29.Исполнительное производство как заключительная стадия гражданского процесса (общие положения).

Исполнительное производствопредставляет собой заключительную стадию гражданского процесса по конкретному делу, на которой специальные должностные лица, именуемые судебными приставами-исполнителями, под контролем суда с помощью мер государственного принуждения воплощают в жизнь (реализуют) выводы суда, зафиксированные в постановлении по гражданскому делу.

Задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение актов судебных и несудебных органов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Значение:

1. Пресечение гражданского правонарушения;

2. Защита нарушенных и оспоренных субъективных прав и законных интересов;

3. Наказание виновных лиц, путем возложения на них обязанностей и обременений.

Особенности:

1. Исполнительное производство не включает действия по исполнению некоторых судебных постановлений по гражданским деламисполнение судебных актов по передаче гражданам и организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ. Исполнение таких актов возложено не на службу судебных приставов, а на Министерство финансов РФ + ряд судебных постановлений реализуется не судебными приставами-исполнителями, а государственными органамиисполнении судебных решений о расторжении брака или признании его недействительным.

2. Основания для исполнительного производства – а) постановлений судов по уголовным делам в части имущественных взысканий; б) решений третейских судов; в) решений иностранных судов и арбитражей; г) удостоверений КТС; д) постановлений иных, несудебных органов в случаях, предусмотренных федеральными законами, т.е. постановлений судебных и несудебных органов.

Принципы:

1. Законность;

2. Своевременность;

3. Уважение чести и достоинства гражданина;

4. Неприкосновенность минимума имущества гражданина-должника, необходимого для его существования и существования его семьи;

5. Соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного (взыскание не может быть обращено на имущество, стоимость которого значительно превышает сумму требований по исполнительным документам).

Органы принудительного исполнения. Основные права и обязанности судебного пристава-исполнителя

ФССП + территориальные подразделения + на судебных приставов-исполнителей. ФССП структурно находится в подчинении Министерства Юстиции РФ.

Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

1. Обязанности:

   1. Принятие мер по надлежащему исполнению исполнительных документов;

   2. Предоставляет сторонам возможность ознакомиться с материалами производства, а также делать копии и выписки;

   3. Рассматривать заявления сторон, выносит постановления по данным вопросам;

   4. Заявляет самоотвод при наличии пристрастности;

   5. Объявляет розыск должника, ребенка + осуществляет такой розыск;

   6. Осуществляет розыск ответчика по гражданскому делу;

2. Права:

   1. Получать необходимую информацию, в том числе персональные данные;

   2. Проводить проверку работодателей по исполнению исполнительных документов;

   3. Давать поручения участникам исполнительного производства;

   4. Входить в помещения и хранилища должника, производить их осмотр и вскрывать закрытые помещения – с разрешения суда вправе входить и в помещения иных лиц;

   5. Производить арест денежных средств должника;

Воспрепятствование законной деятельности судебного пристава-исполнителя является основанием для привлечения к административной ответственности.

Следует особо отметить, что судебные приставы не обладают правом применять спецсредства, а также огнестрельное оружие – правом на ношение оружия обладают только старшие приставы и судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Функции суда

1. При исполнении собственных решений, а также иных судебных органов, в том числе третейского суда – функция в таком случае двоякая:

   1. Выдача исполнительного листка и, соответственно, инициирование исполнительного производства;

   2. Контроль за ходом исполнения исполнительного производства;

2. В иных случаях рассматривает жалобы на действия исполнителя, а также возможности приостановления, отложения, прекращения исполнительного производства.

Лица, участвующие в исполнительном производстве

1. Стороны:

   1. Взыскатель;

   2. Должник – функция его может быть как пассивная (воздержаться от совершения определенных действий), так и активная;

2. Лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительных документах;

3. Лица, содействующие исполнению актов судебных и иных органов.

По делам исполнительного производства допускается правопреемство, при этом действия предшественника обязательны для правопреемника.

Права и обязанности:

1. Права:

   1. Знакомиться с материалами исполнительного производства, снимать копии и делать выписки;

   2. Представлять дополнительные материалы;

   3. Заявлять ходатайства;

   4. Участвовать в совершении исполнительных действий, а также давать объяснения по ходу их совершения;

   5. Заявлять отводы;

   6. Обжаловать постановления и действия пристава-исполнителя;

2. Обязанности:

   1. Подчинение предписаниям законодательства, а также судебного пристава-исполнителя;

   2. Оплата исполнительского сбора;

   3. Возмещение расходов по исполнительным действиям.

По общему правилу стороны участвуют лично, но вправе участвовать и через своих представителей, при этом не допускается участие через представителя должника, обязанности которого предполагают личное участие. Организации участвуют через уставного представителя.

Доверенность, выданная представителю, позволяет ему совершать за представляемого все полномочия, которыми обладает сам представляемый, но ряд полномочий должен быть специального оговорен в доверенности:

1. Предъявление и отзыв исполнительного документа;

2. Передача полномочий другому лицу (передоверие);

3. Обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя;

4. Получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг);

5. Отказ от взыскания по исполнительному документу;

6. Заключение мирового соглашения.

Лица, содействующие исполнению актов судебных и иных органов.

У них отсутствием юридической заинтересованности в исполнении исполнительного документа.

1. Лица, непосредственно исполняющие требования:

   1. Банки и иные кредитные организации;

   2. Налоговые органы;

   3. Иные лица – например, работодатель;

2. Переводчик – приглашается сторонами или назначается приставом.

3. Понятые – не менее 2 в случаях, связанных с применением мер принудительного исполнения:

   1. Вскрытие нежилых помещений и хранилищ, принадлежащих кому-либо;

   2. Вскрытие жилых помещений, принадлежащих должнику;

   3. Осмотр, наложение ареста, изъятие или передача имущества должника;

4. Специалист

Также в исполнительном производстве могут участвовать сотрудники ОВД при осуществлении помощи приставу-исполнителю в розыске должника или ребенка.

Виды исполнительных документов:

1. Исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов

2. Судебные приказы;

3. Нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов и их удостоверенные копии;

4. Удостоверения, выдаваемые КТС;

5. Судебные акты, акты других органов и должностных лиц об административных правонарушениях;

6. Постановление судебного пристава-исполнителя;

7. Исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке взыскания на заложенное имущество.

Исполнительный лист выдается взыскателю после вступления в законную силу:

1. Решение суда;

2. Определения о принудительном исполнении решения иностранного суда;

3. Определения о выдаче исполнительного листа на решение третейского суда.

Исключения составляют случаи, когда решение суда подлежит немедленному исполнению, в таких случаях исполнительный лист выдается немедленно после принятия решения, а срок исполнительной давности начинает течь на следующий день после выдачи.

Исполнительный лист либо выдается непосредственно взыскателю, либо направляется по его просьбе напрямую в орган исполнения – на руки выдается под расписку, направляется заказным письмом. Особенным является выдача исполнительного листа по делам о нарушении разумного срока –исполнительный лист направляется для исполнения вне зависимости от просьбы заявителя.

В том случае, когда утерян оригинал исполнительного документа, орган, выдавший оригинал, выдает дубликат исполнительного листа и основанием для исполнения является дубликат.

Исполнительный документ предъявляется к исполнению:

1. Исполнительные листы по общему правилу в течение 3 лет со дня вступления в силу – исключения:

   1. Если арбитражный суд восстановил срок – в течение 3 месяцев со дня восстановления срока;

   2. По делам из административных правонарушений – 2 года со дня вступления в силу;

2. Судебные приказы в течение 3 лет со дня выдачи;

3. Удостоверения КТС – 3 месяца со дня выдачи;

4. Документ о возврате неисполненного банком в связи с отсутствие денежных средств – 6 месяцев со дня возврата;

5. Остальные в сроки, указанные специальным законодательством.