6. Подведомственность дел судам общей и арбитражной юрисдикции (общие положения).

Гражданские дела разрешаются различными органами, но в силу различия в их юридической природе встает вопрос о разграничении их полномочий. В этих целях создается институт подведомственности набор гражданско-процессуальных норм, устанавливающих правила разграничения полномочий данных органов.

Значение института подведомственности заключается в упорядочивании деятельности различных органов, а также предотвращении вынесения решений по одному вопросы разными органами.

Т.О. это полномочия (юрисдикция) того или иного органа по рассмотрению и разрешению дела.

РАЗГРАНИЧЕНИЕ: Подведомственность исковых дел судам общей юрисдикции опреде­ляется методом исключения, т. е. они рассматривают все дела, кроме тех, которые прямо отнесены к ведению арбитражных судов.

По общему правилу отнесение к подведомственности арбитражных судов исковых дел осуществляется на основании двух признаков в совокупности:

1) характера спора - он является экономическим, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности;

2) характери­стики спорящих субъектов - это юридические лица и граждане-предприни­матели.

Наряду с общим правилом АПК предусматривает специальную подведомственность. Так, независимо от характера спорящих субъектов, подведомственныар­битражнымм судам:

1) о несостоятельности (банкротстве);

2) по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;

3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

4) по спорам между участниками хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров;

5) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

Дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации организаций, не имеющих в качестве основной цели своей деятельности из­влечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.

При объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а другие - арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции, если их разделение невозможно.

Если разделение требований возможно, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.

Заявление, принятое к про­изводству арбитражным судом с соблюдением правил подведомственности должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем к уча­стию в деле будет привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего са­мостоятельных требований относительно предмета спора, гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя.

Разграничение подведомственности дел, возникающие из публичных правоотношений.

Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства дела об оспаривании нормативных правовых актов, за­трагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринима­тельской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда. Общее правило подведомственности дел об оспаривании нормативных актов остается прежним - они подве­домственны судам общей юрисдикции.

Московский городской суд рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела, которые связаны с защитой исключительных прав на фильмы, и по которым им приняты предварительные обеспечительные меры.

Виды подведомственности:

1. в зависимости от органа, наделённого юрисдикционными полномочиями:

1. судебная (система судов общей юрисдикции);

2. арбитражная (система арбитражных судов);

3. альтернативная, негосударственная (третейские суды);

4. административная (органы исполнительной власти )

2. в зависимости от характера правил, которые регулируют подведомственность:

1. общую;

2. специальную

1. в зависимости от количества органов, которые управомочены на разрешение одних и тех же дел:

1. единичная (исключительная) – это когда рассмотрение конкретного юридического дела отнесено к компетенции одного юрисдикционного органа, этот орган указан в законе;

2. множественная –различными органами. В зависимости от способа выбора:

1. альтернативная подведомственность – она допускает разрешение определённой категории дел одним из нескольких указанных в законе юрисдикционных органов по выбору заинтересованного лица.

2. договорная подведомственность – она означает, что дело может быть рассмотрено не в одном, а в нескольких юрисдикционных органах по выбору спорящих сторон на основании договора. Гражданские дела могут быть переданы по соглашению сторон на рассмотрение третейского суда до принятия судом I инстанции судебного постановления;

3. императивная (условная) подведомственность – она означает, что дело отнесено к ведению различных юрисдикционных органов, которые рассматривают его в установленном законом порядке (очерёдности).Сущность данной подведомственности заключается в том, что юридическое дело подведомственно суду общей юрисдикции только при условии предварительного его рассмотрения другим органом (внесудебный порядок).

Последствия несоблюдения:

1. Если несоблюдение правил судебной подведомственности будет обнаружено в момент обращения заинтересованного лица в суд, т.е. до возникновения производства по делу, судья обязан отказать в принятии искового заявления к своему производству.

2. Если подведомственность дела суду будет обнаружена после возбуждения производства по делу, производство по делу подлежит прекращению, за исключением тех дел, ктр составляют предмет условной подведомственности суда.

3. Если нарушение предварительного внесудебного порядка разрешения дела будет обнаружено судьей до возбуждения производства по делу, заявление возвращается заинтересованному лицу.

4. Если такое нарушение порядка обращения в суд будет обнаружено после возбуждения производства по делу, заявление остается без рассмотрения.

Однако в любом случае заинтересованное лицо не лишается права на повторное обращение в суд с тождественным иском при условии соблюдения предварительного внесудебного порядка урегулирования правового конфликта.

5. Нарушение правил подведомственности обнаружено в вышестоящих (после 1-ой) инстанциях – основание для отмены решения нижестоящего суда, основанием является незаконный состав суда.

!!! На все эти определения, кроме отмены решения суда, может быть подана частная жалоба.