023. Понятие, признаки и виды федераций

Федерация – сложное союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают гос. суверенитетом и др. признакам государственности. К признакам федерации относится: 1. наличие двойного гражданства(хотя и не во всех федерациях) 2.двойная система гос. аппарата (на уровне федерации и на уровне субъектов) 3.двойная система законодательства (федеративная и субъектов федерации) 4.двойная система налогов и сборов 5.наличие у субъектов федерации определенной политической самостоятельности, исключительных полномочий и предметов ведения, в которые не вмешивается федеральная власть. В современных федерациях запрещается сецессия, т.е. односторонний выход из состава федерации. Парламенты федеративных гос.в, как правило двухпалатные, причем верхняя палата состоит из представителей субъектов. Федерации классифицируются: 1.по способу деления - на: национальные (Индия) и территориальные (Швейцария) 2. по способу образования на: договорные и конституционные. Договорные возникают в результате объединения прежде независимых государств (США, Швейцария). Конституционные создаются «сверху» путем издания официального акта верховной власти, чаще всего конституции (ФРГ) 3. по правовому статусу субъектов: симметричные и ассиметричные. В симметричных федерациях субъекты равноправны (согласно конституции 1993 г) В ассиметричных не равноправны (Индия) . Ассиметрия может быть связана с наличием в составе федерации несубъектов, а федеральных округов, федеральных территорий, владений. Крупнейшей по числу субъектов федерацией является РФ, включающая 83 субъекта. В РФ входят республики, края, области, автономная область, автономные округа, города федерального значения.

024. Политический (государственный) режим: понятие и виды

Политический режим это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Все изменения происходящие в сущности государства данного типа, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства. По мнению одних авторов полит. режим и гос.режим одно и тоже. По мнению других авторов, понятие "политический режим" более широкое поскольку включает в себя методы и приемы осуществления полит.власти не только со стороны государства, но и со стороны политический партий, движений, объединений. Понятие политический режим включает в себя следующие признаки: -степень участия народа в механизмах формирования полит. власти, а также сами способы такого формирования. -соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства -гарантированность прав и свобод личности -характеристику реальных механизмов осуществления власти в обществе. -степень реализации политической власти непосредственно народом. -положение средств массовой информации, степень гласности в обществе, прозрачности гос. аппарата. -место и роль негосударственных структур в политической системе общества. -соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти -характер правового регулирования (стимулирующий, ограничивающий) в отношении граждан и должностных лиц. -тип политического поведения лидерства -учет интересов меньшинства при принятии политических решений. -доминирование определенных методов (убеждения, принуждения) при осуществлении политической власти. -политическое и юридическое положение и роль в обществе силовых структур государства (армия, полиция) -мера политического плюрализма, в том числе многопартийности. Различают демократический и антидемократический политические режимы. Демократический режим. (народовластие) Признаки демократического режима: 1. провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина 2.решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства 3.предполагается существование правового государства и гражданского общества. 4.выборность и сменяемость центральных и местных органов гос.власти, их подотчетность избирателям. 5.силовые структуры (вооруженные силы, милиция) 6.доминируют методы убеждения и компромисса 7.политический плюрализм (любой дееспособный гражданин может организовать или быть участником любой полит партии), в том числе многопартийность, соревнование политических партий, существование на законных основаниях политической оппозиции. 8.гласность средства массовой информации свободны от цензуры. 9.реальное осуществление принципа разделения властей на законодательную (принимающую законы), исполнительную (осуществляющую принятые законы), судебную (разрешающую споры, и т.д.). Различаются прямая (непосредственная) и представительная форма демократии: Прямая демократия позволяет осуществлять власть самим народом без политических посредников, которая проводится в жизнь через институты народовластия: референдумы, собрания граждан, выборы, митинги, демонстрации. Выборы, референдумы регламентированы нормативными актами, носят обязательный характер и не нуждаются в санкции гос.структур, остальные институты народовластия носят консультативный характер. Однако независимо от юридической природы различных институтов прямой формы демократии их влияние на механизм принятия полит. решений трудно переоценить, так как в них находит выражение воля народа. К положительным моментам прямой демократии можно отнести то, что она дает больше возможностей для выражения интересов граждан и их участия в полит. процессе, обеспечивает легитимизацию власти, контроль за полит. элитой. Недостатками прямой демократии является отсутствие стойкого желания у большинства населения заниматься данной управленческой деятельностью, низкая эффективность принимаемых решений вследствие непрофессионализма большинства. Представительная демократия позволяет осуществлять власть представителям народа - депутатам, которые призваны выражать интересы различных классов, социальных групп, слоев, полит. партий и общественных организаций. Сильная сторона представительной демократии заключается в том, что она дает больше возможностей для принятия эффективных решений, поскольку в этом процессе участвуют профессионалы, компетентные лица. К недостаткам представительной демократии относят: возможно неограниченное развитие бюрократии и коррупции, отрыв представителей власти от избирателей, принятие решений в интересах не большинства граждан. Антидемократические режимы. - тоталитарные и авторитарные. Тоталитарный (весь, полный) режим возникает в ХХ веке, как реакция некоторых государств на необходимость экономического роста в условиях враждебного окружения. Для данного режима характерно господство одной идеологии, наличие лидера, развита карательная система, агрессивная политика, контроль государства над всеми областями власти. Признаки тоталитарного политического режима. -гос.во стремиться к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни -общество отчуждено от полит.власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о единстве власти и народа. -монопольный гос.контроль над экономикой, СМИ, культурой, религией, вплоть до личной жизни -гос.власть формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам, окружена тайной, недоступна для контроля со стороны народа -доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор -господство одной партии, фактическое сращивание ее проофессионального аппарата с гос.вом, запрет оппозиционно настроенных сил, права и свободы гражданина носят декларативный формальный характер, отсутствуют гарантии их реализации. -устраняется плюрализм, централизация гос.власти во главе с диктатором и его окружением. Особой разновидностью тоталитарного режима выступает фашистский режим, то есть радикальный тоталитаризм. Впервые возникший в Италии (стремились к возрождению Римской империи 1922 г.) и Германии (1933 г. господство арийской расы, высшая нация германская). Данный режим характеризуется культом вождя, воинственным антидемократизмом, расизмом и шовинизмом. Авторитарный режим рассматривается как компромисс между тоталитарным и демократическим политическими режимами. С одной стороны авторитарный режим мягче, чем тоталитаризм, с другой стороны жестче, чем демократический. Авторитарный режим - это государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (класс, партия, элитная группа) при минимальном участии народа. Признаки авторитарного режима. -в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов гос.власти. -игнорируется принцип разделения властей ( на закон., испол., судеб.) зачастую президент исполнительно распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы. -роль представительных органов власти ограничена, хотя они и могут существовать. -суд выступает вспомогательным органом. -сужена сфера действия принципов выборности гос.власти и должностных лиц -сохраняется ограниченная цензура, полугласность. -существует частичный плюрализм -права и свободы граждан провозглашаются, но реально не обеспечиваются в полной мере. -силовые структуры обществу неподконтрольны, используются в полит. целях. Авториторитарный режим неоднороден по своему характеру. Разновидности авторитарного режима: деспотический, тиранический, военный и т.д. Деспотический режим - произвольная, неограниченная власть, основанная на самоуправстве. Характерен для стран Древнего Востока. Тиранический режим- основан на единоличном правлении, узурпации власти тираном и жестоких методах ее осуществления. Устанавливается насильственным образом. Военный режим основан на власти военной элиты, устанавливается как правило, в результате военного переворота против правления гражданских лиц.

025. Понятие и признаки демократического политического режима.

Демократический режим. (народовластие) Признаки демократического режима: 1. провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина 2.решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства 3.предполагается существование правового государства и гражданского общества. 4.выборность и сменяемость центральных и местных органов гос.власти, их подотчетность избирателям. 5.силовые структуры (вооруженные силы, милиция) 6.доминируют методы убеждения и компромисса 7.политический плюрализм (любой дееспособный гражданин может организовать или быть участником любой полит партии), в том числе многопартийность, соревнование политических партий, существование на законных основаниях политической оппозиции. 8.гласность средства массовой информации свободны от цензуры. 9.реальное осуществление принципа разделения властей на законодательную (принимающую законы), исполнительную (осуществляющую принятые законы), судебную (разрешающую споры, и т.д.). Различаются прямая (непосредственная) и представительная форма демократии: Прямая демократия позволяет осуществлять власть самим народом без политических посредников, которая проводится в жизнь через институты народовластия: референдумы, собрания граждан, выборы, митинги, демонстрации. Выборы, референдумы регламентированы нормативными актами, носят обязательный характер и не нуждаются в санкции гос.структур, остальные институты народовластия носят консультативный характер. Однако независимо от юридической природы различных институтов прямой формы демократии их влияние на механизм принятия полит. решений трудно переоценить, так как в них находит выражение воля народа. К положительным моментам прямой демократии можно отнести то, что она дает больше возможностей для выражения интересов граждан и их участия в полит. процессе, обеспечивает легитимизацию власти, контроль за полит. элитой. Недостатками прямой демократии является отсутствие стойкого желания у большинства населения заниматься данной управленческой деятельностью, низкая эффективность принимаемых решений вследствие непрофессионализма большинства. Представительная демократия позволяет осуществлять власть представителям народа - депутатам, которые призваны выражать интересы различных классов, социальных групп, слоев, полит. партий и общественных организаций. Сильная сторона представительной демократии заключается в том, что она дает больше возможностей для принятия эффективных решений, поскольку в этом процессе участвуют профессионалы, компетентные лица. К недостаткам представительной демократии относят: возможно неограниченное развитие бюрократии и коррупции, отрыв представителей власти от избирателей, принятие решений в интересах не большинства граждан.