Глава 2. Методологические подходы измерения кж

2.1 Отечественные и зарубежные критерии оценки кж

Наличие эффективного метода оценки КЖ гарантирует решение любых сложностей, связанных с низким качеством жизни. Этот метод должен позволить получить данные о КЖ во всех регионах, провести мониторинг, определить причины низкого качества, найти пути его повышения. Также данный инструмент должен обращать взор на возможно создавшееся напряжение, возникшее вследствие значительного разрыва в уровне жизни между малообеспеченными и богатыми, образе жизни регионов, определенных групп. Также объективные оценки различных сторон качества помогут определить приоритетные технологии, эффективнее других справляющихся с задачей улучшения условий жизни населения.

ВНИИТЭ разработала методику оценки КЖ населения России. Она основана на логике оценок: оценка выступает в роли процесса установления отношения между субъектом и объектом. Оценка в данном случае может быть абсолютной и сравнительной. Сравнительная оценка используется для установления (субъектом) соотношения: больше, меньше, равны между ценностями 2-х или более объектов. Важно, чтобы один из объектов выступал эталоном сопоставления, а его ценность являлась критерием оценки. Определение этих критериев применительно к оценке КЖ населения России представляет собой актуальную задачу.

Существует много классификаций критериев, различающихся по виду, целям оценки и т.д. Критерии оценки КЖ могут быть абсолютными и относительными. Абсолютные критерии определяют состояние потребностей и ценностей субъекта жизни. Относительные критерии представляют собой значения показателей КЖ того субъекта жизни, который является либо лидером, либо аутсайдером.

Критерии оценки КЖ могут быть объективными и субъективными. Объективные критерии – это научно обоснованные значения состояния компонентов жизни. Субъективные критерии – это представления субъектов жизни о значениях состояния компонентов жизни, сформировавшихся в результате жизненного опыта и являющиеся количественными или качественными показателями.

Критерии могут быть общими и конкретными. Общими критериями называют сложившиеся в обществе идеалы, ценности или коллективные представления о том, что такое хорошая, счастливая жизнь. Они меняются во времени, специфичны для различных стран, регионов, зависят от уклада жизни, традиций, культурных особенностей, уровня развития и т.д.

Конкретными критериями принято считать социальную систему-лидер, базисный период, значения отдельных показателей КЖ, принятые экспертами и утвержденные как эталон. Это индексы, характеристики доходов или расходов, медицинские параметры, научные нормативы, рациональные нормы, результаты опросов тестирований, экспертные суждения и т.д., зафиксированные в актах, рекомендациях, законах и научных публикациях.

В материалах ООН по определению индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) для каждой группы показателей установлены фиксированные значения, выступающие в роли базовых оценочных критериев:

• Ожидаемая продолжительность жизни при рождении – 25 лет и 85 лет;

• Грамотность взрослого населения – 0% и 100%;

• Реальный ВВП на душу населения – 100 долл. ППС и 40000 долл. ППС (паритета покупательной способности).

Критерии могут быть также констатирующими и целевыми. Констатирующие критерии являются познавательным значением. Целевые критерии являются прагматическим значением: значение основных показателей КЖ, достижение которых планируется обеспечить в результате реализации социально-экономических решений.

Понятие «достойная жизнь» населения России, как критерий, можно охарактеризовать чертами, сформулированными в проекте Доктрины государственного регулирования КЖ населения России:

• «Реальные доходы населения находятся на уровне, обеспечивающем полное удовлетворение потребностей каждого члена общества в нормальном питании, жилье, качественных товарах и услугах, образовании, социальной защите, получении медицинской помощи, заслуженном отдыхе»;

• «Работники предприятий и учреждений всех форм собственности защищены соблюдением требований законов о труде»;

• «Здоровье и физическое состояние людей находится на уровне, когда не менее 70% населения относятся к группам «здоров», «практически здоров»; потребление алкоголя и наркотиков не превышает уровня потребления в наиболее благополучных в этом отношении странах»;