15. Роль финансовой системы в регулировании экономики рф.

Финансы – экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных финансовых ресурсов в целях выполнения функций и задач гос-ва и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

В узком смысле финансовая система(это финансовый аппарат)- совокупность финансовых учреждений и организаций, осуществляющих формирование, распределение и использование фин.ресурсов. В широком – совокупность приемом и методов формирования, распределения и исп-я финн.ресурсов. функционирование финансовой системы для выполнения намеченных на уровне гос-ва целей представляет собой финансовую политику основной задачей финн.политики явл-ся достижения равновесия м\у спросом и предложением. В этом урегулировании участвую все оставляющие финансовой системы:

• Гос.и муниц.финансы

• Финансы хоз.субъектов

• Финансы населения(домашних хозяйств)

Главное условие роста финн.ресурсов – увеличение нац.дохода. существенная часть финансов стала перераспределяться в пользу большинства населения, цель – благосостояние населения.

В условиях рыночных отношений главной функцией правительства при формировании политики расходов для достижения экономического роста явл-ся воздействие прямого характера на совокупный спрос, позволяющее достигать макроэк-х прпорций и равновесия м\у внутренним рынком и экономическим потенцмалом страны, м\у уровнем развития отдельных отраслей и регионов гос-ва,м\у уровнем экономики страны и ее внешней безопасностью, м\у внутренней товарной массой и зависимостью от внешней торговли.

В 1992-1998гг в РФ ежегодно сокращались гос.расходы, в том числе прямые расходы на совокупный спрос,суживается внутр.рынок и не расширяется внешний. В российской экономике расходование гос.средств происходит по таким направлениям, как:

• Оказание соц.помощи тем членам общества, которые не могут сами себя обеспечить.

• Обеспечение обязательного страхования на случай болезни, безработицы.

• Производство и приобретение товаров и услуг, ответственность за удовлетворение спроса на которые берет на себя гос-во(оборонные закупки,федеральные резервы, медикаменты)

В настоящее время в России более половины гос.средств расходуется на обслуживание гос.долга, нац.оборону и финансовую помощь субъектам федерации.

Финансы хоз.субъектов- органы исп.власти и управления видят свою задачу в организ-ии единой финансовой среды на микроуровне, включ.прежде всего формирование и использование децентрализованных денежных средств в процессе кругооборота производственных фондов и участия в воспроизводстве рабочей силы.

Фиансы населения. Регулирующие и контролирующие ф-ии здесь выполняют муниципалитеты, поскольку чем ниже администр.-террит.уровень управления, тем больше он ориентирван на решение соц.задач.

16.Государственная бюджетная политика.

Бюджет – имеющий силу закона, план государства на текущий финансовый год. Это орудие распределения НД и ВВП.

В смешанной экономике все формы государственного регулирования проходят через бюджетный процесс. Государственный бюджет выполняет функции по стимулированию развития экономики и обеспечению социально политики правительства.

В 1991 г. был принят закон «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР».

Бюджетная система РФ состоит из 3-х уровней: федеральный бюджет РФ + бюджеты государственных внебюджетных фондов; бюджеты субъектов РФ; местные бюджеты.

Консолидирующий бюджет – это свод бюджетов государственного или административно-территориального образования, использующий для расчета и анализа межбюджетных отношений (правовым актом не является).

Бюджетная система РФ основана на принципах:

1. Единство бюджетной системы РФ.

2. Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетного устройства РФ.

3. Самостоятельность бюджета (ограничивается рамками федерального законодательства).

4. Полнота отражения доходов и расходов бюджета.

5. Сбалансированность бюджета.

6. Эффективность и экономность использования бюджетных средств.

7. Общее (совокупное) покрытие расходов бюджета.

8. Гласность.

9. Достоверность.

10. Адресность и целевой характер бюджетных средств.

Доходы – это денежные средства, поступающие в безвозвратном и безвозмездном порядке, в соответствии с законодательством, в распоряжение органов государственной власти соответствующего уровня.

Виды дохода бюджета:

1. Налоговые.

2. Неналоговые безвозмездные перечисления: доходы от имущества, находящиеся в государственной собственности, доходы от внешней деятельности.

3. Целевых бюджетных фондов.

Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания подразделяют на текущие и капитальные.

Бюджетный процесс (БП) – регламентируемая нормами права деятельность государственной власти, органов местного самоуправления и участников БП по составлению и рассмотрению Проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за их исполнением.

БП состоит из следующих стадий:

1. Составление Проекта бюджета.

2. Рассмотрение и утверждение Проекта бюджета.

3. Исполнение бюджета.

4. Составление отчетов об исполнении и их утверждении.

Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование – перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней (дотации, субвенции, субсидии).