"Базу" отдадут в бюджет

Финансирование базовой пенсии предлагается передать федеральному бюджету. Сегодня доля фиксированного базового размера (ФБР), входящего в страховую часть пенсии, в среднем составляет 50 процентов. В перспективе доля "базы" будет уменьшаться. На "старте" (если будет принято новое законодательство, то с 2015 года) базовую пенсию установят на уровне ФБР (сегодня это 3495 рублей).

Предполагается сохранить принцип ежегодной индексации "базы" - с 1 апреля. Из двух вариантов - строго по инфляции либо пропорционально росту прожиточного минимума пенсионера, по словам Юрия Горлина, авторы выбрали более мягкий (выгодный пенсионерам) второй вариант. (На практике потребительская корзина из товаров, востребованных людьми пенсионного возраста, дорожает, как правило, быстрее темпов "общей" инфляции).

Предлагается также ввести повышающие базовую пенсию коэффициенты при более позднем выходе на пенсию. Если пенсия оформлена на год позже - БП вырастет на 5,6 процента, на два года - на 12 процентов, три года - 19 процентов и т.д.

Максимальная "переработка" в 10 лет увеличит базовую пенсию в 2,11 раза. Это - поощрение к более позднему оформлению пенсий.

Однако одновременно предполагается, что спустя 5-летний переходный период, базовую пенсию работающим пенсионерам выплачивать перестанут.

Страховая пенсия: долго работать, больше зарабатывать

При расчете страховой пенсии соблюдается принцип сохранения пенсионных прав. Права, "заработанные" до даты перехода на новую формулу, фиксируются и сохраняются. Права по новой формуле формируются после даты перехода. "Сформированные пенсионные права не могут быть уменьшены", - подчеркнул Юрий Горлин.

Самое сложное тут - провести "конвертацию" ранее сформированных прав, согласовав их с правилами новой формулы. Этот "подводный камень" предлагается обойти, предоставив гражданам, которым предстоит выходить на пенсию в переходный период, рассчитать ее по правилам, которые действуют на данный момент. (Напомним, такой опыт в нашей стране есть - выходя на пенсию, работники имели возможность рассчитать ее по "старому" 340-му и "новому" 113-му закону, и выбрать более выгодный для себя вариант).

В целом же принцип формирования пенсионных прав меняется. Если сейчас вопрос продолжительности работы (страхового стажа) не столь важен, главное - сколько взносов перечислено за работника в пенсионную систему, то в новых условиях важно будет не только много зарабатывать "в белую" (то есть платить пенсионные взносы), но и работать долго. Роль стажа растет.

Как будут платить работодатели

Тариф пенсионных отчислений предлагается оставить на нынешнем уровне 22 процента. Но при этом в 1,4 раза вырастет "порог" облагаемого заработка. Сейчас 22 процента уплачивается с максимальной суммы 568 тыс. рублей в год (1,6 среднегодовой зарплаты по стране). Предлагается поднять "потолок" до 2,3 среднегодовых зарплат ("потолок" составит чуть больше 1 млн. рублей). При этом по-прежнему заработки сверх "потолка" предлагается облагать по "льготному" тарифу в 10процентов.

Получается, что общая нагрузка на фонд оплаты труда, как признал замминистра труда Андрей Пудов, все же вырастет на 4 процента. Марина Москвина, представлявшая РСПП, заметила, что рост налоговой нагрузки великоват. Пудов парировал: эксперты учитывали не только финансовую составляющую, но и социальные последствия нововведений. Увеличение облагаемого заработка позволит увеличить пенсии людям, зарабатывающим около миллиона рублей в год, то есть среднему классу. Кроме того, это даст возможность пенсии дифференцировать в зависимости от вклада каждого будущего пенсионера.