25. Національна приналежність судна та право плавання під державним прапором

Під національністю судна розуміється його приналежність до певної держави, яка засвідчується реєстрацією судна, видачею судну відповідних документів, наданням судну права плавання під прапором даної держави. Національність судна вказує, законам якої держави судно підпорядковується. Прапор є зовнішнім виразом національності судна. 

Згідно ст. 91 Конвенції ООН з морського права 1982 р., кожна держава визначає умови надання своєї національності суднам, реєстрації суден на її території і права плавати під її прапором. Судна мають національність тієї держави, під прапором якої вони мають право плавати. Між державою і судном повинен існувати реальний зв'язок: наявність між державою прапора і судном правового зв'язку в економічній, технічній, адміністративної та соціальної областях для здійснення державою своєї юрисдикції та контролю за судами, плаваючими під його прапором.  Згідно з положеннями Конвенції ООН з морського права 1982 р., судно повинно плавати під прапором тільки однієї держави і підкорятися його юрисдикції у відкритому морі. Воно не може міняти прапор під час плавання або при заході в порт, за винятком випадків дійсного переходу права власності або зміни реєстрації. Існують країни, які не беруть участь у вищевказаній Конвенції, відповідно до законодавства яких суду можуть бути зареєстровані в двох і більше реєстрах різних держав. Отже, вони можуть міняти свій прапор, користуючись ними по «зручності». З точки зору країн - учасниць Конвенції такі судна не має права вимагати визнання жодної з відповідних національностей іншими державами і можуть бути прирівняні до судам, які не мають національності.  ITF (англ. International Transport Workers 'Federation) - Міжнародна федерація транспортних робітників - визначає зручний прапор таким чином: «Якщо справжній судновласник знаходиться за межами держави прапора судна, то це судно вважається під" зручним " прапором ». 

Ще під час Першої світової війни Панама, а пізніше і Гондурас прийняли закони про умови реєстрації іноземних торгових суден, що дозволяли обійти конкурентів під національними прапорами розвинених держав. Досягалося це шляхом спрощення, а часто і навмисного заниження законодавчих стандартів у соціальній трудовій сфері та оподаткуванні.  Перераховані «зручності» і додав пізніше інші послаблення виявилися настільки привабливими для судноплавних компаній у порівнянні з національними законами, що в післявоєнні роки практика реєстрації під «зручними» прапорами набула широкого поширення. 

Сьогодні масштаби використання «зручних» прапорів в світі досягли рекордного рівня: під ними зареєстровано вже більше половини всіх судів світового торгового флоту. 

До числа держав, що надають «зручні» прапори (іноді їх також називають країнами відкритої реєстрації) в даний час, зокрема, відносяться: Антигуа і Барбуда, Багамські острови, Барбадос, Беліз, Бермудські острови, Кайманові острови, Коста-Ріка, Кіпр, Джібуті, Гібралтар, Гондурас, Ліберія, Люксембург, Мальта, Маршаллові острови, Маврикій, Панама, Сінгапур та ін 

Основні причини збереження «зручних» прапорів наступні: 

- продаж національного регістра є одним з найважливіших джерел поповнення доходів державного бюджету. Так, Панама щорічно заробляє на своєму регістрі близько 45 млн дол; Кіпр - 22 млн дол; Багамські острови - 15 млн дол; 

- для судновласників в країнах з високими податками переклад суден під « зручні »прапори є свого роду податковим притулком, оскільки в країнах відкритої реєстрації деякі податки взагалі відсутні, а наявні незрівнянно низькі; 

-« м'які »технічні вимоги до суден: наприклад, Сент-Вінсент і Гренадіни називають «сміттєвим ящиком» світового торгового флоту, так як багато судновласники переводять свої судна під цей регістр перед продажем на злам; 

- низькі вимоги в соціальній сфері, особливо в частині зарплати моряків, тривалості робочого дня. Це є причиною справжньої війни, оголошеної «зручним» прапорам Міжнародною федерацією працівників транспорту.  Судновласники різних морських держав часто віддають перевагу якомусь одному з «зручних» прапорів. Так, грецькі компанії явно тяжіють до прапора Кіпру: під цим прапором зареєстровано 1/3 всього грецького тоннажу і фактично величезний флот Кіпру на 60% належить Греції. Японські компанії воліють прапор Панами, американські - прапор Ліберії.  Поняття "українське судно" або "судно України" означає національну належність судна, на яке поширюється юрисдикція України.

Національна належність судна визначається його державною реєстрацією в Україні і одержанням права плавання під Державним прапором України.

Право плавання під Державним прапором України має судно, яке є державною власністю або перебуває у власності фізичної особи-громадянина України, а також юридичної особи в Україні, заснованої виключно українськими власниками, або судно, яке знаходиться у цих осіб на умовах договору бербоут-чартеру.

Судно одержує право плавання під Державним прапором України з часу реєстрації його у Державному судновому реєстрі України або Судновій книзі України та свідоцтва про одержання права плавання під цим прапором.

Судно, придбане за кордоном, користується правом плавання під Державним прапором України з часу видачі консулом України тимчасового свідоцтва, в якому засвідчується одержання цього права. Тимчасове свідоцтво є дійсним до реєстрації судна у Державному судновому реєстрі України або Судновій книзі України, але не більше одного року.

За підняття на судні Державного прапора України без одержання права плавання під цим прапором винні особи несуть відповідальність у встановленому законодавством порядку.

Якщо власник українського судна передає його за бербоут-чартером іноземній фізичній або юридичній особі, то це судно за згодою центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері транспорту (центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства), може тимчасово втрачати право плавання під Державним прапором України за умови, що:

1) законодавство цієї іноземної держави не забороняє зміну прапора;

2) власник судна згоден на тимчасове переведення судна під прапор іноземної держави;

3) заставодержателі зареєстрованих застав судна згодні на тимчасове переведення судна під прапор іноземної держави.