APROB

Şef SPF,, Sculeni

Loc.maj Poia I.

„____” ___________2015

Plan – Conspect

De desfăşurare a şedinţei cu personalul al SPF,,Sculeni”la disciplina

Pregatirea generală

Tema : Managementul public modern .Structura organizatorică şi funcţională a unei autorităţi publice. Funcţii,rolul si atribuţii în managementul public .Componentele managementului public .Managementul riscului

Întrebările de studiu:

1. Ce este managementul administraţiei publice

2. Conceptul de organ al administraţiei publice

3. Organizarea structurală in instituţiile şi autorităţile publice

4. Administrarea publică contemporană în Republica Moldova

5. Managementul riscului

Scopul:

1. De a studia cu coloboratorii SPF. Managementul public modern .Structura organizatorică şi funcţională a unei autorităţi publice. Functii,rolul si atributii in mangementul public .Componentele managementului public .Mangementul riscului

2. De a educa simtul inaltei responsabilitati a coloboratorilor si de a obtine un nivel inalt de pregatire al coloboratotrilor la pregatirea generala

Forma de instruire: Lecţie de comunicare

Metodele de instruire: povestire, lămurire, conversaţie

Timpul: 16⁰⁰– 16⁴⁵;

Locul: Clasa de studiu a SPF ,,Sculeni”

Planul şedinţei:

• Introducere – 5 min ;

• Partea de bază – 35 min;

• Încheiere – 5 min;

Bibliografia Hughes, Owen E.,Public Management and Administration. An Introduction,

Macmillan Press Ltd,London, 1998 (ediţia a doua)

Asigurarea materiala

Caiete ,stilouri ,legislaţia in vigoare cu privire

Mersul sedinţei

№ d/o	Timpul	Întrebări instructive	Acțiunile conducătorului	Acțiunile efectivului
1	5 min	Partea introductivă	Mă salut Verific prezenţa Anunţ tema şi scopul;	Personalul este adunat in clasa de studiu ,asculta si indeplinesc indicatiile conducatorului
2	35 min	Partea de bază	1.Anuntarea intrebarii. 2 .Povestirea,lamurirea dispozitiilor indicate 10 minute; 3 Vereficarea mersului prelucrarii intrebarilor si acordarea ajutorului necesar 15 minute;	Personalul ascultă conspecteaza materealul prous , adreseaza antrebari , raspund la intrebari
3	5 min	Partea finală	1.Readuc aminte despre tema și scopul; 2. Răspund la întrebările apărute. 3 .Stabilirea sarcinelor pentru pregatirea de sinestatatoare	înaintează întrebări

Şef de schimb al SPF,,Sculeni

Loc.maj. Pavlova L.V.

,, „ 2015

Prezentarea ideilor moderne referitoare

la Managementul Sectorului Public

K.E. SIGRIST

A absolvit Universitatea St. Andrews, specializarea Economie Politică, în anul 1968, iar în anul 1974 a

absolvit cursurile Universităţii Birmingham, specializarea Planificare Economică.

În prezent este Consilier al Primului Ministru al României pentru reforma administraţiei publice. Între

anii 2000–2002 a fost Consultant Singleton, Consultant DFID (Departamentul pentru Dezvoltare Internaţională

al Guvernului Marii Britanii) pentru strategii anticorupţie, Consultant al Băncii Mondiale pentru elaborarea

unui proiect social în Macedonia, Consultant ODI (Overseas Development Institute) pentru reforma pe scară

largă a politicilor în Jamaica şi, nu în ultimul rând, Consultant DFID pentru reforma instituţională din

Cambogia, în domeniul politicilor fiscale.

Pregătire recentă

Gândire sistemică şi modelare strategică, London Business School;

Proiectarea reţelelor neuronale artificiale şi a algoritmilor genetici, NeuroDimensions Company,

Florida;

Proiectarea proceselor participative şi organizarea sesiunilor de lucru, GroundWork, Washington;

Cursuri intensive de limba franceză, Lyon, Franţa.

Managementul modern

„Esenţa managementului este un set de abilităţi, tehnici şi discipline prin care

complexitatea şi specializarea sunt transformate în acţiuni şi rezultate, prin intermediul

organizării.”

Definiţia de mai sus pare a fi mai simplă decât este de fapt. Peste tot în lume, sectorul

public începe să preia tehnicile şi practicile managementului modern utilizate în sectorul

privat. Însă acest proces, transferul tehnicilor din sfera privată în cea publică, nu este uşor

nicăieri. Uneori, acest lucru înseamnă schimbarea unor structuri şi metode consacrate în timp

şi întotdeauna există argumentul că firmele private trebuie să treacă testul pieţei (profitul), în

timp ce testul sectorului public este o problemă mai complicată. Şi sectorul public trebuie să

treacă un fel de „test al pieţei”, care ia forma disputei politice pentru putere, exprimată parţial

prin voturile câştigate datorită realizărilor Guvernului. Nu este totuşi acelaşi lucru. Diferenţa

apare clar când vorbim despre răspundere şi despre formele diferite ale acesteia, aplicabile

organizaţiilor private şi celor publice. Vom detalia această problemă într-o etapă ulterioară.

Adoptarea metodelor managementului modern este un proces dificil, dar necesar, de

aceea continuă în pofida dificultăţilor. Guvernele trebuie să facă faţă unei complexităţi din ce

în ce mai mari şi unei nevoi tot mai acute de specializare a personalului pentru a gestiona şi

rezolva probleme noi. Administraţia clasică, guvernată de un set de acte normative specifice

nu mai este adecvată pentru acest scop. Însă, aşa cum vom vedea, nu este nici redundantă,

depăşită.

ADMINISTRAŢIE ŞI MANAGEMENT PUBLIC 􀀗1/2003

117

Administratori şi manageri

Un element conceptual care încetineşte procesul introducerii managementului modern

în sectorul public se referă la diferenţa dintre administratori şi manageri. La prima vedere,

înainte de implementarea oricărei abordări manageriale, se presupune că aceste două roluri

sunt de fapt acelaşi lucru. Poate că managerii au la dispoziţie ceva mai multe tehnici statistice

sau reguli decizionale strategice, dar asta este tot. Acest punct de vedere este complet greşit.

Între managerii din sectorul public şi administratori există diferenţe majore şi fundamentale,

care se referă la logica abordării, la punctul de pornire (judecăţile de valoare iniţiale), la stil, la

metodele de lucru şi la rezultate. Vom aborda des acest subiect, explorând diferenţele,

deoarece este un mod foarte bun de a înţelege problemele şi dificultăţile schimbării, ale

trecerii de la metodele clasice ale organizării şi managementului sectorului public, la

abordarea modernă.

Deocamdată, voi spune doar că administratorii îşi desfăşoară activitatea într-un cadru

Ierarhic şi legal strict, care stabileşte cu mai multă sau mai puţină exactitate cine sunt şi ce pot

face. Ei administrează această legislaţie, o pun în aplicare dacă este posibil şi, în cazul în care

obţin rezultate, acest lucru se datorează efortului lor de a spori respectarea legii. Această

abordare se apropie de idealul statului dezinteresat, care acţionează şi administrează legea fără

părtinire, este just, chiar dacă nu este întotdeauna corect sau eficace.

Managerii şi activitatea lor nu sunt definite prin ierarhie sau lege în acelaşi fel.

Activitatea managerilor înseamnă crearea organizării şi proceselor pentru obţinerea

rezultatelor. Adesea, acestea sunt moduri de organizare şi procese temporare, create pentru

obţinerea unui anumit rezultat. Managerii utilizează diverse tipuri de acorduri, formale şi

Informale, şi nu depind de autoritate, ci de stimulente şi motivarea intrinsecă a celorlalţi

participanţi în acest proces. Munca în echipa şi negocierea continuă a proceselor şi

scopurilor sunt caracteristici obişnuite ale acestui univers managerial. Ambele elemente ar fi

considerate anormale şi suspicioase de către administratori.

Rezumând: un administrator bun este caracterizat prin justeţe, pe când un manager

bun este caracterizat prin eficacitate. O întrebare interesantă: ce tip preferaţi; dacă preferaţi

managerul eficace, cum poate acesta să fie şi just? Multe dintre conceptele pe care le vom

explora se referă la răspunderea pentru acţiuni şi rezultate – deoarece aceasta este logica

care justifică activitatea managerilor.

Crearea răspunderii

Una dintre tehnicile managementului este crearea răspunderii, deoarece este motorul

pentru obţinerea performanţelor. Dacă oamenii se simt cu adevărat responsabili, acţionează;

dacă nu răspund cerinţelor într-un mod adecvat, înseamnă că sistemul răspunderii care a fost

adoptat este necorespunzător sau chiar absent. Legea şi administrarea legii reprezintă o formă

de răspundere, dar care, deşi este puternică, este foarte limitată. Mai general, managerii

creează răspunderea prin obţinerea unui acord între toţi cei implicaţi, care se referă la:

scopuri,

obiective specifice,

ADMINISTRAŢIE ŞI MANAGEMENT PUBLIC 􀀗1/2003

118

măsurarea adecvată a rezultatelor şi impactului acestora,

procese de evaluare anterioară şi posterioară,

feed-back pentru schimbarea şi îmbunătăţirea activităţii lor.

Aceasta este forma de contract, indiferent dacă este încheiat formal sau informal, şi

creează baza pentru tragerea la răspundere a oamenilor pentru rezultatele specifice şi pentru

asumarea responsabilităţii de a realiza obiective superioare.

Spre deosebire de lege, această metodă de obţinere a rezultatelor nu este predefinită.

Nu există nici un tipar specific. Este un sistem de diagnosticare a problemelor, dar şi de

rezolvare a acestora. Aşadar, nu presupune că liderii sunt atotştiutori şi sunt capabili să

înţeleagă totul apriori. Unele lucruri pot fi descoperite pe parcurs şi incluse în procesul de

soluţionare a problemelor.