Словарь основных терминов и понятий

Абсолютизм (лат. – неограниченный, безусловный) – форма правления, прогрессивная на определенном историческом этапе, при которой неограниченная верховная власть принадлежит монарху. Термин «А.» используется также для обозначения особой социально-политической системы в условиях перехода от средневековья к Новому времени. Хронологические рамки утверждения А. в Западной Европе – XVI-ХVIII вв., в Центральной и Восточной Европе – XVIII-ХIХ вв. А. формировался в условиях упадка феодализма и зарождения капитализма, обострения противоречий между дворянством и нарождавшейся буржуазией. Существенными признаками А. являлись: концентрация законодательной, исполнительной и судебной власти в руках монарха; отмирание институтов, характерных для сословно-представительной монархии; создание разветвленного бюрократического аппарата, регулярной армии, полиции; подчинение церкви светской власти. А. стимулировал развитие торговли и промышленности с помощью политики меркантилизма и протекционизма. Для идеологии А. характерно: 1) предcтaвлeниe о монархическом государстве как о высшем типе политической организации общества, в котором только и возможно осуществление общего блага, т.е. общего благоденствия всех подданных, независимо от их общественного положения; 2) отождествление государства с верховной властью, с монархом, власть которого не может и не должна никем и ничем ограничиваться, она непогрешима и безгранична; 3) утверждение божественности монархической власти; 4) вера во всевластие монарха и его законодательную деятельность.

Абсолютизм просвещенный – политика абсолютного монарха, проводимая под влиянием идеологии Просвещения, обоснованной в трудах французских мыслителей XVIII в. – Вольтера, Дидро, Монтескье и др., а также применение их теоретических построений в практике государственного управления. Согласно идеологии Просвещения, «истинная монархия» – такой строй, при котором управляет один человек, но посредством установленных законов, при наличии независимого от монарха органа, контролирующего соблюдение законов. Государство рассматривалось не как нечто данное людям свыше, а как творение человеческих рук, которое можно совершенствовать с помощью мудрых законов, способных обеспечить общее счастье и благоденствие. Концепция разделения властей представлялась как гарантия свободы граждан. При всех отличиях реформаторской деятельности в ряде государств, А.П., как правило, включал в себя: покровительство национальной промышленности и сельскому хозяйству, росту внутреннего рынка; усовершенствование налоговой системы; внедрение единообразия в административно-территориальное устройство; кодификацию законов, создание единой правовой системы и преобразование судопроизводства; заботу о просвещении, поощрение науки и образования; веротерпимость и т.д.

Автократия – система управления, при которой одному лицу принадлежит неограниченная верховная власть.

Автономия – в широком смысле право на независимость, самоуправление, самостоятельность государственных и других образований, юридических лиц, территориальных, национальных и иных общностей и отношений, связанных с организацией и обеспечением их существования и деятельности. В этом смысле различают, например, финансовую, государственную, административную, экономическую, национальную автономию.

Антигитлеровская коалиция – союз государств и народов, сложившийся в ходе Второй мировой войны против агрессивного блока Германии, Италии, Японии и их сателлитов. Участниками коалиции являлись: СССР, США, Великобритания, Франция, Китай, а также Югославия, Польша, Чехословакия и другие страны. К концу войны в состав А. к. входили более 50 государств.

«Антикоминтерновский пакт» – договор, заключенный 25 ноября 1936 г. в Берлине между Германией и Японией. Документ оформил блок этих государств в целях завоевания мирового господства. Он был направлен против деятельности Коминтерна и предусматривал совместные меры борьбы против СССР. По мере присоединения других государств превратился в открытый военный союз, направленный против Советского Союза и мирового коммунистического движения. Ликвидирован после Второй мировой войны.

Апатрид – лицо, не имеющее гражданства или подданства. По терминологии российского законодательства – лицо без гражданства. Синонимом термина «апатрид» является аполид.

Баскак – чиновник монгольского хана, ведавший сбором дани и учетом населения в завоеванных странах. Б. имели свои военные отряды, с помощью которых подавляли выступления покоренного населения против монголо-татарского ига. В нач. XIV в. с ростом сопротивления сельского и городского населения ханы вынуждены были отменить систему баскачества и передали сбор дани русским князьям.

Басурманы (др.-рус. бессермен – нехристь, мусульманин) – изначально это слово упоминалось для обозначения коренных жителей восточных, мусульманских стран.

Безъядерная зона – географическое пространство, в котором не производится, не размещается, не испытывается ядерное оружие. Создание безъядерных зон призвано ограничить распространение последнего и уменьшить возможность возникновения ядерного конфликта. В 1959 г. Договором об Антарктике этот континент был фактически объявлен безъядерной зоной. Резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН безъядерными зонами объявлены Африка (1961) и Латинская Америка (1964).

Белая грамота – термин русского права, обозначавший акт царя, которым конкретное лицо освобождалось от всех личных податей за оказанные государству услуги. Такие лица назывались «белыми» людьми и имели ряд преимуществ перед основной массой населения.

Билль о правах – 1) в Великобритании принятый в 1689 г. акт, узаконивший конституционную монархию. Этот акт ограничивал власть короля в законодательной и финансовой области и устанавливал некоторые гарантии прав личности против произвола королевской власти; 2) в Соединенных Штатах Америки первые 10 поправок к Конституции 1787 г., принятые Конгрессом США и ратифицированные в 1789-1791 гг.

Бойкот – форма политической или экономической борьбы в виде полного или частичного отказа от поддержания отношений с другими лицами, организациями или государствами, от выполнения каких-либо функций, обязанностей по отношению к кому-либо с целью принуждения к выполнению каких-либо требований, обязательств и т.п. В международном праве отказ государства устанавливать или поддерживать те или иные отношения с каким-либо государством или группой государств.

Боярская дума – с Х по XVIII вв. высший совет при князе (с 1547 г. – при царе). В период существования в Древнерусском государстве Дума представляла собой совещание князя с дружинниками и боярами; не имела постоянного состава; носила законосовещательный характер; созывалась по мере надобности. С XI века в состав Думы входили только бояре. С образованием Русского централизованного государства Боярская дума превратилась в постоянный совещательный орган, права и направления ее деятельности не были строго определены. С образованием Сената в 1711 г. Боярская дума была ликвидирована.

Варшавский договор (Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи) – документ от 14 мая 1955 г., оформивший создание военного союза европейских социалистических государств при ведущей роли СССР – Организации Варшавского договора (ОВД). Заключение договора явилось ответной мерой на создание НАТО. Договор подписан Албанией, Болгарией, Венгрией, ГДР, Польшей, Румынией, СССР и ЧСР на Варшавском совещании европейских государств по обеспечению мира и безопасности в Европе. Вступил в силу 5 июня 1955 г. Участники ОВД обязывались оказывать друг другу необходимую помощь. 26 апреля 1985 г., ввиду истечения срока действия, был продлен на 20 лет. В связи с преобразованиями в СССР и других странах ЦВЕ в феврале 1991 г. государства-участники ОВД упразднили ее военные структуры, а 1 июля 1991 г. подписали Протокол о полном прекращении действия Договора.

Великий князь – глава великого княжества на Руси Х – XV вв. и Русского государства XV – середины ХVI вв. В Российской империи – член императорской фамилии, к которому обращались «ваше императорское высочество».

Великое переселение народов – принятое в литературе название совокупности перемещений т.н. варварских племен (германцев, славян, сарматов и др.) по территории Европы в IV – VII вв. Осуществлялось в основном с окраин вглубь Римской империи и в значительной степени носило характер вторжения. Явилось одной из главных причин крушения Рима.

Верительная грамота – правительственный документ, удостоверяющий назначение определенного лица дипломатическим представителем в каком-либо государстве. Вручается при вступлении этого лица в должность главе иностранного государства.

Версальский мир – мирный договор, заключенный между участниками Первой мировой войны (странами Антанты, с одной стороны, и Германией с другой). Заключению мира предшествовала Парижская конференция (январь – июль 1919 г.), в которой участвовали представители стран-победительниц. На ней разрабатывались условия мира и решались вопросы организации Лиги Наций. Союзники Германии (Австрия, Венгрия, Болгария и Турция) не были представлены в Париже, мирные соглашения с ними Антанта заключала отдельно. По условиям В.м., подписанного представителями Германии 28 июня 1919 г., Германия обязывалась вернуть Франции территории Эльзаса и Лотарингии (отошедшие Германии после франко-прусской войны 1870 г.), угольные копи Саарского бассейна. Левый берег Рейна оккупировался Антантой на 15 лет. Территория на 50 километров к востоку от Рейна становилась демилитаризованной зоной. Часть немецких территорий также отходили Дании, Чехословакии и Польше. В итоге Германия лишилась восьмой части своих территорий и двенадцатой части населения. Союзники заняли все германские колонии. В Германии отменялась всеобщая воинская повинность, численность армии ограничивалась 100 тыс. человек. Экономические санкции предполагали выплату Германией контрибуции в 20 млрд. марок золотом – до 1 мая 1921 г. и последующие возмещения в течение 30 лет в размерах, определенных последующими конференциями. Германия передавала союзникам весь торговый флот. Ей было предписано отказаться от договоров, заключенных с Россией (Брестский мир) и Румынией. Одним из вопросов, обсуждаемых на Парижской мирной конференции, был так называемый «русский вопрос», т.е. отношение западных держав к Советской России. Несмотря на отмену Брестского мира, представители союзников потребовали от Германии оставить немецкие войска в Прибалтике впредь до их особого распоряжения. Вместе с договорами, подписанными странами Антанты с Австрией, Болгарией, Венгрией и Турцией, договор с Германией составил так называемую Версальскую систему послевоенного устройства мира, имевшую антисоветскую направленность, но не привела к ослаблению, смягчению основных противоречий, вызвавших начало первой мировой войны, спровоцировала возникновение второй мировой. Недовольство немецкого населения условиями В.м. использовано фашистским диктатором А. Гитлером.

Война – активное противоборство, противостояние враждебных сил, использующих насильственные действия или иные формы принуждения, давления с целью достижения полного господства над противником и низвержения его в качестве противодействующей силы.

Волостéль – должностное лицо на Руси XI – XVI вв., управлявшее волостью от имени великого или удельного князя и ведавшее административными и судебными делами. В. не получали жалования от правительства и «кормились» за счет тяглого населения, взимая с него кормы (мясом, хлебом, овощами и др.). По земской реформе 1555 г. должность В. была ликвидирована и заменена земскими выборными органами.

Волость – мелкая (чаще сельская) административно-территориальная единица на Руси с XI в., объединявшая несколько соседних общин одного округа. В XIII – XVI вв. В. существовали на черных, т. е. государственных, дворцовых, боярских и монастырских землях. После отмены системы кормлений потеряла значение самостоятельной административной единицы.

Восточный вопрос – принятое в дипломатии и исторической литературе обозначение международных противоречий, обусловленных борьбой великих держав за раздел Османской империи, за контроль над святыми местами в Палестине, а также национально-освободительным движением подвластных империи народов (прежде всего на Балканах). Термин «Восточный вопрос» впервые был использован на Веронском конгрессе (1822) Священного союза (Россия, Австрия, Пруссия, Франция и другие). После Лозаннской конференции 1922—1923 гг. термин «Восточный вопрос» вышел из употребления.

Вотчина – обозначение комплекса феодальной земельной собственности (земли, постройки, живой и мертвый инвентарь) и связанных с ней прав на зависимых крестьян. В. могла передаваться по наследству, завещаться, продаваться. Владельцами В. были князья, бояре, церковь.

Глобализация – процесс становления единого взаимосвязанного мира, в котором народы не отделены друг от друга привычными протекционистскими барьерами и границами, одновременно и препятствующими их общению, и предохраняющими их от неупорядоченных внешних воздействий. Принципиальное значение имеет тот факт, что к новой системе открытого, глобализующегося мира различные народы и государства подошли неодинаково подготовленными, значительно отличающимися по своему экономическому, военно-стратегическому и информационному потенциалу.

Глобалистика – междисциплинарная область научных исследований, направленных на выявление сущности, тенденций и причин процессов глобализации, порождаемых ею глобальных проблем и поиск путей утверждения позитивных и преодоления негативных для человека и биосферы последствий этих процессов. В более широком смысле термин употребляется для обозначения совокупности научных, философских, культурологических и прикладных исследований различных аспектов глобализации и глобальных проблем, включая полученные результаты таких исследований, а также практическую деятельность по их реализации в экономической, социальной и политической сферах, как на уровне отдельных государств, так и в международном масштабе. Глобалистику не является отдельной или специальной дисциплиной. Она рождена интеграционными процессами, характерными для современной науки.

Глобальные проблемы современности – сложная система взаимосвязанных проблем, стоящих перед человечеством и обострившихся во второй половине ХХ в. От успешного решения глобальных проблем зависит выживание цивилизации, ее дальнейшее устойчивое развитие и сокращение риска самоуничтожения. Уже на рубеже XIX - ХХ вв. деятели науки и культуры Б. Рассел, А. Франс, В.И. Вернадский, предупреждали о возможных угрозах научного прогресса. К концу 1960-х гг. обострение ряда проблем глобального масштаба (угроза ядерной войны, гонка вооружений, разрыв в уровнях развития различных регионов мира, экологический, энергетический, продовольственный кризисы, демографический взрыв) осознаются на политическом уровне.

Государство – основной институт политической системы классового общества, обязательными признаками которого являются: наличие специальных органов, осуществляющих функции политической власти; право, закрепляющее систему норм, санкционированных государством; определенная территория, на которую распространяется юрисдикция данного государства.

Гражданин – лицо, принадлежащее на правовой основе к конкретному государству. Гражданин имеет определенную правоспособность, наделен правами, свободами и обременен обязательствами. По своему правовому положению гражданин государства отличается от иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории этого государства.

Гражданство – устойчивая правовая связь лица с конкретным государством. В монархических странах, как правило, термину «гражданство» соответствует термин «подданство». Гражданство проявляется как взаимоотношение между государством и лицами, находящимися под его властью. Государство признает и гарантирует права и свободы человека, защищает и покровительствует ему за границей. В свою очередь гражданин безусловно соблюдает законы и предписания государства, выполняет установленные им обязанности. Совокупность этих прав и обязанностей составляет политико-правовой статус гражданства, отличающий его от иностранных граждан и лиц без гражданства.

Движение неприсоединения – движение, объединяющее страны, провозгласившие основой своего внешнеполитического курса неучастие в военно-политических блоках и группировках. Официально движение создано 25 государствами на Белградской конференции в сентябре 1961 г. К середине сентября 2006 г. насчитывает 118 государств, в том числе 1 европейское (Беларусь), 38 азиатских (в том числе Государство Палестина, Туркменистан, Узбекистан), 53 африканских, 26 латиноамериканских и карибских.

Движение сопротивления – во время Второй мировой войны: национально-освободительное, антифашистское движение против германских, итальянских, японских оккупантов, их союзников и местной агентуры. Носило широкий характер. Например, во Франции в нем участвовало до 500 тыс. человек.

Древнерусское государство (Киевская Русь) – с IX в. восточных славян. Первым этапом складывания государственности стало образование союзов племенных княжеств. Существенный вклад в формирование древнерусского государства внесли варяги. На втором этапе сложилось двоецентрие: подчинение восточнославянских племен Новгородом, с одной стороны, и Киевом - с другой. Объединение под властью одного князя Киева и Новгорода было следующим важнейшим этапом развития древнерусской государственности. Столицей единого государства становится Киев. Принятие христианства (988 г.) способствовало сплочению русских земель. После смерти Мстислава Владимировича (1125-1132) начался период феодальной раздробленности Руси.

Жалованная грамота – в дореволюционной России документ, фиксировавший передачу или закрепление прав и привилегий за различными лицами. Эти грамоты известны с XII в. и применялись до 1917 г. Они выдавались в большинстве случаев великими и удельными князьями, позже царями, императорами. Безданные, тарханные, обельные, льготные жалованные грамоты освобождали от податей; несудимые – от суда; заповедные от ездоков – от наездов княжеской администрации и других лиц. Существовали также жалованные грамоты, освобождавшие от таможенных пошлин, регулировавшие порядок и сроки вызова в суд, фиксировавшие пожалование дворянского звания, княжеского, графского и баронского титулов. Жалованная грамота 1785 года дворянству и городам, определявшим сословные права всего дворянства и различных групп городского населения, приравнены к законам.

Заповедные лета (от «заповедь» – повеление, запрет) – срок, в течение которого в некоторых районах Русского государства запрещался крестьянский выход в Юрьев день, предусмотренный Судебником 1550 г. З. л. вводились правительством царя Ивана Грозного с 1581 г. В 1592-1593 гг. указ царя Федора Ивановича ввел З. л. в общерусском масштабе. Закрепощение касалось не только владельческих, но всех крестьян и проводилось в фискальных целях.

Земство – в Российской империи выборный орган местного самоуправления (земские собрания, земские управы), введенные земской реформой 1864 года. Земство называют также земскими учреждениями.

Иммиграция – въезд граждан одного государства в другое государство на постоянное или временное (на длительный срок) жительство. Противоположным является понятие эмиграции.

Иностранные граждане – лица, не являющиеся гражданами данного государства и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства. Основной принцип, определяющий статус иностранных граждан и лиц без гражданства в России, закреплен в Конституции Российской Федерации. Такие лица пользуются правами и несут юридические обязанности наравне с гражданами России.

Интервенция – насильственное вмешательство одного или нескольких государств во внутренние дела другого государства. Целью интервенции может служить установление своего господства, захват территории, подавление революционных выступлений или смена правительства.

Информационное общество – качественная характеристика социального организма, отличающегося высокой степенью распространения сведений, прежде всего, посредством масс-медиа, электронно-вычислительных средств связи, копировально-множительной техники и т.п. Для такого общества характерна высокая правовая культура населения.

Канцлер – в царской России государственный канцлер – высший гражданский чин. По табели о рангах 1722 г. соответствовал статскому чину действительный тайный советник 1-го класса, воинскому чину генерал-фельдмаршала и морскому генерал-адмирал. Чаще всего давался министрам иностранных дел. Если министр обладал чином II класса, он мог именоваться вице-канцлером. Всего в России в разное время чин канцлера имели 11 человек. Последний, кому присваивалось это звание – светлейший князь А.М.Горчаков, хотя формально отменено не было.

Коллегии (лат.) – в России органы центрального управления, учрежденные Петром I вместо приказов. Первоначально по указу 14 декабря 1717 г. было создано 9 коллегий. В 1802 г. Александр I вместо коллегий ввел министерства.

Конвенции международные – одно из распространенных названий многосторонних международных договоров. Большинство из них заключаются по специальным вопросам экономического, политического, юридического и гуманитарного характера.

Конституция – основной закон государства, нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой и регулирующий основы организации государства и общества. Конституция определяет основные принципы организации и деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти, а также принципы избирательной системы, основы взаимоотношения государства и гражданина. Конституционные нормы имеют приоритет по отношению к нормам законов и подзаконных актов.

Консул – должностное лицо государства, назначенное в какой-либо район (округ) другого государства. Он защищает интересы своей страны, ее юридических лиц и граждан, содействует развитию политических, экономических, научных, культурных и прочих связей между представляемым и принимающим государствами. Некоторые государства наделяют консула функцией по развитию торговых отношений и даже предоставляют ему право заключения торговых сделок.

Конфедерация – форма союза государств, при которой входящие в него государства сохраняют свой суверенитет в полном объеме. Конфедерация сочетает в себе черты как международно-правовой, так и государственной организации. В настоящее время в мире существует только одно образование, обладающее признаками конфедерации – Европейский Союз. В разное время конфедерациями считались: Австро-Венгрия – до 1918 г., Швеция и Норвегия – до 1905 г., США – с 1781 по 1789 г., Швейцария – с 1815 по 1848 г. С 1958 по 1961 г. конфедерацию составляли Египет и Сирия, с 1982 по 1989 г. – Гамбия и Сенегал. Конфедерация является неустойчивой («рыхлой») формой организации государства.

Концепция внешней политики — система взглядов на место и роль страны в мире и вытекающие из этого задачи на международной арене.

Кормление – система содержания должностных лиц (наместников, волостелей) за счет местного населения на Руси. Становление этой системы было связано с присоединением к Московскому княжеству других княжеств и уделов, куда московские князья назначали своих наместников (в города) и волостелей (в волости) взамен прежних князей. Назначение наместников называлось пожалованием. Иногда наместничество было наследственным, но со второй половины XV в. сроки наместничества были сокращены до 1-3 лет. Кормленщики были обязаны управлять городами и волостями собственными силами, Т.е. содержать свой аппарат управления и иметь свои воинские силы для обеспечения порядка на вверенной территории. Наместничья власть, однако, не была безраздельной, она главным образом распространялась на тяглое население. За свою службу наместники и волостели получали корм, т.е. доход с каждой сохи (единица податного обложения, с которой собирался поземельный налог – посошное), который был определен в уставных грамотах для каждого уезда. За превышение установленного корма следовало наказание. Кормление было ликвидировано при Иване IV (1533-1584) Земской реформой 1555-1556 гг.

Легализация – подтверждение подлинности имеющихся на документах подписей. Легализации, как правило, подлежат документы, составленные за границей или предназначенные для действия в зарубежном государстве. Производится в форме удостоверительной надписи консула («консульская легализация). Надпись консула скрепляется печатью.

Лига Наций – международная межправительственная организация, существовавшая в период между первой и второй мировыми войнами (1920-1946). Согласно Уставу Лига наций имела целью развитие сотрудничества между народами и гарантию их мира и безопасности. Лига Наций представляла собой орудие политики западных держав, в первую очередь Великобритании и Франции. В течение 5 лет (1934-1939) СССР участвовал в работе Лиги Наций, выступал за создание системы коллективной безопасности перед лицом фашистской агрессии. В декабре 1939 г. СССР был исключен из Лиги Наций как агрессор, объявивший. Лига Наций была распущена в апреле 1946 г.

Линия Керзона – условное название разграничительной линии, проходившей через Гродно – Яловку – Немиров – Брест-Литовск – Дорогуск – Устилуг, восточнее Грубешова, через Крылов и далее западнее Равы-Русской, восточнее Перемышля до Карпат, которая была рекомендована 8 декабря 1919 г. Верховным советом Антанты в качестве восточной границы Польши и установлена в ноте лорда Керзона. Линия в основном соответствует этнографическому принципу: к западу от нее находились земли с преобладанием польского населения, к востоку – территории с преобладанием непольского (литовского, белорусского, украинского) населения.

Лицо без гражданства (апатрид) – лицо, не являющееся гражданином данной страны и не обладающее соответствующими формальными доказательствами, которые могли бы доказать принадлежность его к гражданству какого-либо иностранного государства. Безгражданство возникает в случаях, когда лицо утрачивает свое гражданство и не приобретает нового.

Международное право – особая правовая система, состоящая из договорных и обычных норм и принципов, регулирующих отношения между его субъектами. Международное право – это особая система правовых норм, не входящих в какую-либо национальную систему права и не включающих нормы национального права. Международное право регулирует отношения между государствами и политическими образованиями государственно-правового характера, обладающими способностью осуществлять публичную власть в стране. Международное право состоит из подотраслей.

Международный договор – соглашение между двумя или несколькими государствами или иными субъектами международного права относительно установления, изменения или прекращения их взаимных прав и обязанностей в политических, экономических или иных отношениях. Он является основным источником международного права.

Международный Суд ООН – один из шести главных органов Организации Объединенных Наций и главный судебный орган этой международной организации. Статут Международного Суда, вступивший в силу 24 октября 1945 г., составляет неотъемлемую часть Устава ООН. Суд состоит из 15 судей, выступающих, согласно Статуту, в личном качестве. Члены Суда избираются на 9 лет. Состав Суда обновляется на треть каждые три года. Слушание дела происходит, как правило, публично. Решения принимаются большинством голосов присутствующих судей. Решения оглашаются на открытом заседании Суда. Оно окончательно, и его выполнение обязательно для сторон. Местопребывание Суда – Гаага (Нидерланды).

Меморандум – дипломатический документ соответствующего государства, в котором подробно излагается фактическая сторона международного вопроса, дается анализ тех или иных важных положений, приводится обоснование позиции государства.

Местничество – система феодальной иерархии в Русском гocударстве в ХV – ХVII вв. Служебно-родовое местничество – институт, официально регулировавший служебные отношения между членами служилых фамилий на военной и административной службе и при дворе. «Место» зависело от «отечества», «отеческой чести», которая слагалась из двух элементов: родословной (т.е. происхождения) и служебной карьеры самого служилого человека и его предков. Более знатный не должен был служить под началом менее честного (более низкого по происхождению) человека. Местничество ликвидировано в 1682 г. царем Федором Алексеевичем.

Мировой посредник – должностное лицо, контролировавшее проведение крестьянской реформы 1861 г. Пост учрежден в 1861 г. М. п. назначались губернатором из местных дворян-помещиков (имущественный ценз 500 десятин), утверждались и увольнялись Сенатом.

Мировой суд – выборный судебный орган, действовал с 1866 г. Состоял из участковых мировых судей и съезда мировых судей.

Мятеж чехословацкого корпуса – выступление чехословацкого корпуса против Советской власти в мае 1918 г. Корпус был сформирован в 1917 г. на Юго-Западном фронте в ходе первой мировой войны из военнопленных австрийской армии – чехов и словаков, добровольно пожелавших воевать на стороне России. Включал две дивизии и бригаду общей численностью до 45 тыс. человек. После Октябрьской революции 1917 г. и Брестского мира был отправлен на Западный фронт через Сибирь. К лету 1918 г. эшелоны корпуса растянулись от Пензы до Владивостока. 25 мая 1918 г. при попытке большевистских властей разоружить корпус, вооруженные чехи и словаки выступили против них, создав благоприятные условия для ликвидации советской власти в Поволжье и в Сибири. На этом пространстве корпус являлся самым организованным и многочисленным воинским соединением. Выступление корпуса многие историки считают началом широкомасштабной Гражданской войны. Чехословацкий корпус поддержал эсеровское правительство в Самаре (Комуч). Принимал активное участие в боях против Красной Армии (1918 – начало 1919 г.).

НАТО (Организация Североатлантического договора, North Atlantic Treaty Organisation) – международная политическая и военная организация, созданная подписанием Североатлантического договора в Вашингтоне 4 апреля 1949 г. и включавшая в себя первоначально 12 европейских и североамериканских государств. В начале девяностых годов ряд восточноевропейских стран выразили намерение стать ее членами. В марте 1999 г. в НАТО вступили Венгрия, Польша и Чехия. На пражском саммите Североатлантического союза в ноябре 2002 г. еще семь стран (Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения и Эстония) получили приглашение начать переговоры о вступлении в НАТО. В марте 2004 г. они официально вступили в Североатлантический союз.

Натурализация – прием в гражданство иностранца по его заявлению. Обычно натурализация может иметь место после более или менее длительного проживания иностранца на территории данного государства. Иногда в качестве условий для натурализации требуется владение официальным языком государства (например, в Латвии, Эстонии), знание его истории, наличие материальных средств к существованию, безупречная репутация и т.п. В ряде государств современного мира устанавливается помимо общего облегченный порядок натурализации для лиц, имеющих этническую или лингвистическую связь с данным государством. Круг прав у натурализованных граждан уже, чем у прирожденных (например, в США и Эстонии президентом государства могут быть только граждане по рождению).

Наука – форма общественного сознания в сфере человеческой деятельности, где вырабатываются и творчески систематизируются объективные знания о мире. Опираясь на открываемые ею законы, основополагающие принципы и накопленные знания, наука описывает, объясняет и предсказывает всевозможные состояния, процессы, явления действительности. В структуре научного знания выделяются гуманитарные, социальные, экономические, естественные, технические и другие науки. В этом ряду самостоятельное положение занимает юридическая наука, которая подразделяется на несколько направлений.

Национализация – общая мера государства по осуществлению социально-экономических изменений, по которой имущество, находящееся в частной собственности, передается в собственность государства. Право государства на национализацию частной собственности, в том числе и принадлежащей иностранцам, является прерогативой суверенного государства. Право государства на национализацию, признаваемое международным правом, включает его право свободно распоряжаться своими естественными ресурсами и богатствами. Условия проведения национализации определяются международным правом и внутренним правом государства.

Новое политическое мышление – в эпоху перестройки в СССР «новым мышлением» называлась внешнеполитическая доктрина, подразумевающая единство человеческой цивилизации, приоритет общечеловеческих ценностей над классовыми, идеи мирного сосуществования, ядерного разоружения, гласности и плюрализма. Официально эта политика была провозглашена в 1987 г., с выходом книги М.С.Горбачева «Новое политическое мышление для нашей страны и всего мира».

Нота – документ дипломатической переписки. В международной практике обычно различают ноту личную и вербальную. Личная нота имеет форму письма и печатается на специальном (нотном) бланке. В вербальной ноте излагаются разнообразные текущие вопросы дипломатической деятельности. На вербальной ноте ставится мастичная печать министерства иностранных дел или дипломатического представительства. В современной практике по особо важным международным вопросам все более широко применяется нотная переписка непосредственно между правительствами.

Отрасль международного права – совокупность юридических норм и принципов, регулирующих отношения между субъектами международного права в определенной области, которая составляет предмет международного права и связана со специфической группой объектов международного права. Всеобщее признание получило выделение следующих отраслей: международное морское право, международное воздушное право, международное космическое право, дипломатическое право, международное уголовное право, право международных организаций и другие.

Пакт Бриана—Келлога – также известен как Парижский пакт, получил свое название по именам инициаторов – госсекретаря США Франка Келлога и министра иностранных дел Франции Аристида Бриана. Изначально, предполагалось заключить двусторонний договор между США и Франции. В дальнейшем, по предложению американской стороны, договор стал многосторонним, открытым для подписания всеми странами. Договор состоит из трех статей, в которых договаривающиеся стороны подтвердили свои намерения разрешать все споры и конфликты, какого бы характера или какого бы происхождения они не были, только мирными средствами. Советское руководство не было приглашено к разработке документа, тем не менее, СССР стал участником Договора в 1928 г. Документом были созданы международно-правовые основания для ограничения использования силы или угрозы ее применения в международных отношениях.

Перемирие – приостановка или прекращение военных действий по соглашению между воюющими сторонами или по требованию Совета Безопасности ООН. Перемирие бывает общее, распространяющееся на все вооруженные силы, и местное, или частичное, устанавливаемое на отдельных участках фронта (для направления парламентеров, проведения переговоров о прекращении конфликта, сохранения памятников культуры, обмена пленными и других целей). Различают также перемирие временное и окончательное. Перемирие прекращает не состояние войны между государствами, а лишь военные действия между воюющими сторонами.

«План Дауэса» – план экономической помощи Германии, разработанный международным комитетом экспертов под председательством директора одного из крупнейших чикагских банков Ч. Дауэсом. Принят 16 августа 1924 г. на Лондонской конференции держав-победительниц, вступил в силу 1 сентября. Германия получала заем на сумму 200 млн. долларов на восстановление и развитие экономики. План не фиксировал общего размера репараций, а устанавливал ежегодные размеры платежей. XIV съезд ВКП(б) (1925 г.) отверг планы «дауэсизации» СССР.

Погост – сельский податный округ в Древней Руси. В 947 г. княгиня Ольга устанавливала П. по р. Мста. Слово «П.» происходит от «погостина», т. е. съезжее место, сборный пункт сельских жителей определенной округи, а также волость, где происходила гостьба (торжки, базары и т. д.). В XI –XIV вв. П. состояли из нескольких десятков или сотен деревень.

Пожилое – пошлина, которую уплачивал крестьянин при уходе от своего владельца за неделю до и после осеннего Юрьева дня. Впервые упоминается в Судебнике 1497 г. в статье 57. Полный размер пожилого (в удаленной от леса местности – 1 руб., в лесистой – полтина) уплачивался после 4-летнего проживания на земле феодала; за 1-й год платилась 1 четверть, за 2-й – половина и т. д. Судебник 1550 г. увеличил размер пожилого на 2 алтына.

Полюдье («хождение по людям») – объезд в Киевской Руси князем и его дружиной подвластных областей и племен для сбора дани, а позже – название самих даней. Полюдье совершалось обычно осенью или зимой, по окончании сбора урожая. При этом размер дани, видимо, не был предварительно определен, что вело к злоупотреблениям.

Поместье – вид условного землевладения в России кон. XV – XVIII вв., которое давалось за службу. Впервые термин «Поместье» встречается в летописях под 1483 г. Первоначальное значение – владение «по месту» службы дворян. В отличие от вотчины, поместье не передавалось по наследству, продаваться и т. д. В конце XVI – XVII вв. в связи с усилением политического влияния дворянства шел процесс юридического сближения поместья и вотчины: устанавливалось наследственное владение поместьем, расширялись права распоряжения им.

Права человека – права, присущие природе человека, без которых он не может существовать как полноценное человеческое существо. В общем виде они представляют собой комплекс прав и свобод, существенных для характеристики правового статуса личности. Права человека неделимы, составляют единый комплекс. Права человека сформулированы в ряде международных документов. Главные из них следующие: Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Декларация о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами 1965 г. Конвенция о политических правах женщин 1952 г. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. и другие.

Приказы – органы центрального управления в России ХVI – начала ХVIII вв. Их наименование произошло от термина «приказ», употребляемого в смысле особого поручения; применительно к учреждениям этот термин входит в обращение с 60-х гг. XVI в. Складывание приказной системы управления явилось одной из сторон процесса формирования Русского централизованного государства, было вызвано усложнением задач, стоявших перед молодой монархией, представляло собой начальный этап централизации государственного аппарата. Приказы были постоянно действующими учреждениями, со своим штатом, но не имели стройного внутреннего единства и четкого разграничения функций. Для многих приказов было характерно совмещение судебной, административной, финансовой функций, а также соединение отраслевого с территориальным. Штат каждого приказа составляли дьяк, подьячие и писцы числом от 20 до 50 человек. В начале 1720-х гг. приказы были заменены коллегиями.

Разверстка – принудительная система заготовки продовольствия для государственных нужд в период Гражданской войны, в основу расчета которой положен не произведенный крестьянами излишек, а потребности государства. Введена 11 января 1919 г., заменена продналогом 21 марта 1921 г.

Ратификационная грамота – документ, подтверждающий ратификацию международного договора соответствующим органом государства. Обычно этот документ подписывается главой государства (правительства) и скрепляется подписью министра иностранных дел. Ратификационная грамота может сдаваться на хранение (депонироваться) депозитарию многостороннего договора. При заключении двустороннего договора может производиться обмен ратификационными грамотами между его участниками.

Рейнский пакт – основной документ, подготовленный в Локарно в октябре 1925 г., гарантийный договор между Германской республикой и ее гарантами: Францией, Бельгией, Великобританией и Италией. Согласно гарантийному пакту Германская республика признавала свои западные границы, установленные Версальским договором. В случае нарушения условий договора державы-гаранты получали право на ответные действия.

Репарации – одна из форм материальной ответственности субъекта международного права за ущерб, причиненный в результате совершенного им международного правонарушения другому субъекту международного права. Выплата репараций может осуществляться в натуре, в виде денежной или иной материальной компенсации.

Русское централизованное гocyдapcтвo – пришло на смену Удельной (раздробленной) Руси, процесс образования продолжался с XIV до начала ХVI вв. Укрепление экономических связей объективно требовало политического объединения земель. Фактором, ускорившим централизацию Руси, была необходимость борьбы против золотоордынского ига. Русское централизованное государство образовалось вокруг Москвы, которая со временем стала столицей великой державы.

Совет Народных Комиссаров (Совнарком, СНК) – в 1917-1946 гг. высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти - правительство советского государства.

Совет экономической взаимопомощи (СЭВ) – международная организация государств социалистического содружества по экономическим вопросам с центром в Москве, учрежденная в январе 1949 г. по инициативе коммунистических и рабочих партий Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии, СССР и Чехословакии. В сентябре 1950 г. членом СЭВ стала ГДР, в июне 1962 г. – Монголия, в июле 1972 г. – Республика Куба, в июне 1978 г. – Социалистическая Республика Вьетнам. С 1964 г. в работе ряда органов СЭВ по вопросам, представлявшим взаимный интерес, принимала участие Югославия. СЭВ был призван содействовать путем объединения и координации усилий стран-членов углублению и совершенствованию сотрудничества, планомерному развитию их хозяйства, ускорению экономического и научно-технического прогресса, выравниванию уровней экономического развития.

Советы – возникли в ходе революции 1905-1907 гг. как самостоятельные органы руководства и координирования борьбы рабочих за свои права на местах. В более широких масштабах Советы возродились во время Февральской (1917 г.) революции. В этот период действовали Советы рабочих и солдатских депутатов, объединившиеся в 1918 г. с Советами крестьянских депутатов. После Октябрьской революции 1917 г. Советы являлись представительными органами государственной власти в центре и на местах в РСФСР, СССР и до конца 1993 г. – в Российской Федерации (с 1936 по 1977 гг. – Советы депутатов трудящихся, с 1977 г. Советы народных депутатов). С 1988 г. высшим органом государственной власти стал Съезд народных депутатов СССР (до 1991 г.). Отличительной чертой Советов являлась неразделимость законодательной и исполнительной власти.

Сословие – общественная группа людей, отличающаяся от других общественных групп данного общества своим экономическим и правовым положением (права и обязанности передавались по наследству). Наличие различных сословий характерно для рабовладельческого и особенно для феодального общества. Сословия делились на привилегированные (высшие) - светская землевладельческая знать и духовенство, и податные ремесленно-купеческая буржуазия и крестьянство. С развитием капиталистических отношений деление на сословия разрушается.

Соха – единица податного обложения на Руси в XIII – XVII вв., с которой собирался государственный поземельный налог – посошное. До сер. XVI в. С. измерялась количеством рабочей силы (2-3 крестьянина-работника составляли С.). С сер. XVI в. в Московском государстве все С. были заменены большой С., состоявшей из того или иного количества четвертей земли, в посадах – из определенного числа дворов. Четверть (четь) – единица земельной площади, равная приблизительно ½ десятины, т.е. чуть более ½ га.

Страны «третьего мира» – термин второй половины ХХ в., обозначавший страны, не участвующие прямо в «холодной войне» и сопутствующей ей гонке вооружений. В современном употреблении мало отличается от термина «развивающиеся страны». Считается, что термин впервые употреблен в статье французский ученый А. Сови (1952 г.), который сравнил страны третьего мира с третьим сословием в традиционном обществе. Изначально он относился к странам, которые во время «холодной войны» не входили в НАТО и Варшавский договор. Третий мир был ареной соперничества развитых держав. Движение неприсоединения явилось попыткой превратить третий мир в самостоятельную международно-политическую силу. Во второй половине 1980-х гг. в качестве определяющего признака Третьего мира стали понимать низкий уровень доходов на душу населения и человеческого развития. Однако, с середины 1990-х гг. некоторые страны «третьего мира» обогнали по этим показателям бывшие «страны развитого социализма», очутившиеся в полосе экономических и демографических трудностей.

Сюзеренитет – верховное право одного государства над другим (вассальным, зависимым) государством. В средние века сюзеренами называли крупных землевладельцев, верховных сеньоров (король, герцог, князь).

Террористическая деятельность – включает следующие основные элементы: а) организацию, планирование, подготовку и реализацию террористической акции; б) подстрекательство к террористической акции, насилию над физическими лицами или организациями, уничтожению материальных объектов в террористических целях; в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для совершения террористической акции, а равно участие в такой акции; г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; финансирование заведомо террористической организации или террористической группы или иное содействие им.

Тягло – подати, натуральные налоги или повинности крестьян и посадских людей в ХV – XVII вв. Среди тягловых повинностей самыми тяжелыми были: стрелецкий хлеб (на содержание стрельцов) и ямские. Тягловые повинности зачастую переводились в денежный побор. Платившие тягло и несшие государственные повинности «черносошные» (лично свободные) и частновладельческие крестьяне (с ХVII в. и холопы) – тяглые крестьяне. В Российской империи XVIII – XIX вв. тягло становится единицей обложения крестьян повинностями в пользу помещиков.

Удел – доля княжеского рода в родовом владении, а также земельная собственность императорской фамилии, выделенная в 1797 г. из дворцовых земель. Находилась до 1863 г. в пользовании удельных крестьян, которым она была передана в выкуп, а также сдавалась в аренду.

Удельные княжества – феодальные владения XII – XVI вв., образовавшиеся вследствие дробления великокняжеских земель и управляемые членами великокняжеской семьи. Удельные князья номинально зависели от великих князей, на деле же были независимы, имели свое войско, чеканили монету, имели свой суд. Процесс дробления на удельные княжества приостановился в связи с началом формирования централизованного государства. Последнее, Угличское княжество было ликвидировано в 1591 г. после смерти младшего сына Ивана IV Грозного царевича Дмитрия.

Уезд (др.-рус. уездъ) – законный объезд земельного угодья с целью установления его границ) – в средневековой Руси административно-территориальная единица. Впервые встречается термин «Уезд» в документах XII в. В уезд входила территория, состоявшая из города и присоединенных к нему волостей, которой управлял княжеский наместник. В начале XVII в. во главе уезда были поставлены воеводы, соединившие в своих руках военные, административные, судебные и финансовые функции.

Уложение – вид нормативного правового акта, являющегося систематическим собранием действующих законов (например, Уложение 1649 г.) или кодификаций в отдельной отрасли права (например, Уложение о наказаниях уголовных и исправительных). Этот вид нормативных правовых актов использовался в российском праве до 1917 г. Из истории известно, что уложения использовались и в других странах, например, Уложение Василия Лупу 1646 г. (1-й свод законов Молдавии), Уложение царя Вахтанга VI (кодекс феодального права Грузии) и другие уложения.

Ультиматум Керзона – нота правительства Великобритании, составленная министром иностранных дел лордом Д. Керзоном и врученная советскому правительству 8 мая 1923 г. главой английского торгового представительства в Москве. Лорд Д. Керзон предъявлял СССР обвинения в проведении антибританской политики на Востоке. Он потребовал в 10-дневный срок выполнения следующих условий: прекращения подрывной деятельности в Иране и Афганистане, осуществляемой из советских представительств в этих странах; прекращения в СССР религиозных преследований верующих; освобождения английских рыболовных траулеров (арестованных по утверждению Москвы, за ловлю рыбы в советских территориальных водах).

Унитаризм – принцип государственного устройства, выражающийся в централизации государственной власти и управления. На принципе унитаризма основаны унитарные государства.

Урочные лета – срок, в течение которого владельцы могли возбудить иск о возвращении им беглых крепостных крестьян. Введены в 90-х гг. XVI в. По указу от 24 ноября 1597 г., был установлен 5-летний срок сыска и возвращения владельцам беглых крестьян.

Федерация (от лат. – союз, объединение) – форма государственною устройства, при которой входящие в состав государства члены федерации имеют собственные конституции, законодательные, исполнительные и судебные органы. Наряду с ними существуют и федеральные органы государственной власти (общегосударственные).

Царь (от имени Ю. Цезаря; лат. – цезарь) – титул монархов. Впервые в России титул царя принял Иван IV Грозный в 1547 г. При Петре I был заменен титулом император (11 октября 1721 г.). Неофициально в России царями называли императоров вплоть до 1917 г.

Эволюционизм – плавный, постепенный переход от одного состояния к другому. Такие трансформации природных и социальных объектов, процессов, структур, явлений, когда они претерпевают направленные и необратимые изменения своих качественных и количественных характеристик. Эволюционизм характерен, например, для развития правовых систем.

Эпоха (греч.) – промежуток времени в развитии природы и общества, имеющий какие-либо характерные особенности (напр. Эпоха Возрождения).

Этногенез (от греч. – племя) – происхождение народов. Включает в себя как начальные этапы возникновения какого-либо народа, так и дальнейшее формирование его этнографических, лингвистических и антропологических особенностей.

ЮНЕСКО – Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (анг. UNESCO). Межправительственная организация, специализированное учреждение ООН (с 1946 г.). Создана в целях содействия миру и международной безопасности путем развития сотрудничества между государствами в области образования, науки и культуры. Объединяет свыше 190 стран. Местопребывание – Париж.

Ядерное оружие – оружие массового поражения; совокупность ядерных боеприпасов, средств их доставки к цели и средств управления. По мощности зарядов и дальности действия это оружие подразделяется на тактическое, оперативно-тактическое и стратегическое. Тревогу мировой общественности вызвала серия подземных ядерных испытаний, проведенная Индией и Пакистаном после многолетнего международного моратория (май 1998 г.). Ядерные программы Северной Кореи и Ирана вызывают резкую реакцию со стороны США и НАТО. Дальнейшая разработка и совершенствование ядерного оружия угрожает человечеству новым витком гонки вооружений и повышает риск мировой ядерной катастрофы.

Ярлык (тюрк. – повеление, приказ) – грамоты татаро-монгольских ханов (мог быть дипломатический документ). В период нашествия на Русь и установления сюзеренитета Золотой Орды ханские ярлыки выдавались русским князьям Северо-Восточной Руси на великое или удельное княжение. Ярлыки выдавались и русским митрополитам на освобождение русской церкви от налогов и повинностей.

Ярмарки (от др.-герм. Jahrmarkt – ежегодный рынок) – периодически организуемые (обычно в связи с церковными праздниками) в установленном месте торги, рынки товаров. Играли важную роль в Средние века. С развитием капитализма ярмарки из центров привоза крупных партий товаров постепенно превращаются в места стационарной торговли (оптовой и розничной), а также ярмарки-выставки. В Российской империи в середине XIX в. действовало 6,5 тыс. ярмарок, а в начале ХХ в. – 18,5 тыс. Крупнейшие российские ярмарки: Нижегородская, Ирбитская, Коренная. Сегодня существуют ярмарки международного (всемирного), национального, регионального и местного масштаба. Их число постоянно увеличивается.

Учебное издание

З.С. Бочарова, В.А.Змеев