12. Применение программно-целевых программ

Программа- система взаимосвязанных мероприятий, обеспеченных ресурсами, позволять реализовать намеченные цели в возможно короткие сроки и с относительно меньшими затратами. Гос программирование впервые возникло в России с 70х гг- целевые программы.

Преимущество программ:

1.программы являются наиболее эффективным способом реализации стратегии социально-экономического, национально-технического, экологического ,регионального развития, обеспечивают концентрацию ресурсов на наиболее перспективных и эффективных направлений развития.

2.Программы служат действенным способом соединения, саморегулирования рыночной экономики, самостоятельности в принятии решений предпринимателей с гос поддержкой в решении стратегических проблем, освоении инноваций, а так же решений крупных социальных и экономических проблем.

Классификация программ

1.по содержанию

- экономические

- социальные

- научно-технические

- оборонные

2.по срокам (времени)

- краткосрочные до 1 года

- среднесрочные 3-5

- долгосрочные свыше10 лет

3.в зависимости от уровня управления

- федеральные

- межотраслевые (отраслевые)

- региональные

- городские

- местные

- международные

В соответствии с постановлением правительства РФ от1995г Федеральная целевая программа ФЦП представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям, срокам осуществления, комплекс научно-исследовательских, опытно конструкторских, производственных, социально-экономических и других мероприятий. Обеспечивает эффективное решение задач в области государственного, экономического, социального и культурного развития в РФ.

Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. принята новая ФЦП «Жилище». Ее цель — комплексное решение проблемы перехода к устойчи­вому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспе­чивающих доступность жилья для граждан, безопасные и комфор­тные условия проживания в нем.

Основными задачами:

1) обеспечение устойчивого и эффективного функционирования и развития жилищно-коммунального комплекса РФ и усиление социальной поддержки насе­ления, связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг;

2) развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья для граждан с достаточной платежеспособностью, а также поддержка мало­имущих граждан

3) увеличение роста темпов жилищного строительства и реконст­рукции жилья

4) обеспечение жильем в наиболее эффективной форме за счет средств федерального бюджета отдельных категорий граждан

Программа «Жилище» является комплексной и включает ФЦП «Государственные жилищные сертификаты» и следующие под­программы:

• «Переселение граждан Российской Федерации из аварийного жилищного фонда»;

• «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации»;

• «Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф»;

• «Обеспечение жильем беженцев и вынужденных переселен­цев в Российской Федерации»;

• «Свой дом»;

• «Обеспечение жильем молодых семей».

ФЦП «Жилище» также включает обеспечение мероприятий по реализации Федерального закона «О жилищных субсидиях граж­данам, выезжающим из районов Крайнего Севера», по предостав­лению жилья отдельным категориям граждан, в том числе моло­дым ученым .

Для реализации всей ФЦП «Жилище» необходимо до 2010 г. 137,5 млрд руб., в том числе на I этап (2002—2004 гг.) — 27 млрд руб.; на II этап (2005— 2010 гг.) — 110,5 млрд руб.