позволяет отграничивать простой вид контрабанды (ст. 226.1 УК) от более опасного (ст. 226.1 УК).

Следующим ограничительным признаком следует считать количественное выражение предмета. Обязательным условием привлечения к уголовной ответственности по ст. 226.1 УК РФ является установление крупного размера перемещаемого через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов. Для привлечения к уголовной ответственности по ст. 226.1 УК РФ данное условие не обязательно, поскольку перемещаемые предметы контрабанды в силу своих особых свойств, представляют повышенную общественную опасность.

Следовательно, для привлечения к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 226.1 УК РФ необходимо доказать, что товары и иные предметы, обнаруженные у виновного при перемещении через таможенную границу РФ, в количественном выражении образуют крупные размеры. Указанный признак не относится к оценочным. В примечании к ст. 226.1 УК законодатель признает деяние, совершенное в крупном размере, если стоимость перемещенных товаров или предметов на момент совершения контрабанды превышает 500 МРОТ, установленных законодательством РФ.

В соответствии с п.п. 1 и 4 ст. 18 ТК РФ под товарами понимается любое движимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая, иные виды энергии и транспортные средства, за исключением транспортных средств используемых для международных перевозок пассажиров и товаров, включая контейнеры и другое транспортное оборудование⁷. Федеральным законом РФ «О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности» от 13.10.95г. товаром, помимо указанного выше признано считать отнесенные к недвижимому имуществу воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты, являющиеся предметом внешнеторговой деятельности⁸.

Подробный перечень валюты и валютных ценностей приведен в Законе РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 09.10.92 года. Порядок ввоза и вывоза иностранной валюты и ценных бумаг регулируется приказом ГТК от 19 мая 1993г. № 197 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте уполномоченными банками» (с изменениями на 31 января 1997г.)⁹, действующим на основании Закона РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» и в соответствии с договоренностью, достигнутой с Центральным Банком Российской Федерации.

Таким образом, отсутствие данных о крупных размерах товаров или иных предметов контрабанды исключает уголовную ответственность по ч. 1 ст. 226.1 УК РФ, и влечет наказание, предусмотренное ст. ст. 276-279 Таможенного кодекса РФ. ¹⁰

В отношении предметов перечисленных в ч. 2 ст. 226.1 УК РФ установлены специальные перемещения через таможенную границу. Для стратегически важных сырьевых товаров также установлены соответствующие правила вывоза из РФ, как и для культурных ценностей Российской Федерации.

Понятие наркотических и психотропных веществ дается в ст. 1 Федерального закона РФ «О наркотических и психотропных веществах»¹¹.

Наркотическими средствами признаются определенные вещества растительного или синтетического происхождения, лекарственные препараты, которые оказывают специфическое (стимулирующее, возбуждающее, угнетающее, галюциногенное) воздействие на центральную нервную систему и включены Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности РФ в Список наркотических средств.

Под психотропными веществами понимаются: вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, оказывающие стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему человека и включены в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов¹², подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии законодательством Российской Федерации, международными договорами, в том числе конвенцией о психотропных веществах 1971 года.

Сильнодействующими являются вещества, оказывающие опасное для здоровья и жизни людей действие при приеме их в значительных дозах и при наличии медицинских противопоказаний к употреблению. Такие вещества способны вызывать состояние зависимости, оказывать стимулирующее, или депрессивное воздействие на центральную нервную систему, вызывая галлюцинации или нарушения моторной функции или мышления, поведения, восприятия, изменения настроения, либо могут приводить к аналогичным вредным последствиям;

Ядовитыми называются вещества, оказывающие токсическое (отравляющее) воздействие на организм человека. Даже при употреблении малых доз они могут вызывать отравление или причинить смерть.

Незаконный оборот наркотических средств стал одним из наиболее серьезных международных преступлений. Увеличение масштабов незаконного производства, спроса и оборота наркотиков, проявляющиеся на этом фоне асоциальные тенденции обусловили необходимость применения на национальном и международном уровнях соответствующей системы контроля. Все большее число правительств начинает признавать, что международное сотрудничество в области контроля над наркотиками в настоящее время становится вопросом национальной безопасности. Обязанность контролировать оборот указанных средств и веществ и устанавливать ответственность за действия в сфере их незаконного оборота для России вытекает из участия в международных договорах по этим вопросам. В этой области действуют принятые ООН Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года (ратифицированном Россией 23 ноября 1995 года), Конвенция о психотропных веществах 1971 года и Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года. Последний документ сформировал механизм борьбы с международной противоправной деятельностью, связанной с наркотиками, включив в сферу международных договоров о контроле над наркотиками конкретные положения о борьбе против преступных организаций. Важность этих международно-правовых документов еще и в том, что в качестве приложений к ним приведены определенные перечни (списки, таблицы) наркотических средств, психотропных веществ и веществ, часто используемых при их незаконном изготовлении.

Списки наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, обнаруженных в незаконном хранении или обороте составлены постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности по состоянию на 4 июня 1997 года.¹³ Порядок ввоза и вывоза вышеуказанных веществ определен Правительством РФ.¹⁴

Как показывает практика, значительное количество наркотиков в Российскую Федерацию поступает из других государств. В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 апреля 1993г. указывается, что незаконное перемещение наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ через государственную границу Российской Федерации подлежит дополнительной квалификации по ст. 78 УК РСФСР (п. 11 постановления).¹⁵ Следовательно, незаконное перемещение вышеуказанных средств через таможенную границу следует дополнительно квалифицировать по ст. 226.1 УК РФ.

Под оружием понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, а также основные части оружия, определяющие его функциональное назначение (ст. 1 Закона «Об оружии» от 13.12.96г.)¹⁶.

Под огнестрельным оружием принято считать все виды боевого, служебного и гражданского оружия, конструктивно предназначенного для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. В соответствии с Законом «Об оружии» огнестрельное оружие может относиться к боевому, служебному или гражданскому оружию, в том числе самодельного изготовления (кроме охотничьего длинноствольного гладкоствольного оружия). Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного Суда «О судебной практики по делам о хищении и незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ»¹⁷ к ним же рекомендовано относить винтовки, карабины, пистолет, револьверы, автоматы, пулеметы, минометы, гранатометы, пушки, иные виды огнестрельного оружия независимо от калибра.

Боеприпасы, согласно ст. 1 Закона «Об оружии» и абзацев 2 и 3 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда, это предметы вооружения и метаемое снаряжение, конструктивное предназначение для поражение цели и содержащие разрывной, метательный или вышибной заряды либо их сочетание.

К категории боеприпасов независимо от наличия или отсутствия у них средств вырывания относятся артиллерийские снаряды и мины, военно-инженерные подрывные заряды и мины, ручные, реактивные, противотанковые гранаты, боевые ракеты, авиабомбы и т.п., предназначенные для поражения целей. К боеприпасам относятся также все виды патронов заводского и самодельного изготовления к различному стрелковому оружию, независимо от калибра, за исключением патронов к длинноствольному гладкоствольному оружию и патронов, не имеющих поражающего элемента (снаряда - пули, картечи, дроби и т.п.) и не предназначенных для поражения живой цели.

Под взрывчатыми веществами Пленум ВС РФ (абз. 4 п. 3 указанного постановления) рекомендует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению - взрыву.

К взрывчатым веществам относят тротил, аммониты, пластиды, дымный и бездымный порошок, твердое ракетное топливо и т.п.

Взрывные устройства состоят из взрывчатого вещества и специального устройства, конструктивно предназначенного для производства взрыва (например, запал, детонатор, взрыватель и т.д.).

Взрывные устройства могут быть изготовлены промышленным способом или самодельным.

Порядок перемещения оружия и боеприпасов через таможенную границу России носит разрешительный характер и в настоящее время регламентируется Законом Российской Федерации «Об оружии» от 13 ноября 1996 года № 150-ФЗ. Также действует положение «инструкции о порядке пропуска через государственную границу СССР оружия, снаряженных патронов к огнестрельному оружию, взрывчатых веществ, пороха и сильнодействующих ядовитых веществ», утвержденной приказом МВТ СССР от 2 августа 1974 года № 351, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом от 23 декабря 1982 года № 671. Согласно приказу ГТК РФ от 6 сентября 1996 года № 541¹⁸ вышеназванный приказ применяется на территории Российской Федерации только в части, не противоречащей законодательным и иным правовым актам Российской Федерации временно, до издания соответствующих правовых актов Российской Федерации.

Специфическим предметом контрабанды являются материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу России. Сюда входит не только всякого рода сырье, но и лабораторно-промышленное оборудование, а также технологии, могущие служить для разработки и изготовления оружия массового уничтожения. Эти предметы включены в различного рода перечни, утверждаемые Правительством РФ, экспорт которых осуществляется в соответствии с порядком ограниченным кругом предприятий и организаций. В их число входят материалы и оборудование, которые имеют значение, но могут быть использованы при создании того или иного вида ядерного, химического оружия, а также ракетной техники как специфического средства его доставки.

Списки этих материалов и оборудования утверждаются распоряжениями Президента Российской Федерации. Так, например, в соответствии с распоряжение Президента РФ от 14 июня 1994 года № 298-рп¹⁹, утвержден Список возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, их генетически низменных форм; фрагментов генетического материала и оборудования, которые могут быть применены при создании бактериологического оружия, экспорт которых контролируется и осуществляется по лицензиям.

Стратегически важными сырьевыми товарами являются товары, в отношении которых установлены соответствующие правила вывоза, перечисленные в Перечнях, утвержденными постановлением Правительства РФ, например, от 1 июля 1994г. № 758²⁰; от 2 ноября 1993г. № 1102²¹ с последующими изменениями 31.12.94 № 1472²².

Кроме того, к названному предмету контрабанды согласно Постановления Правительства РФ от 3 ноября 1993 года № 1120 отнесены следующие стратегически важные сырьевые товары, экспорт которых осуществляется с 1994 года предприятиями и организациями, зарегистрированными МВЭС России для этих целей: сырая нефть, цветные металлы, щелочноземельные и редкоземельные металлы, а также сырье для их производства.

Культурные ценности, – движимые предметы материального мира. Находящиеся на территории Российской Федерации, а именно:

• культурные ценности, созданные отдельными лицами или группами лиц, которые являются гражданами Российской Федерации;

• культурные ценности, имеющие важное значение для Российской Федерации и созданные на территории Российской федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими на территории РФ;

• культурные ценности, обнаруженные на территории Российской Федерации;

культурные ценности, приобретенные археологическими, этнологическими и естественнонаучными экспедициями с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности (ст. 9 Закона РФ «О вывозе культурных ценностей»). Порядок перемещения культурных ценностей через таможенную границу России также носит разрешительный характер. Так, согласно Закону Российской Федерации «О ввозе и вывозе культурных ценностей» и постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.96 № 1411 «Вопросы мастерства культуру Российской Федерации»²³ естественным основанием для пропуска культурных ценностей (в том числе архивных материалов) через таможенную границу Российской Федерации²⁴.

В ч. 2 ст. 226.1 УК РФ законодатель четко определил перечень предметов контрабанды, в том числе с указанием предметов и веществ, не имеющих свободного хождения либо изъятых из гражданского оборота, тем самым, подчеркнув повышенную опасность этого преступления.