47

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава1 теоретико-методологические аспекты организации государственного и муниципального управления в области экологии 6

1.1 Основные органы государственного и муниципального управления занимающиеся решением экологических проблем в РФ 6

1.2 Правовое обеспечение министерства РФ 11

1.3 Зарубежный опыт в решении экологических проблем 18

2 Республиканские органы природоохранной деятельности РС (Я) 21

Глава2.1 республиканские органы природоохранительной деятельности рс (я) 21

2.2 Основные проблемы министерства охраны природы РС (Я) 29

2.3 Пути решения экологических проблем 38

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 41

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 45

ВВЕДЕНИЕ

Управление в сфере экологии, природопользования и охраны окружающей среды представляет собой важнейший элемент организационно-правового воздействия на рациональное природопользование и охрану окружающей среды, обладающий необходимым механизмом такого воздействия, включающим цели управления, формы, методы, принципы управления.

Если формы управления природопользованием и охраной окружающей среды остаются в основном неизменными, то на различных этапах развития общества менялся приоритет того или иного метода управления.

Например, сейчас все меньше применяется метод санкционирования и все больше - метод разрешения; изменяется соотношение применения административного и экономического методов, устанавливаются новые положения о возможности обжалования в судебном порядке указаний, решений нормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений.

При этом обращается внимание не только на методы воздействия государственных органов, органов местного самоуправления на отношения по природопользованию и охране окружающей среды, но и методы воздействия граждан, общественных объединений на государственные органы с целью заставить их проводить необходимую для народа экологическую политику.

Управление в сфере экологии и природопользования - это деятельность не только по осуществлению прав органов управления, но и деятельность по выполнению ими обязанностей по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды. Совокупность правовых норм, регулирующих отношения по управлению природопользованием и охраной окружающей среды, выступает как правовой институт экологического права.

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что потребности человека в соприкосновении с природой растут, а ресурсы, которые необходимы ему уменьшаются в разы быстрее, чем пополняются. Из-за этого необходимо урегулировать вмешательство человека в природу, внести в образование граждан большее количество информации о способах сохранения окружающей среды, призвать людей к охране и оберегании природы.

Целью данной работы является изучение организации государственного и муниципального управления по решению экологических проблем.

В соответствии с данной целью были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть основные органы государственной и муниципального управления занимающиеся решением экологических проблем РФ;

2. Проанализировать правовое обеспечение в области природопользования и охраны окружающей среды

3. Раскрыть сущность управления природопользованием и охраной окружающей среды на региональном уровне;

4. Выявить основные направления решения экологических проблем в министерстве РС (Я) и предложить пути развития.

Объектом работы является экологические проблемы.

Предметом - система государственного и муниципального управления по решению экологических проблем.

Теоретическую основу данного исследования составили такие нормативно-правовые акты как Федеральный закон РФ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Закон Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2007 года 430-З № 875-III «О государственном экологическом контроле Республики Саха (Якутия)», литература в области охраны окружающей среды и природопользования, материалы периодической печати, материалы интернет-источников.

При подготовке курсовой работы использовались следующие методы: аналитический, логический, сравнительный и сравнительно-правовой.

Работа структурно состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИИ