Раздел 1. Урбанизация как глобальный процесс

Тема 1. Характеристика современной урбанизации

1.1. Понятие урбанизации и ее современные особенности

Прежде чем рассматривать развитие городов, как сложную комплексную систему взаимосвязанных элементов, необходимо определить, что послужило причиной столь стремительного распространения городов и городского образа жизни и какую роль данный процесс играет в развитии человеческого общества в целом.

Урбанизация (англ. urbanization, от латинских слов urbanus – городской, urbs – город) – в широком смысле данного понятия, это исторический процесс повышения роли городов, городского образа жизни и городской культуры в развитии общества. Данное действие представляет собой сложный многосторонний демографический, политический, социально-экономический и географический процесс, затрагивающий практически все сферы человеческого сообщества. В более узком смысле, статистико-демографическом понимании, урбанизация – это рост городов, повышение численности городского населения в стране, регионе, мире в целом.

Процесс урбанизации в основном базируется на четырех главных факторах:

• преобразования сельских населённых пунктов в городские;

• естественного прироста городского населения;

• формирования широких пригородных зон;

• миграции населения из сел и деревень в города.

Хорошей иллюстрацией, позволяющей понять стремительные темпы урбанизации на Земле является динамика городского населения, приведенная в таблице 1.

Таблица 1

Год	Число жителей городов на планете	Число жителей городов от общего населения Земли
1900	220 млн.	13 %
1950	736,796 млн.	29,1 %
1960	996,298 млн.	32,9 %
1970	1,331,783 млн.	36 %
1980	1,740,551 млн.	39,1 %
1990	2,274,554 млн.	43 %
2000	2,853,909 млн.	46,6 %
2005	3,164,635 млн.	48,6 %
2011	3,632,457 млн.	52,1 %
2050	6,252,175 млн.*	67,18 %

* - прогноз Департамента экономического и социального развития, Организации Объединенных Наций¹.

Учитывая, что на сегодняшний день все города занимают не более 1 % площади земной суши, можно сделать вывод, что такая сверхвысокая плотность проживания населения вызывает множество проблем функционирования современных городов, требующих комплексного подхода к их решению.

Однако город не сразу стал доминирующей формой поселения. Долгие столетия городские формы жизни были скорее исключением, чем правилом вследствие господства таких форм производства, основу которых составляли натуральное хозяйство и индивидуальный труд. Так, в эпоху классическою рабовладения город был тесно связан с земельной собственностью, с сельскохозяйственным трудом. В феодальную эпоху городская жизнь носила еще в самой себе черты своего антипода – земледелия, поэтому городские поселения были рассеяны по обширной площади и слабо связаны между собой. Преобладание деревни как формы поселения в эту эпоху обусловливалось в конечном счете слабым уровнем развития производительных сил, что не позволяло человеку сколько-нибудь далеко оторваться от земли в экономическом отношении.

Отношения между городом и деревней начинают изменяться под воздействием развития производительных сил. Объективной основой этих процессов было преобразование городского производства на базе мануфактуры, а затем и фабрики. Благодаря расширяющемуся городскому производству довольно быстро увеличивалась относительная численность городского населения.

С наступлением индустриальной эпохи, ядром которой является промышленная революция конца XVIII начала XIX веков (переход от ручного труда к машинному), население городов начинает стремительно увеличиваться, так как многие жители из деревень стремятся перебраться в крупные города ради комфортабельных жилищ и более высоких зарплат.

Наиболее типичной формой городского поселения становятся фабричные города. Именно тогда была открыта дорога к быстрому наращиванию «поселенческой» среды, искусственно создаваемой человеком в процессе его производственной жизни. Эти сдвиги в производстве вызвали в развитии расселения новую историческую фазу, характеризуемую торжеством урбанизации, которая означает рост доли населения страны, проживающего в городах и связанного главным образом с индустриализацией.

В XIX веке рост промышленных городов стал массовым, однако именно XX век считается веком урбанизации, что в дальнейшем привело к гиперурбанизации, то есть излишней концентрации населения в крупных городах и агломерациях, когда положительные стороны урбанизации заслоняются серьезными недостатками. Об этом свидетельствуют данные таблицы 1, так в 1900 году в городах проживало 13 % населения, а к 2000 году уже 46,6 %. В настоящее время в городах проживает уже более половины жителей планеты. В России (на начало 1994 года) городское население составляло 108,5 млн. человек, или 73 % от всего населения, на 2011 год городское население России составляло 105,43 млн. человек, или 73,8% от всего населения.

Анализируя уровень урбанизации все страны можно разделить по доле городского населения в общей численности жителей страны, так:

• высокоурбанизированные страны (уровень урбанизации> 50%)

• среднеурбанизированные страны (от 20 до 50%)

• слабоурбанизированные страны (<20%).

Таким образом Россия является высокоурбанизированной страной, что во многом объясняется ее географическим положением, и той исторической ролью городов, которыми была богата еще древняя Русь. Так, города становились административными, торговыми, ремесленными центрами, в них предпочитали ставить свои дворы князья и бояре. Западноеврнопейские путешественники отмечали большое количество городов на Руси, они даже называли ее «страной городариков, или гардариков». Необходимо отметить высокий уровень культуры и образования на Руси, который, на тот момент, превосходил европейский.

В настоящее время во всем мире продолжается интенсивный процесс формирования агломераций, конурбаций, мегаполисов, урбанизованных регионов. Рассмотрим эти понятия подробнее.

Агломерация – скопление населенных пунктов, объединенных в одно целое интенсивными хозяйственными, трудовыми и социально-культурными связями. Формируется вокруг крупных городов, а также в густонаселенных промышленных районах. В России в начале XXI в. сложилось около 140 городских агломераций. В них проживает 2/3 населения страны, сосредоточено 2/3 промышленного и 90 % научного потенциала России. Примеры существующих агломераций в Россий можно рассмотреить в таблице 2.

Таблица 2

Агломерации Российской Федерации

№	Название агломерации	Население	Краткая характеристика
1	Московская агломерация	Около 16 - 17 млн. чел.	Моноцентрическая агломерация. В Московскую агломерацию входит более 70 городов, в том числе 14 с населением свыше 100 тыс. человек, некоторые из которых имеют агломерации второго порядка.
2	Санкт-Петербургская агломерация	Около 5,4 млн. чел.	Моноцентрическая городская агломерация, сформировавшаяся вокруг Санкт-Петербурга. К ней относят всю территорию города федерального значения Санкт-Петербурга и часть территории Ленинградской области. Агломерация простирается примерно на 50 км от центра Санкт-Петербурга.
3	Ростовская агломерация	Около 2,7 млн. чел.	Полицентрическая агломерация-конурбация, является наиболее выделяющимся межрегиональным центром социально-экономического развития и притяжения для большого макрорегиона юга России.
4	Самарско-Тольяттинская агломерация	Около 2,3 - 2,5 млн. чел.	Полицентрическая агломерация-конурбация, занимает более 40 % территории области, здесь проживает 80 % населения, создается 90 % промышленной и более половины сельскохозяйственной продукции.
5	Екатеринбургская агломерация	Около 2,22 млн. чел.	Екатеринбургская агломерация включает в себя так называемый фактический Большой Екатеринбург – Екатеринбург и его ближайшие города-спутники: Арамиль, Берёзовский, Верхняя Пышма, Среднеуральск.
6	Нижегородская агломерация	Около 2,06 млн. чел.	Моноцентрическая городская агломерация. Одна из ее характерных особенностей – значительная контрастность природы, хозяйства и расселения – около одной четвертой территории лежит на высоком нагорном берегу Волги и Оки и более трех четвертей – на низком и в Заволжье.
7	Новосибирская агломерация	Около 1,9 млн чел	Новосибирская агломерация сформировалась вокруг столицы Новосибирской области и Сибирского федерального округа – Новосибирска. Ядро агломерации образуют города Новосибирск, Бердск, Искитим, Обь, рабочий посёлок Краснообск и наукоград – рабочий посёлок Кольцово.

Конурбация – включает несколько срастающихся или тесно развивающихся агломераций (как правило, 3-5) с весьма развитыми крупнейшими городами. В Японии выделено 13 конурбаций, в том числе Токийская, состоящая из 7 агломераций (27,6 млн человек), Нагойская – из 5 агломераций (7,3 млн человек), Осакская и т.д. В России можно выделить следующие крупные конурбации: Ростовская, Самарско-Тольяттинская, Владивостокская, Новокузнецкая, Набережночелнинская (Нижне-Камская), Тульско-Новомосковская, Южно-Башкортостанская, Альметьевская. Сходным к понятию «конурбация» является введенный в США в 1963 г. термин «стандартный консолидированный ареал».

Мегалополис – наиболее крупная форма расселения, образующаяся при срастании большого количества соседних городских агломераций. Мегалополисы появились в середине XX века. В терминологии ООН мегалополисом называют образование с населением не менее 5 млн жителей. При этом 2/3 территории мегалополиса могут быть не застроены. Так, мегалополис Токайдо состоит из Токийской, Нагойской и Осакской конурбаций протяженностью около 800 км вдоль побережья. В число мегалополисов включены межгосударственные образования, например, мегалополис Великих озер (США-Канада) или Донецко-Ростовская система агломераций (Россия-Украина). В России мегалополисом можно назвать Московско-Нижегородский район расселения; зарождается Уральский мегалополис.

Наиболее крупными и известными мегалополисами мира являются:

• Токайдо (от Токио до Осаки и Кобе) в Японии;

• Дельта Янцзы в Китае;

• Босваш (от Бостона до Вашингтона) в США;

• Чипитя Район Великих озёр в США и Канаде;

• «Голубой банан» в Европе;

• Дельта Жемчужной реки в Китае;

• Лондон-Ливерпуль в Великобритании;

• Сансан или калифорнийский (от Сан-Франциско до Сан-Диего) в США.

Урбанизированный регион, который образуется сеткой мегалополисов, считается более сложной, крупномасштабной и территориально обширной системой расселения. К числу зарождающихся урбанизированных регионов относят Лондон-Париж-Рур, атлантическое побережье Северной Америки и др.

Основанием для выделения подобных систем являются города с населением свыше 100 тыс. человек и более. Особое место среди них занимают «города-миллионеры». В 1900 г. их было всего 10, сейчас их больше 400. Именно города с миллионным населением перерастают в агломерации и способствуют созданию более сложных расселенческих и градостроительных систем – конурбаций, мегалополисов и сверхкрупных образований – урбанизированных регионов.

В настоящее время урбанизация обусловлена научно-технической революцией, изменениями в структуре производительных сил и характере труда, углублением связей между видами деятельности, а также информационных связей.

Общими чертами урбанизации в мире являются:

• сохранение межклассовых социальных структур и групп населения, разделение труда, закрепляющего население по месту проживания;

• интенсификация социально-пространственных связей, обусловливающих формирование сложных поселенческих систем и их структур;

• интеграция сельской местности (как поселенческой сферы деревни) с городской и сужение функций деревни как социально-экономической подсистемы;

• высокая концентрация таких видов деятельности, как наука, культура, информация, управление, и увеличение их роли в экономике страны;

• усиленная региональная поляризация экономического градостроительного и, как следствие, социального развития внутри стран.

Особенности урбанизации в развитых странах проявляются в следующем:

• замедление темпов роста и стабилизация доли городского населения в общем населении страны. Замедление наблюдается, когда доля городского населения превышает 75 %, а стабилизация – 80 %. Такой уровень урбанизации отмечается в Великобритании, Бельгии, Нидерландах, Дании и Германии;

• стабилизация и приток населения в отдельные регионы сельской местности;

• прекращение демографического роста столичных агломераций, концентрирующих население, капитал, социально-культурные и управленческие функции. Более того, в последние годы в столичных агломерациях США, Великобритании, Австралии, Франции, Германии и Японии наметился процесс деконцентрации производства и населения, проявляющийся в оттоке населения из ядер агломераций в их внешние зоны и даже за пределы агломераций;

• изменение этнического состава городов вследствие непрекращающейся ми фации из развивающихся стран. Высокая рождаемость в семьях мигрантов значительно влияет на уменьшение доли «титульного» населения городов;

• размещение новых рабочих мест во внешних зонах агломерации и даже за их пределами.

Современная урбанизация привела к углублению социально-территориальных различий. Своего рода платой за концентрацию и экономическую эффективность производства в условиях урбанизации стали постоянно воспроизводимая в наиболее развитых странах территориально-социальная поляризация между отсталыми и передовыми районами, между центральными районами городов и пригородами; возникновение неблагоприятных экологических условий и вследствие этого ухудшение состояния здоровья городского населения, прежде всего малоимущих слоев.

Субурбанизация – бурный рост пригородной зоны вокруг больших городов, первые признаки которой появились еще перед Второй мировой войной, коснулась в первую очередь состоятельных слоев и явилась формой их бегства от социальных болезней большого города.

Субурбанизация характеризуется тем, что растущее благосостояние позволяет людям строить дома «сельского типа» в пригородах, избегая таких «прелестей» больших городов как шум, загрязнение воздуха, недостаток зелени и т. д. Однако население пригородов ни в коей мере не становится сельским, практически все продолжают работать в городе. Субурбанизация невозможна без массовой автомобилизации, так как в пригородах практически отсутствует инфраструктура (магазины, школы и др.), а главное – места приложения труда.

В России первые проявления субурбанизации наблюдаются в первую очередь в районе Москвы, однако здесь этот процесс приобрел одну отличительную особенность: не решаясь отказаться от городской квартиры, многие жители мегаполиса большую часть времени проводят на загородных дачах.

В Западной Европе и Северной Америке процесс субурбанизации начался в 1950-х годах.

Процесс субурбанизации нельзя толковать однозначно положительно. Жители пригородов зачастую становятся «заложниками автомобиля», так как общественный транспорт в пригородах, как правило, отсутствует. К тому же в небольших странах с высокой плотностью населения, например, Бельгии и Нидерландах, пригороды занимают почти все свободное пространство, вытесняя природные ландшафты. Приток сельского населения в города опережает потребность в рабочей силе, что часто приводит к росту безработицы, обострению социально-экономических проблем. В Соединённых Штатах Америки, ЮАР, Британии субурбанизация сопровождается так называемым «бегством белых» (англ. White flight): центральные районы городов заселяются представителями негроидной расы, в то время, как белое население перемещается в пригороды.

Часовая миграция жителей пригородов в города приводит к заторам на дорогах, что ведет к загрязнению воздуха, потере времени и другим проблемам. Для борьбы с этим во многих развитых странах ведётся политика развития в пригородах общественного транспорта, например, пригородного железнодорожного и легкорельсового, например, система RER в Париже.

Для более точного определения урбанизации и описания данного процесса необходимо четко разделить городские и сельские поселения, одним из самых распространенных в мире способов такого деления является анализ численности проживающего в них населения. В мировой практике классификации городских поселений, современные города делятся на малые (до 50 тысяч жителей), средние (50-100 тысяч), большие (100-250 тысяч), крупные (250-00 тысяч), крупнейшие (500 тысяч-1 миллион) и города-миллионеры (свыше 1 миллиона жителей).

Таким образом, наиболее распространенным критерием, разграничивающим городские и сельские поселения, позволяющий их классифицировать, является численность проживающего в них населения. В российском законодательстве, на сегодняшний день, не определены четкие критерии количественной классификации городов, однако в Градостроительном кодексе Российской Федерации (ГК РФ) от 7 мая 1998 г. N 73-ФЗ, в Статья 5 – «Типы поселений Российской Федерации», поселения Российской Федерации подразделяются на городские (города и поселки) и сельские (села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы, стойбища, заимки и иные) поселения.

Так, в соответствии с 5 статьей, в зависимости от численности населения городские и сельские поселения соответственно подразделяются на:

• сверхкрупные города (численность населения свыше 3 миллионов человек);

• крупнейшие города (численность населения от 1 миллиона до 3 миллионов человек);

• крупные города (численность населения от 250 тысяч до 1 миллиона человек);

• большие города (численность населения от 100 тысяч до 250 тысяч человек);

• средние города (численность населения от 50 тысяч до 100 тысяч человек);

• малые города и поселки (численность населения до 50 тысяч человек);

• крупные сельские поселения (численность населения свыше 5 тысяч человек);

• большие сельские поселения (численность населения от 1 тысячи до 5 тысяч человек);

• средние сельские поселения (численность населения от 200 человек до 1 тысячи человек);

• малые сельские поселения (численность населения менее 200 человек).

Однако необходимо отметить, что после принятия новой редакции Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, данная классификация в нем отсутствует.

Классификация городских и сельских поселений по количеству проживающего в них населения также присутствует в строительных нормах и правилах (СНиП 2.07.01-89 – «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»), ныне входящий в «Свод правил» в соответствии со ст. 2 ФЗ от 27.12.2002 г. 184-ФЗ «О техническом регулировании», который является составной частью национальной системы стандартизации Российской Федерации.

Так, в соответствии со СНиП 2.07.01-89 городские и сельские поселения в зависимости от проектной численности населения на расчетный срок подразделяются на следующие группы (таблица 3):

Таблица 3

Группы поселений	Население, тыс. чел.
	Города	Сельские поселения
Крупнейшие	Св. 1000	-
Крупные	« 500 до 1000	Св. 5
	« 250 « 500	«3 до 5
Большие	« 100 « 250	«1 « 3
Средние	« 50 « 100	« 0,2 « 1
Малые*	« 20 « 50	« 0,05 « 0,2
	« 10 « 20	До 0,05
	До 10

* – в группу малых городов включаются поселки городского типа.

Данная классификация отличается от представленной в ГК РФ от 7 мая 1998 г. N 73-ФЗ.

Также, на сегодняшний день, действует указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 17.08.82 «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР», в соответствии с данным указом к категории городов отнесены населенные пункты, являющиеся промышленными и культурными центрами, с численностью населения не менее 12 тысяч человек, из которых рабочие, служащие и члены их семей составляют не менее 85 процентов.

Таким образом под городом в Российской Федерации мы будем понимать населенный пункт в котором проживает более 12 тысяч человек и 85% из них заняты вне сельского хозяйства. Однако необходимо отметить, что на территории РФ существует ряд городов, которые не соответствуют данным критериям, но имеют статус города, так как их статус связан скорее с историческими особенностями развития.

Рассматривая особенности современной урбанизации, можно выделить ряд признаков, характерных практически для всех крупных городов:

1. Широкий выход города за свои официальные границы и образование урбанистический систем агломераций, урбанизированных районов, мегаполисов.

2. Существенное изменение самого человека в городе – рост разнообразия потребностей. Повышение требований к качеству жизни, изменение образа жизни, системы ценностей, норм поведения, культуры, интеллекта.

3. Урбанизация все в большей степени охватывает сельскую местность и во многом определяет ее трансформацию. В результате происходит стремительное развитие пригородов крупных городов (субурбанизация), внедрение некоторых городских условий и норм жизни в сельские населения (рурбанизация). Урбанизация сельской местности ведет к качественным ее изменениям: рост маятниковой миграции сельского населения в города и пригородную зону крупных центров, изменение социально-профессиональной и демографической структуры села.

4. Именно крупные города, а не города вообще наиболее ярко отражают особенности современной урбанизации:

• преобладание многоэтажной застройки территории города;

• высокой концентрацией и сверх плотностью населения;

• экономика крупного города как правило носит многоотраслевой характер;

• наличием развитых и активно растущих пригородов;

• значительной сложностью и протяженностью инженерных и транспортных коммуникаций;

• наличие разнообразных форм городской инфраструктуры;

• наличием крупных форм транспортной инфраструктуры (метрополитен, несколько железнодорожных вокзалов, аэропорт, морской и речной порт);

• многоуровневой и разветвленной структурой городского хозяйства;

• высокой стоимостью и ритмом жизни;

• как правило экологически неблагоприятной средой проживания, что приводит к высокому уровню заболеваемости;

• более контрастным социальным расслоением общества, ростом социальных проблем;

• ростом криминогенной обстановки;

• высокий уровень «маятниковой» миграции;

• отрывом от естественной природы, погружение в среду «каменных джунглей»;

• ухудшением психологического здоровья населения и т. д.

Рассматривая проблемы современной урбанизации, можно сказать, что данному явлению принадлежит одно из первых мест среди глобальных проблем современности, поскольку именно в городе концентрируется большинство важнейших проблем, определяющих развитие человечества. Поэтому урбанизация во многом определяет развитие земной цивилизации со времени появления античного города и до наших дней. Урбанизацию в современном мире характеризуют следующие основные проблемы:

1. Конфликт между интенсивно растущими урбанизированными территориями и ресурсами обрабатываемых сельскохозяйственных земель, лесных площадей, поддержание баланса между природой и обществом.

2. Конфликт между ростом численности городского населения и низким уровнем его культуры и сознания, недостаточной подготовленности производственной и обслуживающих сфер к стремительному росту городов.

3. Культурный и экономический конфликт между городской и сельской местностью.

4. Конфликт социально-культурного и социально-этнического характера внутри урбанизированных территорий в результате роста имущественных и прочих различий.

Приведенный выше перечень проблем современной урбанизации нельзя назвать исчерпывающим. Рост крупных городов приводит к усилению урбанистических тенденций, соответственно порождает и новые противоречия. Сосредоточив достижения развития всей цивилизации, крупные города несут в себе и потенциал различных опасностей: социальных, экологических, техногенных и пр.