- •1 Билет Предмет и задачи курса история государственного управления в России.
- •2 Билет. Периодизация истории российского государства
- •3 Билет. Становление государственной власти и управления в языческой Руси.
- •4 Билет. Образование древнерусского государства
- •5 Билет христианизация Руси и изменение в государственном управлении.
- •6 Билет. Особенности государственного и военного управления юго-западной, северо-восточной и северо-западной Руси
- •7 Вопрос Предпосылки и особенности образования русского централизованного государства
- •Областная (губернская) реформа Петра I
- •Городская реформа (1699-1720 гг.)
- •Сословные реформы
- •21 Вопрос Губернская реформа 1775.
- •18 Ноября 1775 г.
- •Вопрос 22. Становление городского государственного и общественного управления.
- •Вопрос 23. Сословные реформы при Екатерины II.
- •Вопрос 24. Предпосылки реформирования государственного управления в России в I пол. XIX в.
- •Вопрос 25. Проекты государственного управления м.М.Сперанского, п.И.Пестеля и н.М.Муравьёва, н.М.Карамзина.
- •Вопрос 26. Государственные преобразования в I пол. XIX в. И дальнейшая бюрократизация государственного управления.
- •Вопрос 27. Систематизация и кодификация российского законодательства в I пол. XIX в. И её значение для государственного управления.
- •28. Предпосылки модернизации системы власти и управления в России во II половине хiх века.
- •29. Судебная реформа 1864. Разработка судебной реформы
- •Краткое содержание судебной реформы
- •Итоги судебной реформы
- •30. Реформы местного самоуправления во II половине хiх века.
- •31. Военные реформы второй половины хiх столетия.
- •32. Контрреформы 1880-1890 гг.
- •33. Государственно-политический кризис в России в 1905-1906 года и изменение в системе гос. Управления.
- •Итоги революции
- •34. Деятельность государственной думы в начале 20 века
- •35. Изменение в гос. И военном управлении в годы 1 Мировой войны. Изменения в государственном аппарате
- •36 Билет: Февральская революция 1917 года.
- •37 Билет: Государственный строй России в период буржуазно-демократической республики (март – октябрь 1917 г).
- •2. Временное правительство и его учреждения
- •38.Коренные изменения после октябрьской революции
- •39. Конституция рсфср 1918 года
- •40 Перестройка гос системы в нэп
- •41. Становление гос аппарата на основе конституции ссср 1924
- •42.Советская номенклатура.
- •Ленинский период
- •Сталинский период
- •44. Конституция ссср 1936 года
- •45. Особенности государственное управление в годы Великой Отечественной Войны.
- •46. Тенденции, роль и противоречия послевоенного государственного управления
- •47. Кризис политической системы сталинизма и реорганизация властных структур в 1953-1957 гг.
- •48. Реформы н.С. Хрущева.
- •49 Смысл и значение контрреформ Брежнева
- •50. Конституция 1977 г.
- •51 Режим андропова и курс черненко
- •52. Управленческий аппарат в период распада ссср
- •53 Распад ссср.
- •54.Создание правовых основ новой российской государственности
- •55.Современная Россия
40 Перестройка гос системы в нэп
Окончание гражданской войны, военной интервенции, активное недовольство населения методами «военного коммунизма» требовали изменений экономического и политического курса государственного развития.
Новая экономическая политика (нэп) на первый план выдвинула задачи восстановления разрушенного хозяйства, создания современной промышленности, развития сельского хозяйства.
Переход к нэпу был провозглашен на X съезде РКП(б) в марте 1921 г.
Продразверстка была заменена продовольственным налогом, разрешалась частная предпринимательская деятельность, государственные предприятия переходили на хозяйственный расчет.
Изменения в экономике обусловили и перестройку государственного аппарата.
Чрезвычайные органы упразднялись или реорганизовывались.
В результате сложилась следующая система, учитывавшая особенности государственного устройства как РСФСР, так и СССР:
на уровне СССР были созданы и действовали: Съезд Советов, ЦИК, СНК, СТО, наркоматы, Верховный Суд, ОГПУ, Красная Армия;
на уровне РСФСР действовали: Всероссийский съезд Советов, ВЦИК, СНК, Экономическое совещание, наркоматы, Верховный Суд, прокуратура в составе Наркомюста;
на уровне автономной республики действовали съезд Советов, ЦИК, СНК, наркоматы, Экономическое совещание, отделение Верховного Суда РСФСР, прокурор;
на областном уровне: областной съезд советов, исполком, экономическое совещание;
на уровне губерний: губернский съезд советов, исполком, экономическое совещание, суд, прокурор;
на уровне уезда: уездный съезд советов, исполком, экономическое совещание, народный суд, помощник прокурора губернии;
на уровне волости: волостной съезд советов, исполком, экономическое совещание;
на уровне города: совет депутатов, исполком, экономическое совещание, народный суд;
на уровне села: совет депутатов, исполком, экономическое совещание.
Как высший орган государственной власти Всероссийский съезд Советов наделялся полномочиями установления, дополнения и изменения Конституции и утверждением конституций автономных республик.
К совместной компетенции Съезда и ВЦИК относилась ратификация мирных договоров, вопросы территориального устройства, объявление войны.
На практике ВЦИК являлся реальным высшим органом государственной власти. Президиум ВЦИК Конституция определяла как высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган власти РСФСР.
41. Становление гос аппарата на основе конституции ссср 1924
Особенности государственного управления, после создания СССР, были обусловлены тем, что новый (союзный) тип советского федерализма воплотил многолетний интеграционный процесс, стал поражением национального сепаратизма, обеспечил государственный суверенитет объединившихся субъектов, сохранивших право свободного выхода из Союза, свои конституции, органы власти и управления, бюджеты, право приостанавливать на своей территории распоряжения СНК СССР; опротестовывать, не приостанавливая действия, декреты и постановления союзного правительства или печатать не только республиканские, но и союзные документы на общеупотребительных в республиках языках.
Значительной была территориальная сфера союзной власти и управления. Четко определены предметы ведения Всесоюзного съезда, ЦИК(Центральная избирательная комиссия), его Президиума, СНК, Верховного суда, объединенного государственного политического управления, функции, структура общесоюзных и объединенных наркоматов, их количество, порядок функционирования, статус наркомов, коллегий.
Союзные республики сохранили за собой все атрибуты независимости в делах внутреннего самоуправления, имели свои Конституции, территории, органы власти и управления, правовую систему, гражданство в составе единого союзного гражданства. Пропорционально населению каждой республики съезд Советов избрал соответствующее количество членов в палату ЦИК. Совет Национальностей (вторая палата ЦИК) образовался из равного количества представителей союзных и автономных республик, автономных областей. За каждой союзной республикой было сохранено право свободного выхода из Союза.
В соответствии с новыми конституционными основами была проведена кодификационная работа, создано и уточнено республиканское законодательство, опираясь на которое управленческие структуры развернули работу в рамках огромного союзного государства.
Относительно быстро построен новый союзный «этаж» системы государственной власти и управления, постоянно совершенствовались его взаимоотношения с республиканскими структурами, которые подстраивались под союзные, учреждаемые в основном по образцу республиканских и за счет их кадрового состава. Проведена «коренизация» местного управления, аппарат которого формировался из лиц коренных национальностей. На их языках осуществлялось и местное делопроизводство.