Тема 5. Законодательство и правовое регулирование социального страхования в рыночной экономике

Государство выступает как гарант прав человека и обеспечивает общее руководство системой социального страхования. Права граждан, ответственность государства за надлежащую организацию социальной защиты населения зафиксирована в Конституции Российской Федерации (ст. 7,21, 37, 39,41,45 и др.), многочисленных законах и законодательных актах, международных документах.

В преамбуле Всеобщей декларации прав человека отмечается, что «государства-члены обязались содействовать в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций, всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод». В соответствии с Конвенцией МОТ № 102 (статья 71.3) «Член Организации берет на себя общую ответственность за надлежащее предоставление пособий, принимает с этой целью все необходимые меры».

К важнейшим законам, регулирующим обязательное социальное страхования, относятся Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. ФЗ-326 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Федеральный Закон от 24.07.1998 г. ФЗ-125 «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Федеральный закон РФ от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Федеральные законы регулируют отношения в системе обязательного социального страхования, устанавливают правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи, определяют правовое положение субъектов, порядок осуществления их прав и обязанностей.

В число важных законов входят и другие законодательные акты, принятые в последние годы:

Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

Федеральный закон от 24.07.2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий».

Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащий обязательному социальному страхованию»

Федеральный закон от 30.04.2008 г. №56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»

Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»;

«Федеральный   закон № 294-ФЗ от 28.11 2009 г. О бюджете федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (извлечение)»;

Федеральный закон от 08.12.2010 N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 262).

Управление обязательным социальным страхованием основывается на ряде постановлений. К их числу можно отнести:

• Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2002 г. N 106 "О Фонде социального страхования Российской Федерации".

• Постановление от 21 декабря 2012 г № 1485-ПП «О территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской полмощи на 2013 год» (постановления принимаются ежегодно) и др.

В законах представлены полномочия федеральных органов государственной власти в системе обязательного социального страхования, субъекты обязательного социального страхования, страхователи, страховщики, застрахованные лица, права и обязанности субъектов, порядок выплаты пособий и многие другие вопросы.

Законодательная база постоянно пополняется.