35. Изменение в гос. И военном управлении в годы 1 Мировой войны. Изменения в государственном аппарате

Война с Германией обусловила процесс милитаризации экономики России. Государст-венное регулирование экономики приобрело чрезвычайные формы. Этому способствовало то, что правительство стало осуществлять курс, разделяемый большей частью российской буржуазии - на победу в войне и мобилизацию капитала. Происходило сокращение посевных площадей и товарооборота, финансовые трудности были связаны с резким повышением налогов, увеличением эмиссии и государственных займов. Транспортные затруднения правительство пыталось регулировать путем создания межведомственных комиссий. Мобилизация капитала вызывала противоречия между различными группами правящего класса, поэтому государство взяло на себя инициативу по созданию новых организационных форм управления промышленностью и финансами, пытаясь согласовывать различные социальные интересы. На съезде представителей промышленности и торговли в мае 1915 г. впервые была сформулирована идея о создании военно-промышленных комитетов, целями которых были и организация экономики и участие в управлении государственной политикой. В функции военно-промышленных комитетов входит:

-посредничество между казной и промышленностью,

-распределение военных заказов,

-регулирование сырьевого рынка и снабжение предприятий сырьем,

-регулирование внешней торговли (закупок),

-нормирование цен на сырье, то есть мобилизация торговли,

-регулирование рынка труда,

-регулирование транспорта.

При военно-промышленных комитетах создавались рабочие группы, примирительные камеры и биржи труда. Эти органы брали на себя задачи улаживания конфликтов между рабочими и предпринимателями. Для координации работы отдельных ведомств с лета 1916 г. начинают создаваться осо-бые совещания по обороне. Состав этих органов определялся Государственной думой и утверждался императором. Осенью 1916 г. параллельно с государственно-промышленными органами, стали созда-вать общественные организации, объединившиеся в Союз земств и городов (Земгор). Своей задачей они ставили: оказание помощи раненым (организация госпиталей, поставка медикаментов, подготовка медперсонала), распределение заказов мелким предприятиям и посредничество между ними и казной. Юридической основой деятельности Союза стали договоры, заключаемые разными земствами между собой. Изменение в военном управлении:

Война вызвала изменения в органах военного управления армии и потребовала расширения прав военных властей. С момента объявления мобилизации вступило в действие По- ложение о полевом управлении войск, утвержденное 16 июля 1914 г. Полномочия военных властей и их взаимоотношения с органами гражданского управления определялись этим положением и особыми Правилами о местностях, объявленных на военном положенииДля содействия правительственным учреждениям в снабже- нии армии и флота по инициативе представителей промышлен- ности в годы Первой мировой войны были созданы военно-про- мышленные комитеты, функциями которых являлись:

• посредничество между казной и промышленностью;

• распределение военных заказов;

• регулирование сырьевого рынка и снабжение предприятий сырьем;

• регулирование внешней торговли;

• нормирование цен на сырье, т. е. мобилизация торговли;

• регулирование рынка труда и транспорта.