Принципы обеспечения безопасности

Принципы обеспечения безопасности можно классифицировать по нескольким признакам. По признаку реализации их делят на 4 класса: ориентирующие, технические, управленческие и организационные. Принципы обеспечения безопасности образуют систему.

Ориентирующие принципы представляют собой основополагающие идеи, определяющие направление поиска безопасных решений и служащие методологической и информационной базой.

Технические принципы направлены на непосредственное предотвращение действий опасности. Эти принципы основаны на использовании физических законов.

Противопожарные разрывы - чтобы избежать распространения пожара, здания располагают на определенном расстоянии друг от друга.

Санитарно-защитные зоны – пространство между границей жилой застройки и объектами, являющимися источниками вредных факторов и другие принципы.

Управленческие принципы определяют взаимосвязь и отношения между отдельными стадиями и этапами процесса обеспечения безопасности. Принцип плановости, принцип стимулирования, принцип компенсации, принцип эффективности.

Организационные принципы - реализация научной организации деятельности в целях обеспечения безопасности.

Принцип защиты временем предполагает сокращение до безопасных значений длительности нахождения людей в опасных условиях (отпуск, сокращение продолжительности рабочего времени).

Принцип нормирования – регламентация условий соблюдающих заданный уровень безопасности. Нормы являются исходными данными для расчета и организации мероприятий по обеспечению безопасности. Учитываются психофизические характеристики человека, а также технические и экономические возможности. Нормативные документы: ГОСТ Р, ОСТ, ТУ, СТП, ОКУН, ПДК, ПДУ, ПДН, ПДС и т.д.

В сфере гостеприимства и турбизнеса используются также ведомственные нормативные документы: Санитарные правила и нормы (СанПиН), Строительные нормы и правила (СНиП), стандарты на процессы и на методы контроля..

Между понятием безопасности в сфере туризма и гостеприим­ства, качеством услуг и рыночными условиями функционирова­ния туристского предприятия существует некоторое диалектиче­ское противоречие, что возвращает нас к философскому смыслу понятия «безопасность».

С одной стороны, можно улучшать ка­чество услуг (качество среды гостеприимства) за счет вложения все больших средств в усиление мер и степени безопасности. При этом наступает предел, когда увеличение степени безопасности ведет к ограничению свободы человека. В результате теряют смысл сами понятия качества услуги, комфорта безопасности и гостеприимства.

С другой стороны, затраты на внедрение мер безопасности могут быть непосильными для туристского пред­приятия и оно будет вынуждено снизить качество других услуг. Кроме того, чем выше обеспечиваемый уровень безопасности, тем больше интерес и стремление негативных сил к объекту. По­лучается замкнутый круг.

Поэтому меры должны быть адекват­ны, разумны, пропорциональны степени риска, а затраты на обеспечение безопасности - оптимальными (рациональными), не слишком обременительными для туристского предприятия. Критерий оптимальности - минимизация риска угроз при дан­ном уровне качества жизни.

Средства обеспечения безопасности подразделяются на средства коллективной защиты (СКЗ) и средства индивидуальной защиты (СИЗ). Они (СКЗ и ИСЗ) в свою очередь делятся на группы в зависимости от характера опасностей, конструктивного исполнения, области применения и т.д.

В широком понимании к средствам безопасности следует отнести все то, что способствует защищенности человека от опасности, а именно: воспитание, образование, укрепление здоровья. Дисциплинированность, здравоохранение, государственные органы управления и т.д.

Главное свойство средств безопасности - надежность. Характеристикой надежности средств безопасности является показатель безотказности. Анализ средств безопасности свидетельствует о том, что в основном отказы являются внезапными и независимыми между собой.

В обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда изложены в ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации, вступившего в силу 1 февраля 2002 года.

1.2. Уровни менеджмента безопасности

Можно выделить три уровня безопасности:

1. международный (межгосударственный);

2. государственно-отраслевой;

3. производственный.

Внутри каждого уровня безопасности необходимо четко различать: что является управляющей и управляемой подсистемой, т.е. субъектом и объектом управления.

1.2.1. Международный уровень менеджмента

безопасности.

На данном уровне менеджмента субъектом управления (управляющей подсистемой) является межправительственная организация, а объектом управления (управляемой подсистемой) – национальные туристские организации.

В декларации Гаагской Международной конференции по туризму (1989 год) даны развернутые рекомендации государствам, НТА и частному сектору по обеспечению условий безопасности.

1.2.2. Государственный (государственно-отраслевой) уровень менеджмента безопасности

На данном уровне менеджмента субъектом управления (управляющей системой) является парламент, правительство страны и Национальная туристская администрация, а объектом управления – туристские организации, объекты и туристы.

Законодательная база, регулирующая правовые отношения в вопросах обеспечения безопасности в Российской Федерации – Конституция РФ, Гражданский Кодекс РФ, Законы РФ «О безопасности», «О защите прав потребителей», «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», «Об основах туристской деятельности в РФ».

Контрольные вопросы:

1. Дайте определение безопасности и безопасности гостиницы.

2. В чем сущность понятие «организация безопасности в гостинице»?

3. Назовите уровни организации безопасности в туризме.

4. Что такое управляющая и управляемая подсистемы международного уровня организации безопасности?

5. Какие рекомендации представлены в декларации Гаагской Международной конференции по туризму по вопросам обеспечения безопасности?

6. Каково содержание управляющей и управляемой подсистем государственно-отраслевого уровня организации безопасности?

7. В чем разница между управляющей и управляемой подсистемами производственного уровня организации безопасности?

8. Назовите основные нормативные документы, регламентирующие процесс организации безопасности в гостинице.